王克敏，丁偉，李論 ，李智永，周紅江，王開宇，高冬冬，梁永江

1貴州省煙草公司遵義市公司，貴州省遵義市匯川區(qū)人民路341號 563000；2 貴州省煙草公司遵義畢節(jié)市公司，貴州省畢節(jié)市天河路116號 551700

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

貴州遵義現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)定因素分析

王克敏1，丁偉1，李論1，李智永1，周紅江1，王開宇1，高冬冬2，梁永江1

1貴州省煙草公司遵義市公司，貴州省遵義市匯川區(qū)人民路341號 563000；2 貴州省煙草公司遵義畢節(jié)市公司，貴州省畢節(jié)市天河路116號 551700

結(jié)合遵義市某縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，對2013年度全縣3554戶煙農(nóng)結(jié)構(gòu)、種植規(guī)模、畝均產(chǎn)值和戶均收入等指標進行了調(diào)查分析，同時對該縣300名煙草員工素質(zhì)做了統(tǒng)計分析。結(jié)果表明：煙農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理，勞動強度大，種煙風險高，比較效益下降，專業(yè)化服務水平低，煙草員工年齡結(jié)構(gòu)老化，文化水平低下等是影響煙葉生產(chǎn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。為此，提出了發(fā)展年輕化、職業(yè)化煙農(nóng)隊伍，加快煙農(nóng)合作社建設，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)示范推廣，補充年輕化、知識化新煙草員工等強化現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展中“兩支隊伍”的建設對策。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；煙農(nóng)；員工；調(diào)查；分析；對策

煙葉生產(chǎn)是煙草行業(yè)存在發(fā)展的基礎，事關(guān)卷煙生產(chǎn)原料供應的大局[1]。2007年，國家煙草專賣局提出了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設目標，給煙葉生產(chǎn)發(fā)展指明了方向，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設不僅是煙草行業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，而且是積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設社會主義新農(nóng)村的重大舉措[2]。煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歸根到底是人的現(xiàn)代化，是煙農(nóng)素質(zhì)的現(xiàn)代化，包括具有接受和應用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)的素質(zhì)和技能，有較強的現(xiàn)代市場意識和管理才能[3]。但煙農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理、文化程度較低、年齡偏大、種煙積極性下降，同時隨著用工價格、煙用物資價格上漲迅速，社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民就業(yè)渠道和增收渠道多元化，種煙比較效益逐步下降，這些已成為影響煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不穩(wěn)定因素[4-5]；另一方面，煙草公司基層員工年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化素質(zhì)水平低、技術(shù)力量薄弱，嚴重制約了當前煙葉生產(chǎn)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，提高我國煙草農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，培育職業(yè)化煙農(nóng)顯得尤為重要。浦勇、李滿良[3-4]等從煙農(nóng)角度對影響現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素進行了報道，李震[1]等從基層煙技員的角度分析了行業(yè)發(fā)展存在的問題，但從煙農(nóng)和煙草公司員工兩個視角綜合分析當前煙葉生產(chǎn)發(fā)展瓶頸問題并未有報道。

為了解掌握煙農(nóng)結(jié)構(gòu)、種植規(guī)模、種煙收入、種煙意愿、流失原因以及煙草員工現(xiàn)狀等因素，對遵義市某縣煙草公司煙農(nóng)和員工情況進行了綜合調(diào)查分析。通過對煙農(nóng)和員工的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)等情況的調(diào)查，從行業(yè)和煙農(nóng)多維度分析影響煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的有利及制約因素，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設提供科學依據(jù)。

1 現(xiàn)狀調(diào)查

遵義市某縣煙農(nóng)現(xiàn)狀調(diào)查工作已連續(xù)開展了2年，2013年對全縣14個烤煙生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部煙農(nóng)總計3554戶年齡結(jié)構(gòu)、種植規(guī)模、上等煙率、畝均產(chǎn)值、戶均收入等指標進行了統(tǒng)計分析；2014年調(diào)查涉及全縣14個烤煙生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部煙農(nóng)總計2867 戶，對年齡結(jié)構(gòu)、種植規(guī)模等指標進行調(diào)查分析。采用調(diào)查問卷入戶調(diào)查方式，采用隨機抽樣方法，對14個烤煙生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機調(diào)查了15戶，全縣總計210戶煙農(nóng)進行了入戶問卷調(diào)查，其中包括2013年種煙2014年未種煙農(nóng)戶70戶，新煙農(nóng)42戶，其他煙農(nóng)98戶，問卷內(nèi)容包括煙農(nóng)姓名、住址、年齡、文化程度、家庭人口、種植面積、種煙原因、不種煙原因、對生產(chǎn)技術(shù)員服務滿意度、對煙農(nóng)合作社專業(yè)化服務滿意度等方面[5-7]。對縣局300名煙草員工的年齡、知識結(jié)構(gòu)進行了統(tǒng)計分析。調(diào)查方法主要采取調(diào)查遵義市公司收購系統(tǒng)數(shù)據(jù)和入戶問卷調(diào)查的方法。統(tǒng)計分析方法主要采用EXCEL表格統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 煙農(nóng)隊伍

