何雨欣 侯雪靜 何欣榮 龔雯

財(cái)政部2015年5月25日發(fā)布通知，自6月1日起，我國將降低部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，平均降幅超過50%。

在中國境外消費(fèi)步入萬億元的背景下，國務(wù)院近期還將會(huì)陸續(xù)推出一攬子旨在滿足消費(fèi)升級(jí)的改革舉措。從試點(diǎn)降低進(jìn)口關(guān)稅到完善大眾消費(fèi)品消費(fèi)稅，再到增設(shè)進(jìn)境免稅店，這些舉措究竟能讓老百姓不出國門買到哪些便宜“貨”？

降稅+調(diào)稅

在本次調(diào)整中，西裝、毛皮服裝等的進(jìn)口關(guān)稅將由14%-23%降低到7%-10%，短統(tǒng)靴、運(yùn)動(dòng)鞋等的進(jìn)口關(guān)稅由22%-24%降低到12%，紙尿褲的進(jìn)口關(guān)稅由7.5%降低到2%，護(hù)膚品的進(jìn)口關(guān)稅由5%降低到2%。

加上此前幾年為促進(jìn)消費(fèi)和改善民生已經(jīng)實(shí)施低關(guān)稅的產(chǎn)品，我國已經(jīng)降低了服裝、鞋靴、護(hù)膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、餐具、眼鏡片等多類日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。

自我國加入世界貿(mào)易組織后，關(guān)稅總水平不斷下降，2012年和2013年，我國還分別兩次大幅下降關(guān)稅，涉及品目包括特殊配方嬰幼兒奶粉、護(hù)膚品、心臟起搏器等。

事實(shí)上，不僅是降關(guān)稅，根據(jù)此前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，還將結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。

相比降關(guān)稅，調(diào)整消費(fèi)稅對(duì)國內(nèi)消費(fèi)的影響其實(shí)更大。以進(jìn)口化妝品為例，其關(guān)稅稅率為10%，而消費(fèi)稅稅率卻達(dá)到30%，再加上17%的增值稅，三者相加高達(dá)57%，這在國際上屬于中上水平。一些專家認(rèn)為，對(duì)于部分普通消費(fèi)品，消費(fèi)稅稅率甚至可以降到零。

上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長汪蔚青說，消費(fèi)稅的征收對(duì)象是在不斷變化的，像化妝品中的護(hù)膚品，原來被認(rèn)為是奢侈消費(fèi)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，護(hù)膚品已成了普通市民、特別是中產(chǎn)階級(jí)的必需品，屬于平民消費(fèi)。適時(shí)調(diào)整護(hù)膚品的消費(fèi)稅，非常必要。

增設(shè)進(jìn)境免稅店

在降稅+調(diào)稅之外，我國還將增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額。

近年來，免稅購物受到很多國內(nèi)旅客的歡迎。以海南離島免稅購物為例， 2011年剛開始實(shí)施時(shí)，由于免稅品種不夠豐富、熱銷商品限量偏緊等因素，限制了旅客購物需求的充分釋放。

2012年，2015年，該政策先后兩次調(diào)整，目前消費(fèi)額度已從5000元提高到8000元、產(chǎn)品種類增至38種，熱銷商品單次購買件數(shù)也已放寬。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2015年4月，三亞、?？趦傻孛舛惖甑匿N售金額達(dá)到134.74億元人民幣。

除海南外，大型城市的國際機(jī)場免稅店也是購買免稅商品的好去處。只不過，多數(shù)口岸免稅店都集中在出境環(huán)節(jié)，進(jìn)境的免稅店很少，主要分布在北京、上海等地，而且品種較少。

實(shí)際上，因?yàn)槌鼍硶r(shí)買免稅商品攜帶麻煩，一些免稅店提供出境時(shí)預(yù)定、進(jìn)境時(shí)提貨的服務(wù)，這從側(cè)面說明進(jìn)境免稅店是有市場需求的。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍指出，國內(nèi)一些區(qū)域中心城市的國際機(jī)場，如成都雙流機(jī)場，重慶江北機(jī)場和武漢天河機(jī)場等，出入境人群是完全可以支撐進(jìn)境免稅店經(jīng)營的。

“對(duì)中國近段時(shí)間擴(kuò)大免稅購物的政策走向，歐萊雅非常歡迎，我們期待政策的進(jìn)一步明朗和細(xì)化。”歐萊雅集團(tuán)中國區(qū)CEO貝翰青說，旅游零售已成為歐萊雅集團(tuán)甚至整個(gè)化妝品行業(yè)的重要渠道。

不過，財(cái)富品質(zhì)研究院院長周婷指出，隨著進(jìn)口關(guān)稅的不斷降低，免稅店的價(jià)格優(yōu)勢不再明顯。未來免稅店行業(yè)將加快轉(zhuǎn)型，在便利性和服務(wù)方面為顧客提供更好購物體驗(yàn)。

百姓能有幾多實(shí)惠

一直以來，部分商品國內(nèi)外差價(jià)較大，被認(rèn)為是消費(fèi)外流的主要原因。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年中國出境人數(shù)超1億人次，境外消費(fèi)超1萬億元人民幣。小到馬桶蓋、奶粉，大到游艇、房產(chǎn)，中國人在海外吃穿用住皆有大量消費(fèi)。

那么，政府降關(guān)稅又調(diào)整消費(fèi)稅，會(huì)帶來進(jìn)口消費(fèi)品價(jià)格的下降嗎？上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，國內(nèi)商品和國外商品存在價(jià)格差，稅的確是一個(gè)重要原因，但并不主要是關(guān)稅，主要原因是稅制結(jié)構(gòu)的差異性。

胡怡建舉例，同樣的商品在美國和國內(nèi)銷售，美國按銷售價(jià)格的5%到7%征收銷售稅，國內(nèi)按銷售價(jià)格17%征收增值稅。這是因?yàn)椋绹黧w稅種是個(gè)稅，而國內(nèi)是增值稅等流轉(zhuǎn)稅，流通中的商品價(jià)格中含的稅更多。

除此之外，進(jìn)口商品價(jià)格高主要還由商家定價(jià)策略決定。由于需求強(qiáng)勁，很多國際品牌在中國的定價(jià)明顯高于歐洲、日本等國家。以香奈兒為例，近兩年由于銷量持續(xù)下降，2014年底開始下調(diào)在中國定價(jià)，基本與歐洲持平，相當(dāng)于在原價(jià)基礎(chǔ)上打了七折。

從事進(jìn)口品牌代理的張女士告訴記者，近年來國內(nèi)中高端消費(fèi)品的銷售確實(shí)不太景氣，部分品牌的銷量出現(xiàn)了兩位數(shù)的下降?！霸瓉砗芏嗳速I中高端品牌是要送禮，現(xiàn)在是自己消費(fèi)，順應(yīng)這種趨勢，進(jìn)口商品只有降價(jià)才能保住市場份額。政府的降稅是借勢發(fā)力，能推動(dòng)降價(jià)潮的延續(xù)，縮小進(jìn)口商品國內(nèi)外的價(jià)差。”

趙萍指出，我國居民每年在境外消費(fèi)逾1萬億元，若有1/3或者1/2回流，就會(huì)拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)增長1到2個(gè)百分點(diǎn)。