李海軍

摘 要：本文闡述了人才對公路行業(yè)的重要意義，介紹了目前公路部門人才資源的現(xiàn)狀，指出其存在的問題，提出應(yīng)如何加強人才引進工作，改善公路部門人才資源現(xiàn)狀的對策和建議。

關(guān)鍵詞：公路部門；人才資源現(xiàn)狀；人才引進對策

一、公路行業(yè)中人才的重要性

在社會經(jīng)濟的發(fā)展下，各行業(yè)之間競爭越來越大，能否擁有人才、使用人才逐漸成為一個單位一個組織的實力的體現(xiàn)。熟知，人才在當(dāng)今社會生產(chǎn)力中占據(jù)核心地位，同時，人才也是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造傳播者，已成為越來越重要的財富和資本，更是推動經(jīng)濟社會快速穩(wěn)定發(fā)展的主要力量。

對于公路單位而言，擁有高素質(zhì)的人才隊伍，對于其管理方式、戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)及長遠(yuǎn)發(fā)展都有重要的意義。公路行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)、新問題不斷出現(xiàn)，對公路建設(shè)管理養(yǎng)護的新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，需要我們不斷提高公路人才隊伍的素質(zhì)。近年來，公路部門通過人才引進機制、優(yōu)化人才環(huán)境、放寬人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等多種形式，來加大對人才的培養(yǎng)和引進。目前，公路部門在人力資源方面還存在一些問題，需進一步加強人力資源開發(fā)工作來改善現(xiàn)狀。

二、公路部門人才資源現(xiàn)狀與存在的問題

（一）人才結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，公路人才的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和分布狀況存在問題。一是職工隊伍老化嚴(yán)重，年齡斷層明顯。自2000年以來，除少數(shù)退伍軍人政策性安置外，市縣公路部門基本都緊鎖人員進口，最后一批分配至市縣公路部門的職工也已年過而立?？梢哉f，公路部門已步入老齡化單位，如果再無新鮮血液輸入，各項事業(yè)將面臨著無人可用的窘境。二是缺乏懂管理有技術(shù)的復(fù)合型人才。三是路政治超執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高。由于體制束縛等種種原因，市、縣兩級公路部門的職工中全日制大中專畢業(yè)生本來就為數(shù)不多，學(xué)歷層次以中專為主，大專為輔，本科以上學(xué)歷的屬鳳毛麟角。他們絕大多數(shù)都在工程技術(shù)、行政管理和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，直接從事路政治超執(zhí)法的很少。路政治超執(zhí)法人員除部分學(xué)歷較低的老同志外，來源主要是技校生、退伍軍人和原收費員轉(zhuǎn)崗，雖然他們通過在職教育取得了本、專科學(xué)歷，但畢竟在學(xué)習(xí)能力、理解能力、溝通協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)上與全日制大中專畢業(yè)生職工有一定差距，這在一定程度上制約了基層公路行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和科學(xué)化開展。四是缺乏施工機械操作手、維修工等專業(yè)技能人才。隨著公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大和養(yǎng)護機械化程度的不斷提高，各級公路部門都引進了不少先進的機械設(shè)備，由于以前的維修人員缺乏相關(guān)知識培訓(xùn)，對機械設(shè)備的操作和保養(yǎng)不規(guī)范加快了機械設(shè)備的老化，時常停工停產(chǎn)，進而影響工程進度和養(yǎng)護效果。

（二）考核制度和薪酬激勵制度不完善。公路部門每年進行的年度績效考核，主要是對員工過去一年的工作情況進行分析總結(jié)，是對員工認(rèn)可程度一個評判標(biāo)準(zhǔn)。作為事業(yè)單位性質(zhì)的公路部門，會存在一些論資排輩的現(xiàn)象，或是所在崗位與實際創(chuàng)造的勞動價值不符的情況，使得工作績效的價值得不到體現(xiàn)。與績效考核相關(guān)的是薪酬激勵制度，績效考核的不合理性，則很難保證薪酬激勵制度的公平性。受事業(yè)單位體制束縛，在收入分配上很難拉開差距，導(dǎo)致了干多干少和干好干壞差別不大，無法起到激勵和約束作用。