2.1.1 煙農(nóng)素質(zhì)

2013年對遵義市某縣6個煙葉站3554戶煙農(nóng)年齡、文化程度進行了調(diào)查，結(jié)果顯示煙農(nóng)年齡分布在20歲-81歲之間，主要集中在40歲-49歲，比例達50.20%；平均年齡達46.50歲，其中30歲以下煙農(nóng)有51戶，比例占1.44%；40歲以上（含40歲）煙農(nóng)有2845戶，比例達80.05%；煙農(nóng)文化程度主要集中在初中和小學，比例達76.65%。2014年對全縣6個煙葉站2867戶煙農(nóng)年齡、文化程度進行統(tǒng)計分析，與2013年相比，煙農(nóng)戶數(shù)減少687戶，減少比例達19.33%；煙農(nóng)年齡分布在18歲-74歲之間，40歲-49歲之間煙農(nóng)比例最大，達50.09%；30歲以下煙農(nóng)比例增加了20戶，增加比例不大；平均年齡45.87歲，同比降低0.63歲（表1）。

總體來看，該縣煙農(nóng)群體年齡結(jié)構(gòu)老化嚴重、年輕煙農(nóng)所占比例低；煙農(nóng)群體整體文化素質(zhì)偏低，主要集中在初中和小學學歷；煙農(nóng)群體流失比例大，與2013年相比，煙農(nóng)流失比例達20%左右。

表1 煙農(nóng)素質(zhì)調(diào)查統(tǒng)計表Tab.1 Statistics of the qualities of tobacco growers

2.1.2 年齡與種植規(guī)模

對2013年全縣3554戶煙農(nóng)的年齡和種植規(guī)模數(shù)據(jù)分析結(jié)果見表2，當煙農(nóng)戶均種植規(guī)模在10畝以下時，煙農(nóng)群體平均年齡達51.78歲，隨著戶均規(guī)模的增加，煙農(nóng)群體平均年齡有年輕化的趨勢，當戶均規(guī)模達50畝以上時，平均年齡為42.60歲。在一定的種植規(guī)模范圍內(nèi)，隨著煙農(nóng)年齡的增加，其相對應的烤煙種植規(guī)模有減少的趨勢。

表2 種植規(guī)模與其他指標統(tǒng)計表Tab.2 Statistics of planting scale and other indicators

2.1.3 煙葉種植面積與其他指標

表2對全縣3554戶煙農(nóng)的種植規(guī)模、戶數(shù)、年齡、種植面積、上等煙率、畝產(chǎn)值、擔均價、戶均收入等指標進行了統(tǒng)計分析，結(jié)果顯示，全縣煙農(nóng)種植規(guī)模主要集中在30畝以下，戶數(shù)有2853戶，占總煙農(nóng)戶數(shù)的80.28%；在一定范圍內(nèi)，隨著平均年齡的增加其對應的種植規(guī)模有減少的趨勢；當戶均種植規(guī)模在10畝-20畝時，其上等煙率最高達77.33%，當戶均種植規(guī)模達50畝以上時，上等煙率下滑明顯，表明戶均種植規(guī)模太大會一定程度影響煙葉品質(zhì)；在戶均種植規(guī)模在40畝-50畝之間時，畝產(chǎn)值最高，達2850.02元，在超過50畝時畝產(chǎn)值最低；當種植規(guī)模處于10畝-40畝時擔均價無明顯差異，處于1286.68元-1289.73元之間，當種植規(guī)模超過50畝時擔均價下降明顯，只有1264.46元；戶均收入與種植規(guī)模成顯著正相關(guān)。

