李想

一、人肉搜索實(shí)例

楊達(dá)才，原任陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，2012年8月26日，楊達(dá)才在延安交通事故現(xiàn)場(chǎng)，因面含微笑被人拍照上傳到網(wǎng)上，引發(fā)爭(zhēng)議，并被廣大網(wǎng)友人肉搜索，扒出他有11塊名表、高價(jià)眼鏡、名牌腰帶等。隨后2012年9月21日，其嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題并涉嫌犯罪得到公開(kāi)，移交司法機(jī)關(guān)處理。

查處楊達(dá)才，網(wǎng)民時(shí)刻關(guān)注，官方能夠認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，雙方實(shí)現(xiàn)了良好的互動(dòng)。這一結(jié)果，對(duì)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，是今后行使輿論監(jiān)督權(quán)的最大動(dòng)力；對(duì)于各級(jí)官員來(lái)說(shuō)，則是權(quán)力必受監(jiān)督的極大觸動(dòng)。因此，上述案例對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐時(shí)代具有標(biāo)本意義，但案件背后的一些現(xiàn)象值得人們進(jìn)行深思：公民通過(guò)人肉搜索平臺(tái)來(lái)檢舉公眾人物的惡行，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用，有利于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的德治與現(xiàn)實(shí)社會(huì)法治的結(jié)合，有利于德治和法治雙管齊下從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

然而，“人肉搜索”超越了網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)文明所能承受的限度，就容易成為網(wǎng)民集體演繹網(wǎng)絡(luò)暴力非常態(tài)行為的舞臺(tái)，侵犯了個(gè)人隱私權(quán)等相關(guān)權(quán)益，阻礙了“人肉搜索”發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用。

二、對(duì)人肉搜索的應(yīng)對(duì)措施

（一）完善相關(guān)法律制度。目前，我國(guó)《民法》、《刑法》和《治安管理處罰法》等都設(shè)有保障公民隱私權(quán)以及對(duì)侮辱誹謗他人等行為進(jìn)行處罰的條款，但是，這些法律規(guī)定并不足以從根本上消除“人肉搜索”可能帶來(lái)的消極后果。近年來(lái)，部分地方通過(guò)一些關(guān)于人肉搜索的相關(guān)法律法規(guī)，但卻未能在我國(guó)法律中得到明顯的規(guī)定。例如，2009年6月1日開(kāi)始生效的《徐州市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》規(guī)定，未經(jīng)允許，擅自散布他人隱私，在網(wǎng)上提供或公開(kāi)他人的信息資料，對(duì)發(fā)布者 、傳播者等違法行為人，最多可罰款5000元；情節(jié)嚴(yán)重的，半年內(nèi)禁止計(jì)算機(jī)上網(wǎng)或停機(jī)；一些違法的單位，還可能面臨吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或取消聯(lián)網(wǎng)資格的處罰。

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和“人肉搜索”侵權(quán)案件的日益增多，建議法律明確對(duì)“隱私權(quán)”的保護(hù)，這樣不僅有利于對(duì)公民人格權(quán)的保護(hù)，而且便于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。同時(shí)例如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等專門規(guī)定也應(yīng)細(xì)化，明確規(guī)范“人肉搜索”。 當(dāng)然，法律不應(yīng)禁止所有的“人肉搜索”行為，這樣也是對(duì)公民監(jiān)督權(quán)的粗暴侵犯。同時(shí)，法律也不能置其于不顧，任憑惡意的“人肉搜索”侵犯“他人”的權(quán)利?！皟珊θ∑漭p，兩利選其重”，應(yīng)當(dāng)在公民的隱私權(quán)與監(jiān)督權(quán)之間找到平衡點(diǎn)，在規(guī)范的同時(shí)加以引導(dǎo)。

