文/楊盼盼 編輯/張美思

“大”而“新”的中韓自貿(mào)協(xié)定

文/楊盼盼 編輯/張美思

注：圖中僅包含中國與單一國家簽署的自貿(mào)協(xié)定，未包括與東盟及與我國香港、澳門、臺灣地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定。規(guī)模為雙方進(jìn)出口總和，統(tǒng)計范圍為中國大陸。圖1 中國簽署的自貿(mào)協(xié)定規(guī)模（單位:百萬美元）數(shù)據(jù)來源:IMF DOT

注：統(tǒng)計范圍為中國大陸。圖2a 中國前五大出口目的國（單位:百萬美元）數(shù)據(jù)來源:IMF DOT

注：統(tǒng)計范圍為中國大陸。圖2b 中國前五大進(jìn)口來源國（單位:百萬美元）數(shù)據(jù)來源:IMF DOT

2015年6月1日，中、韓兩國政府正式簽署中韓自由貿(mào)易協(xié)定，引發(fā)廣泛關(guān)注。中韓自貿(mào)協(xié)定具有“大”和“新”兩個重要特征：“大”，體現(xiàn)為中韓自貿(mào)協(xié)定是中國迄今為止成功簽署的涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定；“新”，體現(xiàn)為中韓自貿(mào)協(xié)定納入了諸多高標(biāo)準(zhǔn)的新型貿(mào)易規(guī)則，是中國迄今為止簽署的覆蓋議題最為廣泛的自貿(mào)協(xié)定。

中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署使中國已簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量上升至13個。當(dāng)前，除韓國之外，與中國簽署自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)還包括：東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士，以及內(nèi)地與香港地區(qū)、澳門地區(qū)的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）。在這些自貿(mào)協(xié)定中，從與單一國別貿(mào)易的規(guī)模來看，中韓自貿(mào)協(xié)定規(guī)模最大：2014年，中國從韓國進(jìn)出口貨物貿(mào)易總規(guī)模約為2907億美元（見圖1）。

中韓兩國互為對方重要的貿(mào)易伙伴。2014年，韓國是中國第三大單一出口目的國，位列美國、日本之后（見圖2a）；同時也是中國第一大進(jìn)口來源國（見圖2b）。中國則同時是韓國的第一大單一出口目的國（見圖3a）和進(jìn)口來源國（見圖3b）。此次雙方簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定的開放水平較高，貨物貿(mào)易自由化比例均超過稅目的90%和貿(mào)易額的85%。這將有助于促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)往來登上新臺階，創(chuàng)造互利共贏的局面。

與此同時，中韓自貿(mào)協(xié)定并沒有停留在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易協(xié)定的范疇，它還涵蓋了服務(wù)貿(mào)易、投資等新型貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域，包括電子商務(wù)、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與貿(mào)易、透明度、政府采購等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”；雙方還承諾，在自貿(mào)協(xié)定生效后，以負(fù)面清單模式開展服務(wù)貿(mào)易談判，以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式開展投資談判。由此可見，中韓自貿(mào)協(xié)定為全面構(gòu)建兩國“貿(mào)易-服務(wù)-投資”三位一體的新型貿(mào)易規(guī)則奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

注：中國的數(shù)據(jù)僅包括中國大陸。圖3a 韓國前五大出口目的國（單位:百萬美元）數(shù)據(jù)來源:IMF DOT

注：中國的數(shù)據(jù)僅包括中國大陸。圖3b 韓國前五大進(jìn)口來源國（單位:百萬美元）數(shù)據(jù)來源:IMF DOT

中、韓雙方之所以有動力向著構(gòu)建新型貿(mào)易規(guī)則的方向努力，有其客觀原因。中、韓兩國不僅在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易領(lǐng)域聯(lián)系緊密，并且通過服務(wù)、投資等多種渠道，雙方經(jīng)濟(jì)增長的相互依存性也很高。中國是韓國GDP中來自國外增加值中貢獻(xiàn)率最高的國家，占其全部國外增加值的近20%（見圖4a）；而中國GDP中的國外增加值中，韓國貢獻(xiàn)了約4%，位列所有國外增加值來源國的第5位（見圖4b）。而從分行業(yè)的情形來看，兩國各自對對方貢獻(xiàn)較大的行業(yè)，除了傳統(tǒng)的電子和機(jī)械設(shè)備行業(yè)，還包括金融服務(wù)業(yè)等與服務(wù)、投資相關(guān)的行業(yè)。中、韓兩國在這些行業(yè)的緊密經(jīng)貿(mào)往來，也為這些行業(yè)的跨境發(fā)展樹立了規(guī)則，具有重要的意義。

注：數(shù)據(jù)基于2011年世界投入產(chǎn)出表圖4a 韓國GDP中前五大國外增加值貢獻(xiàn)國（單位:百萬美元）數(shù)據(jù)來源:《基于增加值的有效匯率:中國的數(shù)據(jù)與事實(shí)》（楊盼盼、李曉琴、徐奇淵，2014）

中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署對于亞太地區(qū)貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。目前，亞太地區(qū)仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長最為穩(wěn)健、經(jīng)貿(mào)往來最為活躍的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的各類貿(mào)易協(xié)定談判也在如火如荼地進(jìn)行，其中包括：中日韓自貿(mào)協(xié)定，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP），以及韓國有意加入但中國未列其中，由美日共同主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）。中韓自貿(mào)協(xié)定的率先起航，將加速本區(qū)域貿(mào)易規(guī)則升級，助力區(qū)域內(nèi)國家實(shí)現(xiàn)更高水平的開放。

（作者感謝全國統(tǒng)計科學(xué)研究計劃項(xiàng)目“人民幣有效匯率指數(shù)編制:全球價值鏈視角”［2013LY116］、社科基金重大課題“全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)變化與我國應(yīng)對戰(zhàn)略研究”［14ZDA081］的資助。）

作者單位：中國社科院世經(jīng)政
所全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室

注：數(shù)據(jù)基于2011年世界投入產(chǎn)出表圖4b 中國GDP中前五大國外增加值貢獻(xiàn)國（單位:百萬美元）數(shù)據(jù)來源:《基于增加值的有效匯率:中國的數(shù)據(jù)與事實(shí)》（楊盼盼、李曉琴、徐奇淵，2014）