通過對各項指標的綜合分析，當戶均種植規(guī)模超過50畝時，多項指標處于最低值，表明行業(yè)提出來的規(guī)?；N植在一定范圍內(nèi)是合理的，但不是規(guī)模越大就越好，當規(guī)模超過一定范圍時，在經(jīng)濟產(chǎn)值、煙葉品質(zhì)等方面均有下降趨勢。

2.1.4 煙農(nóng)滿意度

2014年對全縣14個烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)168戶煙農(nóng)進行了滿意度調(diào)查。專業(yè)化服務滿意度調(diào)查涉及到專業(yè)化育苗、專業(yè)化機耕、專業(yè)化植保、專業(yè)化烘烤和專業(yè)化分級5項指標，每項指標占20分值，滿分100分，85分（含）以上表示滿意、60分（含）-85分表示基本滿意、60分以下表示不滿意，調(diào)查中有19個缺失值，表示滿意的有87人，占58.39%；基本滿意的有48人，占32.21%，不滿意的有14人，占9.40%；其中在專業(yè)化各項指標中，對專業(yè)化育苗和專業(yè)化分級兩項指標滿意度較高，對專業(yè)化植保滿意度最低。在對煙葉收購滿意度調(diào)查中有19個缺失值，表示滿意的有113人，占75.84%；基本滿意的有21人，占14.10%；不滿意的有15人，占10.06%；對煙站（點）基層技術(shù)指導員服務滿意度調(diào)查中有19個缺失值，表示滿意的有124人，占83.22%；基本滿意的有16人，占10.74%；不滿意的有9人，占6.04%。

通過調(diào)查分析，3項調(diào)查指標煙農(nóng)滿意度都較高，其中滿意度最高的是煙站（點）基層技術(shù)指導員服務，專業(yè)化服務滿意度相對較低，今后工作要注重該項工作的提升。

2.1.5 煙農(nóng)流失原因

近年來，煙農(nóng)戶數(shù)以近20%的下降速度逐年遞減，為了解煙農(nóng)流失原因，對全縣70戶2013年種煙2014年未種煙煙農(nóng)進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查對象平均年齡達50.54歲，變幅在44歲-53歲之間，2014年戶均種植面積11.34畝，其中最少的有6畝，最多的達17畝，調(diào)查對象種煙年限分布在1年-22年之間，平均達8.76年，家庭勞力1.82個，最少的1個，最多的3個，目前外出打工的有33戶，從事其他農(nóng)作物種植的有12戶，無工作的有8戶，從事其他職業(yè)的有17戶。通過采用問卷的方式對勞動強度太大、種煙風險高、前期投入大、種煙技術(shù)復雜、沒有流轉(zhuǎn)土地、其他原因6個指標對流失原因進行調(diào)查，結(jié)果顯示，認為勞動強度太大的有62戶，占88.57%；認為種煙風險高的有46戶，占65.71%；認為前期投入大的有59戶，占84.29%；認為種煙技術(shù)復雜的有12人，占17.14%；沒有流轉(zhuǎn)土地的有15人，占21.43%；其他原因的有26戶，占37.14%。

調(diào)查結(jié)果表明勞動強度太大、前期投入大是煙農(nóng)流失的主要原因。

2.1.6 煙農(nóng)期盼

在調(diào)查的210戶煙農(nóng)中，缺失值有22戶，采用調(diào)查問卷對6項指標最多選3項的方法調(diào)查，結(jié)果顯示希望煙草公司加大生產(chǎn)投入的有149戶，占79.26%；希望降低肥料等煙用物資價格的有168戶，占89.36%；希望得到配套煙用農(nóng)機具的有93戶，占49.47%；希望得到技術(shù)培訓的有48人，占25.53%；希望改善煙用基礎設施條件的有67戶，占35.64%；其他39戶，占20.75%。

調(diào)查結(jié)果表明是降低肥料等煙用物資價格、煙草公司加大生產(chǎn)投入和得到配套煙用農(nóng)機具是煙農(nóng)最希望得到的幫助。

2.2 員工隊伍

2.2.1 員工性別、年齡結(jié)構(gòu)

煙葉生產(chǎn)的工作場所主要在各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導員負責的煙田面積較大、服務的煙農(nóng)戶數(shù)較多，這就要求基層煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導員必須具備充沛的體力和旺盛的精力[1]。調(diào)查結(jié)果顯示該縣300名員工平均年齡達43.23歲，男性員工比例占70.33%，年齡變幅為26歲-60歲之間，其中以40歲以上的中年最多，比例占69.87%，年齡老化趨勢嚴重；30歲以下員工有9人，所占比例僅3%；50歲以上員工達57人，占18.87%（表3）。

