郭斌

摘 要：農(nóng)村水利建設(shè)關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)的安全和人民的健康，對于農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展有重要意義，也是人們最為關(guān)心的一個問題。本文就如何加強農(nóng)村水利建設(shè)進行了總結(jié)分析，并提出了意見建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利建設(shè)；建議

一、農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村飲水安全形勢依然嚴峻。近幾年水利部門加大了農(nóng)村水利工程建設(shè)的力度，但隨著對水資源使用總量的日益提高、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的污染日益嚴重等問題，新的飲水安全問題又擺在我們面前，任務(wù)更重，要求更高。

2.水利建設(shè)任務(wù)繁重。在一些地區(qū)，自然環(huán)境相對比較惡劣，地質(zhì)環(huán)境也比較復雜，氣候干旱現(xiàn)象時有發(fā)生，加強水利建設(shè)，合理開發(fā)和科學利用水資源，既刻不容緩，又任重道遠。雖然水利設(shè)施建設(shè)近年來長足發(fā)展，但由于歷史欠賬問題，仍存在設(shè)施不足、配套欠完善、老化待修等問題，如果不能得到持續(xù)解決，將直接影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和群眾基本生活需要。

3.基層水利站建設(shè)有待進一步加強。目前大部分的基層水利服務(wù)站雖然完成了定崗、定編任務(wù)的任務(wù)，水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、飲水安全、水利科技推廣等公益性職能得到了加強，但服務(wù)能力和覆蓋面還需要進一步加強和擴大。

二、農(nóng)村水利工作的思路

一是堅持以人為本，保障改善民生。把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，加快改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾受益程度和水平。二是堅持科學發(fā)展，促進人水和諧。綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村飲用水水源保護，加快水環(huán)境治理步伐，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，促進水資源可持續(xù)利用。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。科學規(guī)劃和布局，根據(jù)縣域不同的地理條件和自然環(huán)境，按照“先急后緩，先重后輕，突出重點，分步建成”的總體思路統(tǒng)籌規(guī)劃，大中小微工程并舉，工程措施非工程措施結(jié)合，推動農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持建管并重，保障良性運行。切實把工程建設(shè)與運行管理有機銜接、有效統(tǒng)一起來，做到建后管護主體明確、權(quán)責清晰、機制完善、管養(yǎng)到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。五是堅持改革創(chuàng)新，增強發(fā)展后勁。深化農(nóng)村水利各項改革，著力創(chuàng)新體制機制，推進法規(guī)制度建設(shè)，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三、加強農(nóng)村水利工程建設(shè)的建議

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了改革的目標、重點，為今后的改革和發(fā)展勾畫了新的藍圖，也為今后的農(nóng)村水利建設(shè)指明了方向。

1.摸清家底，科學規(guī)劃。堅持開發(fā)節(jié)流并舉，開發(fā)保護并重的原則，按照節(jié)流優(yōu)先、治污為本，科學開源，綜合利用的方針，本著以人為本的思想，用好水，管好水。由水利部門牽頭，統(tǒng)計、發(fā)改、城建、國土等相關(guān)單位參加，就水文、地質(zhì)等情況進行全面普查，掌握各個區(qū)域地表水、地下水等地理地質(zhì)情況，建立水資源綜合信息數(shù)據(jù)庫，詳細記錄不同區(qū)域使用不同水源的方式以及水資源利用方式等信息，為水利建設(shè)因地制宜科學決策提供可靠依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域的實際情況，編制統(tǒng)一的水利建設(shè)與利用的近、中、遠期規(guī)劃，分步實施，切實按照規(guī)劃安排水利項目建設(shè)。

2.整合資源，合理開發(fā)。在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把重點集中在問題較為突出的地方，適當分散辦理個案，處理好集中與分散的關(guān)系。以現(xiàn)有的基層水務(wù)站為基礎(chǔ)，立足解決以往涉農(nóng)項目小散亂、標準低、利用率不高等問題，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、各負其責、各記其功”的原則，集團建設(shè)，板塊開發(fā)，充分發(fā)揮提高水資源集中使用效率，共同推薦項目區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)提高綜合效益的目標。

3.因地制宜，突出重點。從實際出發(fā)，根據(jù)國家的政策和當?shù)氐膶嶋H情況，把農(nóng)村和農(nóng)民最急需解決的問題擺在優(yōu)先的位置。以國家大型水利工程的建設(shè)為契機，完善農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)的河湖水取代在用的飲用水源。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學推進農(nóng)村水利管網(wǎng)建設(shè)，確保供水安全。

4.科學管理，充分利用。進一步規(guī)范涉水行政審批，嚴格執(zhí)法。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站改革，充分發(fā)揮了解和掌握基層水利情況、貫徹涉水法律法規(guī)和方針政策、協(xié)助編制農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃、組織發(fā)動群眾開展農(nóng)村水利建設(shè)、提供工程建設(shè)與管理技術(shù)服務(wù)以及組織防汛抗旱等方面的職能，實現(xiàn)水資源的科學管理。以重點水利項目建設(shè)為切入點，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項目，集中使用水利資源，把防滲管道鋪到田間地頭，使農(nóng)田達到節(jié)水灌溉標準，

5.強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益

農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民長期的生產(chǎn)生活用水。長期以來，重建輕管的問題一直得不到有效的解決，為了保證工程設(shè)施的持續(xù)有效運用，保障飲用水安全及質(zhì)量，縣農(nóng)村集中式供水工程的施工，應由水政主管部門通過招投標確定符合條件的施工單位和監(jiān)理單位；規(guī)模較小的工程，條件不具備時，可由有類似工程經(jīng)驗的單位承擔施工。施工前，應進行施工組織設(shè)計、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負責人和施工安全負責人，經(jīng)批準取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。 四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，要解決農(nóng)村水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題離不開各級政府財政的扶持。當前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴展、向深層次推進，改革的復雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進和體制機制創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)村水利發(fā)展活力。

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