方風(fēng)智 錢焱 周怡

摘要：自然生態(tài)環(huán)境既是一種資源，更是社會發(fā)展資本。本文以十堰市的企業(yè)為例，分析了企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的現(xiàn)狀和問題，探討了企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任額措施、如何強(qiáng)化國家對企業(yè)環(huán)保政策的扶持以及通過媒體和社會大眾監(jiān)督促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任。

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)保責(zé)任；十堰企業(yè)；南水北調(diào)

一、企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的必要性

科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動著歷史的進(jìn)步，但同時也造成一定的遺留問題。特別是通過改造自然取得輝煌成就時，我們不得不面對生態(tài)破壞與環(huán)境污染給人們帶來的一系列現(xiàn)實威脅，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今全社會面臨的緊迫而艱巨的任務(wù)。保護(hù)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但是在現(xiàn)實生活中，部分企業(yè)的管理者只顧及本企業(yè)的局部利益有意或無意的將企業(yè)從保護(hù)環(huán)境的主體割裂或分離出來，片面的追求眼前的短期利益而忽視更加長遠(yuǎn)的社會效益。首先，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要參與主體，同樣的也作為影響環(huán)境的主體，承擔(dān)一定的社會責(zé)任特別是環(huán)保責(zé)任是無可厚非的。其次任何企業(yè)都具有公共性，尤其是上市公司，公眾是其主要的利益相關(guān)方，作為公眾公司，必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，其中就包括環(huán)境保護(hù)責(zé)任。最后，一個企業(yè)想要長足的發(fā)展下去，在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，環(huán)保責(zé)任則是其無法也不能回避的問題。

二、十堰企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的現(xiàn)狀和問題

今年4月份，十堰市對2013年以后四輪“清水行動”進(jìn)行后督查，梳理出76家企業(yè)82個環(huán)境問題，截止6月底，已完成整改23個，59個問題還在整改中。據(jù)了解，今年上半年，十堰市共立案查處環(huán)境違法案件51件，下達(dá)處罰金額157.76萬元。

由此可見，十堰部分企業(yè)在在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任方面是存在問題的。一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)的管理者環(huán)保意識還有待提高，不能簡單認(rèn)為保護(hù)環(huán)境僅僅應(yīng)該是那些高耗能、高污染企業(yè)的責(zé)任。其次，十堰經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴制造生產(chǎn)東風(fēng)汽車，而制造汽車不僅需要消耗大量的自然資源，除了使用鋼鐵外，還需要使用高耗能的鋁材和難以回收的塑料。此外，鉛基涂料也勢必會造成一定的鉛污染。由此看來，十堰市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，市場機(jī)制和體系不夠成熟，在環(huán)境保護(hù)方面面臨較大壓力。

三、十堰企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任義務(wù)不力的原因

1.企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營理念與環(huán)境保護(hù)意識薄弱

在以東風(fēng)汽車公司為中心的汽車工業(yè)生產(chǎn)圈中，十堰市還有眾多與汽車生產(chǎn)相互補(bǔ)的中小型企業(yè)。許多企業(yè)依照傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，生產(chǎn)利益最大化成為他們追求的目標(biāo)，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中小型企業(yè)為在競爭中謀得生存發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，將提高生產(chǎn)效率放在第一位，而忽略了環(huán)境保護(hù)問題。

2.立法不完善 執(zhí)法不嚴(yán)格

目前，雖然新環(huán)保法根據(jù)企業(yè)違法情況出臺按日計罰處罰措施，但實際過程中，處罰成本仍在企業(yè)可接受范圍內(nèi)，甚至低于企業(yè)對污染治理項目和配置環(huán)保設(shè)施的投資成本，多數(shù)企業(yè)會以經(jīng)濟(jì)利益為前提，寧可違法排污也不愿采取合理合法的環(huán)保措施，所以“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象還是難以解決。此外，市、縣環(huán)境執(zhí)法到位難度相當(dāng)大，不能產(chǎn)生強(qiáng)有力的威懾，這些監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)的環(huán)保執(zhí)法力度不強(qiáng)也直接導(dǎo)致一些小企業(yè)的違法行為徹底解決。