整體來看，員工平均年齡偏大，基本可以滿足兩煙生產(chǎn)的工作崗位要求，但各部門間的平均年齡差異較大，變幅在39.80歲-44.65歲之間，在今后的人員調(diào)配中有待進一步平衡。

表3 員工性別、年齡結(jié)構(gòu)分布表Tab.3 Distribution chart of gender and age structure of tobacco employees

2.2.2 員工學歷結(jié)構(gòu)

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展及辦公信息化的普及，更多的工作都要借助電腦辦公軟件、網(wǎng)絡和移動通信設備等現(xiàn)代媒介的使用，這就對煙草公司員工對高新技術(shù)的使用和掌握提出更高的要求。表4對該縣員工的平均年齡、學歷結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)計分析，結(jié)果顯示，該縣局文化水平素質(zhì)整體偏低，主要集中在中專和高中以下的中、低學歷文化水平，比例占74.33%。從表4還可看出，各基層單位之間以及與機關(guān)部門員工之間文化素質(zhì)水平極不平衡，各部門高等學歷人員比例變異范圍為0.00%-48.51%，中、低等學歷人員比例變異范圍在51.48%-100%之間，其中煙站B高等學歷員工比例為零。

調(diào)查結(jié)果顯示一方面員工整體文化素質(zhì)偏低，與煙葉生產(chǎn)信息化的要求差距較大，提升員工學歷結(jié)構(gòu)勢不容緩；另一方面，員工年齡老化趨勢嚴重，和機關(guān)員工相比，基層煙葉站點員工年齡和學歷結(jié)構(gòu)更加不合理，存在后繼無人的趨勢，是煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展急需解決的問題，在人員調(diào)整中要加強機關(guān)高學歷年輕人才與基層煙站間的交流力度。

表4 員工平均年齡、學歷分布表Tab.4 Distribution chart of average age and education level of tobacco employees

2.2.3 員工技能資格和技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)

烤煙生產(chǎn)是一項技術(shù)性強、勞動強度大、環(huán)節(jié)負責的產(chǎn)業(yè)[7,8]。在煙葉田間管理、烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)更是要求煙葉生產(chǎn)技術(shù)員具有較高的生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)藝水平。從表5可看出，全縣高級技能資格員工所占比例不到10%，而不具備技能資格的員工比例卻超過了四分之一，各部門之間技能資格擁有人員比例不平衡，變異范圍處于45.54%-95%之間。全縣具有技術(shù)職稱人員比重偏低，僅占16.67%，其中初級職稱人員40人，占13.34%；中級技術(shù)職稱有10人，占總員工的3.33%，且均在公司機關(guān)任職；無高級技術(shù)職稱人員。

整體上看，該縣局員工隊伍技術(shù)力量非常薄弱，已成為制約現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。公司機關(guān)與基層煙葉站技術(shù)人員比例差異明顯，需加大機關(guān)技術(shù)性人才向基層煙葉站交流力度，也可從職業(yè)技能鑒定、學歷提升、技術(shù)培訓等方面提升行業(yè)尤其是基層員工技術(shù)水平。

表5 員工技能職稱和技術(shù)職稱分布表Tab.5 Distribution chart of professional titles and skill quali fi cation of tobacco employees

3 該縣煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的主要問題

3.1 煙農(nóng)結(jié)構(gòu)及煙區(qū)規(guī)劃不合理

該縣目前40歲以上、初中文化以下煙農(nóng)戶數(shù)達78%左后，無法滿足當前現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。調(diào)查結(jié)果還表明30歲以下年輕煙農(nóng)戶數(shù)不足3%，且隨著大部分農(nóng)村青中年勞動力選擇外出務工，新的農(nóng)二代不愿從事煙葉生產(chǎn)，處于煙葉生產(chǎn)鏈條中基礎和關(guān)鍵地位的煙農(nóng)隊伍后備力量嚴重不足，行業(yè)發(fā)展形勢嚴峻。在煙區(qū)規(guī)劃方面，該縣以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級為代表的地方政府為給自己管轄區(qū)域爭取更多的稅收，盲目擴大種煙面積，把部分不適宜種煙的地塊強行規(guī)劃為煙地，影響煙葉品質(zhì)，降低了煙農(nóng)收入。