（二）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的保密策略和技術(shù)。首先，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)對(duì)用戶信息的傳遞和儲(chǔ)存要加密處理?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第6條第2項(xiàng)從規(guī)范服務(wù)提供者的角度出發(fā)規(guī)定：從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，必須具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度和用戶信息安全管理制度。因此，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商有義務(wù)承擔(dān)保護(hù)用戶信息；其次，定期測(cè)試信息系統(tǒng)的安全性，以防止用戶信息因病毒及黑客入侵而泄漏；另外，可以采用新的加密方式，如動(dòng)態(tài)加密，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的安全性及保密性。

（三）網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制思考。針對(duì)網(wǎng)民放任網(wǎng)絡(luò)行為，“網(wǎng)絡(luò)暴力”盛行，公民名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)屢遭侵犯的情況，韓國(guó)22個(gè)政府部門于2003年率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，后韓國(guó)主要門戶網(wǎng)站陸續(xù)引進(jìn)布告欄實(shí)名制，雅虎則在吸收會(huì)員時(shí)實(shí)施實(shí)名制。2006年年底，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“促進(jìn)利用信息通信網(wǎng)及個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律”修正案，規(guī)定在日平均點(diǎn)擊量超過(guò)10萬(wàn)的門戶網(wǎng)站和公共機(jī)關(guān)網(wǎng)站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內(nèi)容時(shí)，必須先以本人真實(shí)姓名加入會(huì)員，如果網(wǎng)站違反確認(rèn)實(shí)名的做法，將會(huì)收到信息通信部長(zhǎng)的改正命令。如果不遵守命令，將處以3000萬(wàn)韓元以下罰款。對(duì)于個(gè)人，發(fā)布惡性帖子的人最高可以判7年拘役，5000萬(wàn)韓元以下罰款。

韓國(guó)做法有借鑒之處，實(shí)名制有利于規(guī)范“人肉搜索”行為；減少網(wǎng)絡(luò)上垃圾信息；增加信息的可信度和網(wǎng)民之間的信任度；“營(yíng)造出更加和諧的網(wǎng)絡(luò)文化”。鑒于實(shí)名制涉及公民自由言論的問(wèn)題，可能引起網(wǎng)民的反感，可以考慮先在一些規(guī)模大、影響廣、人氣旺網(wǎng)站推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，循序漸進(jìn)，逐步推開(kāi)。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育。據(jù)調(diào)查社交網(wǎng)站利用引誘、誤導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)用戶填寫(xiě)自己的真實(shí)情況，將網(wǎng)站帳戶與手機(jī)綁定，建立手機(jī)信息庫(kù)，所以存在隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)；再加上網(wǎng)站使用大量AJAX技術(shù)，很容易產(chǎn)生XSS和CSRF攻擊，使用戶電腦中毒，網(wǎng)銀賬戶失竊、個(gè)人信息被泄露等。所以，網(wǎng)民在利用社交網(wǎng)站時(shí)，在社交網(wǎng)站填寫(xiě)任何個(gè)人資料之前，都要了解到其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，盡量不要在社交網(wǎng)站填寫(xiě)過(guò)于詳細(xì)的個(gè)人資料；不要隨意通過(guò)陌生人的MSN好友請(qǐng)求、SNS網(wǎng)站的好友請(qǐng)求；把自己的SNS資料設(shè)為最高安全等級(jí)。

三、結(jié)語(yǔ)

人肉搜索在反腐方面發(fā)揮著巨大作用，但從理智上講，我們卻必須承認(rèn)，“人肉搜索”正不斷被嚴(yán)重濫用，在不少情況下，它不是在發(fā)揮監(jiān)督、批評(píng)作用，而是充斥著懷有個(gè)人目的的報(bào)復(fù)、造謠、辱罵和騷擾，嚴(yán)重侵犯了被搜索對(duì)象的人格尊嚴(yán)并影響了其正常生活，因此，政府應(yīng)從源頭抓起，重點(diǎn)應(yīng)約束公共部門，既要保護(hù)個(gè)人隱私，又要保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，只有明確救濟(jì)渠道，法律才不會(huì)成為一紙空文。