3.相關(guān)政府缺乏監(jiān)管力度和表率作用

十堰市隨著南水北調(diào)工程的開展，由于水位上升與庫容增加，十堰的山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害可能進(jìn)一步加大。政府相關(guān)部門不得不開山毀林以支持國家重點工程的建設(shè)，這使得更多企業(yè)也開始大力開采自然資源來支持經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，但是真正高效經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要足夠的環(huán)境資源作為保障。并且因為企業(yè)分布廣，政府難以全面監(jiān)管所有中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)性問題。

四、促進(jìn)十堰企業(yè)履行在環(huán)境保護(hù)中責(zé)任的措施

1.強(qiáng)化、提升、培養(yǎng)企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的意識

環(huán)境保護(hù)意識是企業(yè)做好環(huán)保工作的關(guān)鍵。但現(xiàn)階段各企業(yè)單獨進(jìn)行比較系統(tǒng)的環(huán)保培訓(xùn)教育比較少見，因而造成公司管理骨干和廣大工人對環(huán)保法律法規(guī)、污染治理和預(yù)防技術(shù)措施知之甚少，如今各企業(yè)現(xiàn)狀是企業(yè)員工環(huán)保意識淡薄。所以加強(qiáng)環(huán)保宣傳和培訓(xùn)教育，通過標(biāo)語等宣傳環(huán)保工作來提高企業(yè)的環(huán)保意識是非常有必要的。

2.完善立法 加強(qiáng)執(zhí)法力度

地方環(huán)境立法是國家賦予地方的權(quán)利，也符合因地制宜的要求，在地方法律強(qiáng)化環(huán)保單項法宣貫的同時，各地執(zhí)法部門也要進(jìn)一步加強(qiáng)對憲法的學(xué)習(xí)宣傳，促使法制宣傳教育貫穿于環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的各個環(huán)節(jié)，推動普法依法治理工作向縱深發(fā)展。

3.加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)管

加強(qiáng)監(jiān)管力度一是對市級重點監(jiān)管企業(yè)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和細(xì)化監(jiān)管任務(wù)，實行失職問責(zé)。二是加大監(jiān)管頻次。對各縣市區(qū)自行確定縣區(qū)級重點企業(yè)并定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，及時排查環(huán)境安全隱患，督促企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任。

五、如何強(qiáng)化對企業(yè)環(huán)保政策的扶持

在改革發(fā)展、創(chuàng)造服務(wù)型政府的大環(huán)境下，首先要充分發(fā)揮政府的作用，政府的職能部門要對企業(yè)的排污情況進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，對污染企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和資金扶持。以十堰市為例，南水北調(diào)工程將十堰市劃入其中，作為南水北調(diào)的水源地，國家在多方面限制了十堰市的工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致十堰市的重要產(chǎn)業(yè)全部停工，對十堰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。究其原因，無非是要保證水源地的水質(zhì)清潔，但全面關(guān)閉重化工業(yè)和加工生產(chǎn)業(yè)并非良策。政府要做的應(yīng)該是對污染企業(yè)進(jìn)行排污技術(shù)支持和資金補(bǔ)貼，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為企業(yè)指明發(fā)展方向，建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

六、媒體和社會公眾在企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任中發(fā)揮的作用

在這個信息化時代，尤其要加大與互聯(lián)網(wǎng)的合作，通過各個媒體來宣傳政府的環(huán)保措施，營造保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，引領(lǐng)社會大眾一起做好環(huán)境保護(hù)工作。建立完善的有效舉報獎勵機(jī)制，提高人民群眾的積極性，同時也要確保輿論的正面性和積極性，對各方信息進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查。

結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷更新，環(huán)境保護(hù)的作用越來越突出。企業(yè)作為社會發(fā)展的動力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自身的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。同時環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督與公眾媒體的宣傳也格外重要，只有全社會積極動員起來，我們社會的美好環(huán)境才能帶動社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者簡介：方風(fēng)智，女，湖北陽新縣人，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)