3.2 專業(yè)化服務程度低

近年來，隨著遵義市煙用基礎設施的不斷改善及農(nóng)機推廣力度的不斷增強，煙農(nóng)的畝均用工量雖然有所減少，從2009年的26個減少到目前的23個，但不是很明顯。遵義地處西南山區(qū)，山區(qū)占全市面積的64.3%，丘陵占29.4%，山間平壩站6.3%。受山區(qū)地形限制，該縣適合機械化作業(yè)的煙地面積有限，煙用農(nóng)機使用普及率不高，主要還是以傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式為主。遵義煙農(nóng)合作社建設還處于起步階段，在一些專業(yè)化服務方面覆蓋面還不足，在調(diào)查煙農(nóng)中，只有專業(yè)化育苗服務實現(xiàn)全面覆蓋，專業(yè)化機耕、植保、烘烤、分級覆蓋率不足50%，其專業(yè)化服務機制、覆蓋面、專業(yè)化服務隊員數(shù)量素質(zhì)、服務質(zhì)量均不夠理想，未真正體現(xiàn)“減工降本”的預期效果，煙草公司投入的部分農(nóng)機具等長期處于閑置狀態(tài)，未能發(fā)揮其效能。

3.3 煙農(nóng)隊伍流失嚴重

自2009年以來，該縣煙農(nóng)戶數(shù)從最高值6755戶降到2014年的2867戶，以每年20%左右的速度遞減。調(diào)查結(jié)果表明，勞動強度太大，前期投入大是阻礙煙農(nóng)種煙的主要原因。農(nóng)村勞動力的大量外流，特別是青壯年勞動力大量流失，讓婦女、老人成為從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，由于種植技術(shù)及落后的經(jīng)營理念等原因，這個煙農(nóng)群體的種煙效益不明顯，導致煙農(nóng)隊伍的進一步流失。比較效益下降是導致煙農(nóng)流失的另一個主要原因。隨著遵義市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力在農(nóng)村成為稀缺資源，供求關(guān)系的變化和社會CPI的不斷攀升導致勞動力價格上漲，種煙成本價格隨之上漲，并隨著該縣以富鋅富硒茶、金銀花等為主的產(chǎn)業(yè)建設快速發(fā)展，與這些新興產(chǎn)業(yè)相比，煙葉生產(chǎn)周期長、技術(shù)要求高、環(huán)節(jié)多、風險大，種植比較效益持續(xù)下降。

3.4 員工結(jié)構(gòu)不合理

與煙農(nóng)調(diào)查結(jié)果一樣，該縣局員工作為煙葉生產(chǎn)的另一支重要隊伍，年齡結(jié)構(gòu)老化、文化素質(zhì)偏低、技術(shù)力量薄弱，不能很好適應現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的需要。且30歲以下年輕員工比例低，員工隊伍建設無法進行“新陳代謝”，尤其是基層煙葉站點員工各項調(diào)查指標更為令人擔憂，行業(yè)基層隊伍建設現(xiàn)狀矛盾比較突出。

4 煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展對策措施

4.1 煙農(nóng)隊伍建設

4.1.1 職業(yè)化煙農(nóng)培育

煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的執(zhí)行者和主力軍，實現(xiàn)從傳統(tǒng)煙農(nóng)到現(xiàn)代煙農(nóng)的轉(zhuǎn)變,建設一支與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展相應的現(xiàn)代職業(yè)化煙農(nóng)隊伍顯得極其重要[10]。根據(jù)該縣煙農(nóng)群體現(xiàn)狀，選擇合適煙農(nóng)作為重點培育對象：年齡在25-45歲之間、種植規(guī)模以15-50畝為宜、綜合素質(zhì)較高、接受煙草部門的技術(shù)指導和管理。結(jié)合遵義煙區(qū)山多、煙區(qū)分散的現(xiàn)狀，與地方政府相關(guān)部門加強合作，共同推進土地合理流轉(zhuǎn)，促進煙地相對連片和規(guī)?；N植。加大技術(shù)培訓力度，提高煙農(nóng)技能素質(zhì)，建立以基層煙葉技術(shù)指導員輔導為主、職業(yè)煙農(nóng)輔導指導為補充的煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務體系，尤其要把種煙大戶和以煙種植為主的鐵桿煙農(nóng)作為主要培訓對象，加強烤煙生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識培訓，提高煙農(nóng)烤煙收益水平。建立職業(yè)化煙農(nóng)長效機制，適當加大扶持力度，保障煙農(nóng)利益。保障煙農(nóng)利益是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是穩(wěn)定職業(yè)化煙農(nóng)隊伍的基礎。煙農(nóng)在同外界交往中主要會形成生產(chǎn)面、交換面、分配面、消費面、社會地位面和環(huán)境關(guān)系面共六個煙農(nóng)利益面。結(jié)合該縣當前煙農(nóng)流失原因以及最期盼解決的問題，一是要在生產(chǎn)投入方面要適當提高前期物資補貼，結(jié)合煙農(nóng)需要實際，投入重點應在肥料等煙用物資價格補貼、生產(chǎn)投入、農(nóng)機補貼、基礎設施建設、專業(yè)化服務、新技術(shù)推廣等方面。同時，進一步拓寬投入來源，采取煙草商業(yè)、工業(yè)企業(yè)和地方政府三方“捆綁式”投入。

