覃子玲

摘 要：隨著養(yǎng)老金入市的政策出臺，人們對此提出“誰為我的養(yǎng)老金買單”的口號。因此，本文循著這一線索，結合各大媒體報紙對養(yǎng)老金入市的評論，提出自己對養(yǎng)老金入市的思考。

關鍵詞：養(yǎng)老保險；養(yǎng)老金入市；措施

養(yǎng)老保險在社會中所起的作用是對國家規(guī)定達到法定年齡的老齡化勞動力依法提供經(jīng)濟收入，維持其基本生活。因而，養(yǎng)老保險的籌集方式是由國家、企（事）業(yè)單位和個人共同集資。但是隨著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，養(yǎng)老保險的改革也勢在必行，于是在2011年12月，日證監(jiān)會主席郭樹清建議養(yǎng)老金入市，因而，我們有必要對其一探究竟。

一、養(yǎng)老金入市的觀點及其近況闡發(fā)

（一）養(yǎng)老金入市的觀點。依據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，我國60歲及其以上的人口占我國人口總基數(shù)的13.26%，而65歲及其以上的人口占我國人口總基數(shù)的8.87%，比2000年上升了1.91%。因此，我國人口的老齡化速率上升，給國家的社會、經(jīng)濟、醫(yī)療衛(wèi)生等方方面面增加了很大的承擔，并且與人口老齡化相干的養(yǎng)老保險制度備受社會議論。為了切實解決好我國人口基數(shù)大、老齡化速度加快所造成的經(jīng)濟收入差距拉大、收益率較低的現(xiàn)狀，我們國家在2012年的兩會上，將養(yǎng)老金入市提上日程，與此同時廣東省的千億養(yǎng)老金正式入市。那么，所謂的養(yǎng)老金入市究竟是怎么一回事呢？調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，它實際上是把公眾個人賬戶中的基礎養(yǎng)老保險基金作為證券進行股市投資。按照中國社科院社保研究中心主任鄭秉文的研究，我國的養(yǎng)老保險金從1997年到2010年的13年間，養(yǎng)老保險金虧損了6000億元，因此，國家采取養(yǎng)老保險金入市，只是通過資本市場的資金互動，解決養(yǎng)老保險的財政虧空問題。

（二）養(yǎng)老金入市的近況闡發(fā)。養(yǎng)老保險由于其本身資金的特殊性，在國家提出入市以后，社會各界廣泛討論。日證監(jiān)會主席郭樹清在2011年5月首次建議養(yǎng)老金入市；到2012年3月的兩會，養(yǎng)老保險入市題目成為了主要的議題；到2012年3月20日，國務院核準了廣東省政府對社保基金理事會的委托，投資并運營廣東省的千億養(yǎng)老金，至此，養(yǎng)老金入市在國務院的推動下，得到了實質性的試運營階段。到2012年5月，據(jù)中國新聞網(wǎng)稱，養(yǎng)老金入市的運營方案將會發(fā)布。截止到目前，養(yǎng)老金入市已經(jīng)開始了全方位的布置與實施階段。

二、誰為我的養(yǎng)老金買單？

既然養(yǎng)老金入市勢在必行，那么我們很有必要去探究養(yǎng)老金的投資主體是誰？也便是“誰為我的養(yǎng)老金買單”的主體承擔者是誰的問題。我們通過已公布的資料可以發(fā)現(xiàn)，人社部和全國社保資金理事會兩者的可能性最大，因為人社部掌握著養(yǎng)老基金的資金鏈條，有著更多的自主權；但是全國社保資金理事會在成立十余年的發(fā)展中，有了豐富的投資理財經(jīng)驗，且在十年運營當中，有著杰出的投資成果，而且熟習中國社會的投資環(huán)境與資本市場?？墒?，這兩者之間的競爭，還在延續(xù)。因此，有媒體報道說，養(yǎng)老保險入市的投資主體還應該由國務院承擔，在國務院的領導之下，兩部門緊密團結，形成專業(yè)的投資管理隊伍，但是這一消息并未得到國務院的確證。因此，養(yǎng)老金入市已經(jīng)的是投資主體到現(xiàn)在還未明確，到底“誰為我的養(yǎng)老金買單”的問題亟待解決。

三、養(yǎng)老金入市的作用

（一）有利于補足養(yǎng)老基金的缺口。從上文的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國的養(yǎng)老基金的虧損額度過大，并且養(yǎng)老金的收益率持負額度增長的態(tài)勢。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，我國14省份包括新疆建設兵團在內(nèi)，2010年我國養(yǎng)老金虧損額度達到了679億元。同時根據(jù)全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍的說法，我們會發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老基金的收入入不敷出?？墒侨魧B(yǎng)老保險基金會合起來入市，并有專門機構負責投資，就有可能填補養(yǎng)老資金的缺口并實現(xiàn)養(yǎng)老基金的年收益率擴大，從而加大養(yǎng)老基金的發(fā)放額度。

（二）有利于提高民眾的生活質量。養(yǎng)老基金本身是由國家、企事業(yè)單位及其個人承擔，如果將他們?nèi)胧校梢杂行У卦鲋叼B(yǎng)老金的總基數(shù)，在獲得盈利以后，國家可按照一定的經(jīng)濟計劃方針對老齡化人口實行一次性的養(yǎng)老金分紅，這樣就緩解了因為人口老齡化速度過快所引起的資金欠缺，同時也有效的緩解了因老齡化問題而引起的社會問題。根據(jù)國家十二五計劃，我國國家社保改革將會繼續(xù)推動進行，養(yǎng)老金入市的年均收益率達到了9.17%，大大提高了養(yǎng)老金的人均基數(shù)，保障了民眾的生活水平。

（三）有利于“救市”。養(yǎng)老基金的入市，可以推動股市的正常運營。一項數(shù)據(jù)顯示，當前我國國內(nèi)的需求呈疲軟態(tài)勢，嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展。因此，將養(yǎng)老基金投放進市場，就可以起到保護市場正常運轉。《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2011》顯示，我國在

2011年底養(yǎng)老基金入市獲得金額為19596億元，彌補了因股市風險而造成的虧損。

結語：養(yǎng)老基金入市，增加了民眾的養(yǎng)老收入，刺激了我國經(jīng)濟的總需求，拉動了內(nèi)需，在中國經(jīng)濟社會中取得了顯著的成果，將會促進中國進入新一輪的經(jīng)濟熱潮。

參考文獻：

[1] 我的養(yǎng)老金誰做主？——聚焦養(yǎng)老金入市[J].創(chuàng)造（財經(jīng)視界）.2012（02）.