（三）人才流失嚴(yán)重，引得進、留不住。近年來，由于人員超編普遍、成品油價格和費稅改革政策、經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和事業(yè)單位分類改革等原因，市機構(gòu)編制部門對市縣公路部門招聘工作人員幾乎不開口子，人員基本是只出不進，導(dǎo)致公路部門人員老化趨勢明顯，實際工作中急需的人才無法通過事業(yè)單位招考錄用。形勢所逼和工作需要，公路部門也陸續(xù)自主聘用了一些高校畢業(yè)生，但是這些編外聘用人才卻往往因各種主客觀原因，享受不到與通過事業(yè)單位考錄的人才同等的待遇，導(dǎo)致人才是引得進、留不住。此外，受經(jīng)費緊張所限和傳統(tǒng)世俗觀念影響，編外聘用人員工資待遇低，對于已培養(yǎng)的人才存在流失現(xiàn)象，同時，有關(guān)部門缺少對人才職業(yè)生涯規(guī)劃的了解，雙方缺乏溝通，導(dǎo)致人才的歸屬感和對單位的認(rèn)同感不夠堅定。

三、加強人才引進工作的對策與建議

（一）創(chuàng)新人才引進觀念。一樹立人才意識，確立“以人為本”的思想，牢固樹立“人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才資本投資是效益最好的投資”的觀念；二采取兼職、技術(shù)咨詢等多種方式引進人才，樹立“不求所有、不求所在、但求所用”的人才引進觀；三單位用人向社會用人的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮人才資源的社會性，允許“人才共享”理念；四采取項目合作、技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式引進人才，吸引那些掌握新技術(shù)新理念的高層次人才到公路系統(tǒng)就業(yè)。

（二）拓寬人才引進渠道。一方面多匯報、多溝通，積極爭取機構(gòu)編制和人社部門的支持，每年都通過事業(yè)單位公開招考錄用少量急需緊缺專業(yè)的全日制本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，充實干部職工隊伍。另一方面，借助多媒體的宣傳或是人才市場的影響力擴大社會層面，將公路部門引進人才的信息傳達(dá)出去，同時圍繞公路工程建設(shè)等重點需求，加大對技能型人才的引進，使那些具備技術(shù)創(chuàng)新能力、科研能力、經(jīng)營管理能力的復(fù)合型人才吸引到公路部門工作。對那些有條件的單位，可通過設(shè)立人才發(fā)展專項資金來引進高層次的人才，或是對在校學(xué)生實行定向招用，以增加人才的向心力和吸引力。

（三）規(guī)范人才引進標(biāo)準(zhǔn)。近年來在人才引進方面逐漸放低了要求，但是對于招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)不能降低，還是應(yīng)通過相關(guān)的行業(yè)規(guī)定進行選擇人才，并對從業(yè)人員的行為進行規(guī)范，以此來提升公路人才隊伍的素質(zhì)和公路行業(yè)的整體形象。

（四）完善人才培養(yǎng)體系。建立完善人才培養(yǎng)體系應(yīng)加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。一把公路行業(yè)對技能型人才培養(yǎng)工作納入公路教育培訓(xùn)發(fā)展中，加大培養(yǎng)力度，緩解該行業(yè)高技能人才緊缺的狀況；二所開設(shè)的繼續(xù)教育要符合當(dāng)前公路行業(yè)的發(fā)展要求和實用性，繼續(xù)教育主要是針對那些年輕、學(xué)歷高、職稱高、技術(shù)等級高的專業(yè)技術(shù)人才；三開設(shè)崗位培訓(xùn)滿足公路發(fā)展需要，堅持因地制宜、按需施教、注重實效、為行業(yè)改革和公路發(fā)展服務(wù)的原則，積極探索新的適應(yīng)市場經(jīng)濟的崗位培訓(xùn)方法。

（五）建立公平有效的績效考核機制。建立健全“培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合，并與待遇相掛鉤”的機制，將職工技術(shù)技能和貢獻作為生產(chǎn)要素參與分配。加快由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實行崗位管理，參與同崗位的績效考核，建立以崗位績效工資為主的工資收入分配制度，使在高技能崗位工作的人才能夠充分享有獲得與其勞動貢獻相符報酬的的權(quán)利。

（六）打破身份統(tǒng)一管理。打破身份界限，在政策許可的范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)靥岣呔幫馄赣萌藛T的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，在政治上關(guān)心，工作上關(guān)注、生活上關(guān)愛，以達(dá)到重視人才、留住人才、發(fā)展人才的目的。

（七）以人為本優(yōu)化人才環(huán)境。堅持以人為本優(yōu)化人才環(huán)境可從以下幾點來體現(xiàn)：一積極營造大膽創(chuàng)新、勇于爭先、博愛寬容的人文環(huán)境；二加快人才工作建章立制，維護人才的合法權(quán)益；三有計劃的組織開展職業(yè)技能活動，促進同行職工的技術(shù)交流，來提高技能人才的成長；四為人才做好工作和生活上的保障，提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；五組織召開人才思想座談會，更準(zhǔn)確的了解職工的思想動態(tài)，便于優(yōu)化人才環(huán)境，增強凝聚力。