4.1.2 發(fā)展合理種植規(guī)模

通過對2013年種植規(guī)模和其他經(jīng)濟指標的調(diào)查，表明在一定范圍內(nèi)規(guī)模化種植具有比較效益，當種植規(guī)模超過50畝時，上等煙率、擔均價、畝產(chǎn)值等指標都迅速下滑。另一方面，在遵義山區(qū)發(fā)展種植大戶還有機械化推廣普及等諸多難以破解的難題，多數(shù)大戶不僅未起到模范帶頭作用，還產(chǎn)生一定負面效應，如占用煙草投入的物資和補貼多而影響其他小戶煙農(nóng)的利益等，結(jié)合該縣實際，應發(fā)展種植規(guī)模在15-50畝之間的煙農(nóng)種植戶為主。

4.1.3 健全煙葉種植風險保障機制

鑒于近年來干旱、洪澇、病蟲害等不可預測因素的不斷增多，遵義各煙區(qū)種植風險都不同程度的增加。要以維護煙農(nóng)利益為工作重點，建立防災減災長效保障機制，在現(xiàn)有的基礎上，盡快建立和完善煙葉生產(chǎn)風險基金制度，積極引入商業(yè)性保險推動煙農(nóng)、政府、煙草商業(yè)、工業(yè)企業(yè)共同投保的煙葉政策性保險；另一方面，與地方植保站、農(nóng)牧局、氣象等部門共同完善病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立病蟲害預測、預警及聯(lián)合控制組織機制，減輕嚴重自然災害給煙農(nóng)造成的損失，穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性，切實解決煙農(nóng)后顧之憂，

實現(xiàn)放心種煙。

4.1.4 建立“民本煙草”工作方法

“民本煙草”的工作方法指的是由傳統(tǒng)的以行政命令為主向綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等手段轉(zhuǎn)變，要做到統(tǒng)籌兼顧、重點突破，雙向承諾、權(quán)責對等，經(jīng)濟杠桿、利益調(diào)節(jié)，情理交融、疏導調(diào)理[2]。在工作體制上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，實現(xiàn)傳統(tǒng)的“上下級”層級式管理模式向“上下級”合力群策管理模式轉(zhuǎn)變；在工作機制上，促進傳統(tǒng)的“上講下做、上促下抓”向以煙農(nóng)利益為核心的良性互動轉(zhuǎn)變，建立民意表達機制、民事調(diào)解機制、民權(quán)保障機制和為民服務機制，維護煙農(nóng)與煙草行業(yè)穩(wěn)定長效合作關(guān)系。

4.2 員工隊伍建設

4.2.1 性別、年齡及學歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一支高水平、高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、有戰(zhàn)斗力的基層煙技員隊伍，是煙草行業(yè)實現(xiàn)原料保障上水平、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的動力基礎和必要條件[1]。通過調(diào)查，和機關(guān)員工相比，基層煙葉站點員工年齡、文化素質(zhì)各項指標形勢更加嚴峻，各基層煙葉站之間、基層與公司機關(guān)之間員工性別比例、年齡及學歷結(jié)構(gòu)極不平衡。鑒于當前基層站點工作、生活環(huán)境相對較差，難以長期留住文化素質(zhì)高、年輕的新一代大學生人才，建議在針對基層工作崗位招聘員工時可適當放寬文化水平的限制，以大、中專層次人才引進和培養(yǎng)為主，可從農(nóng)業(yè)院校中引進專業(yè)對口優(yōu)秀的應屆大專以上畢業(yè)生、向社會公開招聘大中專以上學歷人員、從公司機關(guān)崗位調(diào)整具有大中專以上學歷的年輕員工向基層煙葉站點交流充實，為當前基層站點補充“新鮮血液”。

