韓釗　龐順家

摘要：西吉縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，農(nóng)技人員在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著十分重要的角色，是科研成果能否從試驗室走向大田生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。確保農(nóng)技人員的工作積極性及待遇是筆者這次調(diào)研的最終目的。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)技人員迫切希望從職稱評聘、醫(yī)療保險等方面得到更多的關(guān)注，并能夠有所提高和改善。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技人員；工作狀況；實際調(diào)研

中圖分類號： F326.11 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.21.007

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出路在于科技，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是將科技成果創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力的重要載體，是科研成果從試驗室走向大田生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵，特別是在推進新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。因此筆者對長期從事農(nóng)技推廣工作的人員進行了調(diào)研?，F(xiàn)將這次專題調(diào)研的情況報告如下：

1西吉縣概況

西吉縣位于寧夏回族自治區(qū)南部，是典型的黃土高原冷涼山區(qū)，全縣南低北高呈遞增態(tài)勢，平均海拔1688～2633米。東西長67公里，南北寬74公里。東距固原市63公里，北距寧夏銀川市391公里，總面積3144平方公里。西吉縣總?cè)丝?2.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口52萬人。地勢南低，北、東、西漸次增高，平均海拔2400米，分黃土丘陵、河谷川道、土石山區(qū)三類地貌。屬于溫帶大陸性氣候，氣候溫和，四季分明。每年平均氣溫12.7度，最高氣溫42.00C，最低氣溫-21.80C，每年均降水量570.2毫米。年最大降水量1088.1毫米，每年最小降水量220.3毫米，無霜期達(dá)198天。2013年西吉縣被譽為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中國西芹之鄉(xiāng)”等。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r

西吉縣種植馬鈴薯110萬畝，總產(chǎn)量182萬噸以上，種植蔬菜12萬畝，其中覆膜壓砂芹菜8.2萬畝，胡蘿卜、番茄等3.8萬畝。完成人工種草55.8萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)195萬頭（只），肉類總產(chǎn)量2.26萬噸。推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及小雜糧種植80萬畝，其中萬畝示范區(qū)10個。完成農(nóng)田4.8萬畝，整治耕地2.27萬畝。

3基層農(nóng)技人員現(xiàn)狀及需求

3.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員身份復(fù)雜，結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)調(diào)查，全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），設(shè)有19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，從現(xiàn)有在編農(nóng)技人員身份看，有干部、招聘干部、合同制工人。農(nóng)技人員比例配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足西吉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣與服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

3.2工作待遇偏低，難以提高工作積極性

由于農(nóng)業(yè)部門工作條件差，生活待遇低。加之近幾年政策受限，技術(shù)人員的職稱評聘分離，一些人員即使評上高一級別的專業(yè)技術(shù)資格，也難以聘任。極大地挫傷了專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，影響全縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.3農(nóng)技人員老齡化嚴(yán)重，人才斷層

當(dāng)前，西吉縣從事農(nóng)技推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，絕大部分年齡偏大，由于受編制的限制，10多年來沒有吸納農(nóng)業(yè)類大學(xué)畢業(yè)生。全縣在職的農(nóng)技人員平均年齡為45歲左右。許多人員雖經(jīng)過科技入戶、陽光工程、測土配方等農(nóng)民科技培訓(xùn)，但由于年齡偏大，接受能力較差，跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技的投入不足，加上技術(shù)人員待遇偏低，外出培訓(xùn)機會較少，專業(yè)知識不能得到及時更新，視野不夠開闊，對新形勢下如何提供更好的農(nóng)技服務(wù)辦法不多，能力不足，少數(shù)農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”的積極性不高。

4提高基層農(nóng)技人員工作積極性的對策

隨著西吉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革不斷深化，推進基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，已經(jīng)成為西吉縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展的首要任務(wù)，為此要培養(yǎng)、引進一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保證。

4.1調(diào)整職稱評聘方式，提高工作積極性

人事部門要適當(dāng)增加中高級職稱崗位設(shè)置名額，讓評上中高級職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員及時得到聘任，拿到相應(yīng)級別的工資待遇，調(diào)動其工作積極性。

4.2提高醫(yī)保待遇，保障農(nóng)技人員的身心健康

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員常年工作在野外，條件異常艱苦，生活沒有規(guī)律，容易患風(fēng)濕病、腰椎病、腸胃病等疾病，使農(nóng)業(yè)部門招人難，留人更難。因此應(yīng)每年由縣醫(yī)保中心按規(guī)定組織一次健康體檢，費用由縣級財政給予解決。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的健康，是保障糧食安全的重要條件，也是促進我縣農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

4.3提高農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力，擴大農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)

西吉縣近年來農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快，積極推廣已成熟的全膜雙壟溝播栽培技術(shù)、集雨補灌等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，測土配方施肥、病蟲害綜合防治、富農(nóng)821玉米新品種種植示范等得到重點應(yīng)用。

作者簡介：韓釗，西吉縣平峰農(nóng)牧服務(wù)中心，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

通訊作者：龐順家，西吉縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。