4.2.2 加大培訓和學歷提升教育

針對目前煙草員工技術(shù)職稱、技能資格以及學歷水平偏低的現(xiàn)狀，根據(jù)崗位實際要求、個人專業(yè)基礎和職業(yè)生涯規(guī)劃，從知識補充、技能擴展、在職教育等方面開展多樣化、多層次的系統(tǒng)培訓，全面提升員工專業(yè)知識和從業(yè)技能水平。

4.2.3 建立員工隊伍晉升激勵機制

結(jié)合當前基層公司員工隊伍實際，制定科學的考核激勵機制，提高員工提升專業(yè)技能資格、技術(shù)職稱以及學歷的積極性，為員工結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升制度保障。首先建立技術(shù)職稱和學歷提升獎勵制度，將技能資格、技術(shù)職稱和學歷提升與員工績效考核報酬掛鉤，并建立逐年增長常態(tài)化機制。在給予一定物質(zhì)保障和激勵的基礎上，在員工職位晉升渠道創(chuàng)造條件，優(yōu)先從技能資格、技術(shù)職稱高的基層煙站員工中提拔煙站管理干部和公司中層干部的力度，探索對實踐經(jīng)驗豐富、技能資格過硬、工作業(yè)績突出的基層員工破格任用的制度。

4.3 其他

4.3.1 烤煙農(nóng)民合作社建設

4.3.1.1 功能定位

發(fā)展煙農(nóng)合作社，是創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)經(jīng)營方式、提高煙農(nóng)組織化程度的必然要求，是推進煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工的重要手段，是煙草行業(yè)有效掌控煙葉種植資源和煙葉生產(chǎn)基礎設施資源、促進煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑[10]。目前遵義地區(qū)煙農(nóng)合作社建設尚處于起步階段，建設過程當中應把它作為煙葉生產(chǎn)服務的實施主體，煙草投入的烤房、育苗大棚、農(nóng)機具等固定資產(chǎn)管護的責任主體，進一步發(fā)展為適用技術(shù)推廣指導的承擔主體，甚至承擔煙草公司基層員工承擔的部分工作職責，彌補基層員工老齡化趨勢帶來的責任空缺。除煙葉生產(chǎn)過程中的5個專業(yè)化服務外，積極引導合作社探索煙葉及肥料、農(nóng)膜等煙農(nóng)物資的專業(yè)化配送，拓展合作社業(yè)務服務廣度和深度，增加盈利空間。

4.3.1.2 人才隊伍建設

目前全國煙農(nóng)合作社建設過程中都存在懂經(jīng)營、會管理的能人少的問題，在合作社建設過程當中在政策傾斜或待遇上，要充分發(fā)揮能人在合作社建設過程的引領(lǐng)作用，使能人“引得進、留的住、用得好”，實行合作社“執(zhí)行經(jīng)理”聘用制，可從大學生、具有豐富市場經(jīng)驗的社會精英中等多渠道聘用合作社管理和精英人員，建立能人培育長效機制。

4.3.1.3 多種經(jīng)營渠道拓展

引導合作社在堅持“以煙為主”的前題下，堅持“依托煙草，跳出煙草”的思路，依托煙草公司投入的烤房、育苗工場、農(nóng)機具等固定設施資產(chǎn)，在閑置期間開展菌類、蔬菜種植，開展對水稻、玉米等大農(nóng)作物的專業(yè)化機耕服務等多元化創(chuàng)收渠道，提高合作社自生能力。

4.3.2 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設

4.3.2.1 提升煙葉基礎設施條件

進一步加大水源工程、機耕路、抗旱防澇等煙用基礎設施建設投入力度，同時，針對該山區(qū)特殊的地理條件，在煙田土地治理過程中堅持“宜坡則坡，宜梯則梯”的思路，因地制宜，切實提高煙田利用和機械化作業(yè)率。

4.3.2.2 加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設

該縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是貴州省政府確定的100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和30個省級重點園區(qū)之一，也是全省唯一以煙草為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)。要以政府引導的園區(qū)建設為契機，充分利用當?shù)貎?yōu)惠政策，加快以現(xiàn)代煙草科技示范園、煙草品種展示園、大型烤煙育苗和現(xiàn)代烘烤工場、農(nóng)業(yè)機械化和土地整理為主的項目建設力度，促進當?shù)責焻^(qū)基礎設施條件的改善和產(chǎn)業(yè)組織模式探索，形成貴州特色的“珍珠項鏈式”的產(chǎn)業(yè)建設新格局。

4.3.2.3 加大科技創(chuàng)新力度

煙草農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化和科學技術(shù)現(xiàn)代化[9]。漂浮育苗、“井窖式”移栽、散葉烘烤等一系列技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)了煙葉生產(chǎn)工作巨大進步，為煙農(nóng)降工降本、降低勞動強度等方面做了突出貢獻。今后工作應針對煙葉生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)開展科技創(chuàng)新，重點解決以下幾個問題：土地整理煙地土壤改良修復、農(nóng)殘及重金屬的控制、提高上部煙葉可用性、測土配方精準施肥等技術(shù)創(chuàng)新。

5 結(jié)論與討論

煙農(nóng)和員工隊伍是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設過程中最為重要的兩個因素。通過對遵義市某縣級公司的煙農(nóng)和員工隊伍現(xiàn)狀調(diào)查分析，煙農(nóng)群體年齡結(jié)構(gòu)老化嚴重，文化素質(zhì)偏低，流失問題突出，尤其是40歲以下青壯年煙農(nóng)所占比例偏低，種植規(guī)模不合理，煙農(nóng)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展形勢較嚴峻，研究還表明在種植規(guī)模超過50畝時，各項經(jīng)濟指標下降明顯。員工隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，擁有技能資格、技術(shù)職稱的員工比例偏低，學歷結(jié)構(gòu)低，不能較好地滿足當前煙葉生產(chǎn)對員工隊伍的要求，且各基層煙葉站點之間以及與公司機關(guān)部門間員工結(jié)構(gòu)不平衡，一定程度上制約了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。結(jié)合該縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出了采取“民本煙草”的工作方法培育職業(yè)化煙農(nóng)隊伍，在保障煙農(nóng)核心利益的前提下發(fā)展以15-50畝為主的適度種植規(guī)模。在員工隊伍建設方面，以提升學歷在職教育、加強技能培訓、人員招聘、員工晉升激勵機制以及加強機關(guān)與基層煙站的員工交流力度等方面平衡當前員工隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、技能資格、學歷結(jié)構(gòu)偏低的突出矛盾。最后，從煙農(nóng)合作社建設、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設等宏觀方面提出促進煙葉生產(chǎn)中“兩支隊伍”建設水平的進一步提升。

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Analysis of stability factors affecting modern tobacco agriculture in Zunyi municipality

WANG Kemin1, DING Wei1, LI Lun1, LI Zhiyong1, ZHOU Hongjiang1, WANG Kaiyu1, GAO Dongdong2, LIANG Yongjiang1
1 Guizhou Zunyi Tobacco Company, Zunyi 563000, China;2 Guizhou Bijie Tobacco Company, Bijie 551700, Guizhou, China

Planting scale, unit production value, average household income, and other indicators in 2013 of 3554 household growers from Zunyi municipality were investigated.Work related performance of 300 employees of local tobacco company was also surveyed and analyzed.Results showed that: irrational structure, high labor intensity, high risk, low comparative effectiveness, low professional service level, ageing employees and low literacy levels were all important factors affecting the sustainable and stable development of tobacco industry.Suggestions were proposed that a young and professional team of tobacco growers should be set up, development of tobacco grower cooperatives should speed up, and more and more well-educated and young employees should be encouraged to dedicate into modern tobacco agriculture.

modern tobacco agriculture; tobacco grower; employee; investigation; analysis; countermeasures

王克敏，丁偉，李論,等.貴州遵義現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)定因素分析[J].中國煙草學報，2015,21（5）

中國煙草總公司重點項目“卷煙品牌導向的遵義煙葉生產(chǎn)體系研究”（110200801037）

王克敏（1985—），碩士研究生，農(nóng)藝師，主要從事煙農(nóng)合作社、煙葉品質(zhì)研究工作,Email：wkm861@163.com

梁永江（1977—），農(nóng)推碩士，副研究員，主要從事烤煙生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與推廣應用工作,Email：zylyj@vip.163.com

2014-08-02

:WANG Kemin, DING Wei, LI Lun, et al.Analysis of stability factors affecting modern tobacco agriculture in Zunyi municipality[J].Acta Tabacaria Sinica, 2015,21(5)