韓釗　龐順家

摘要：西吉縣是農業(yè)生產縣，農技人員在當地農業(yè)生產中扮演著十分重要的角色，是科研成果能否從試驗室走向大田生產的關鍵因素。確保農技人員的工作積極性及待遇是筆者這次調研的最終目的。通過調研發(fā)現，農技人員迫切希望從職稱評聘、醫(yī)療保險等方面得到更多的關注，并能夠有所提高和改善。

關鍵詞：農技人員；工作狀況；實際調研

中圖分類號： F326.11 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.21.007

發(fā)展現代農業(yè)的出路在于科技，而農業(yè)技術推廣人員是將科技成果創(chuàng)新和科技成果轉化成為生產力的重要載體，是科研成果從試驗室走向大田生產的關鍵因素，是確保農業(yè)增效、農民增收的關鍵，特別是在推進新農村建設中起著舉足輕重的作用。因此筆者對長期從事農技推廣工作的人員進行了調研?，F將這次專題調研的情況報告如下：

1西吉縣概況

西吉縣位于寧夏回族自治區(qū)南部，是典型的黃土高原冷涼山區(qū)，全縣南低北高呈遞增態(tài)勢，平均海拔1688～2633米。東西長67公里，南北寬74公里。東距固原市63公里，北距寧夏銀川市391公里，總面積3144平方公里。西吉縣總人口52.5萬人，其中農業(yè)人口52萬人。地勢南低，北、東、西漸次增高，平均海拔2400米，分黃土丘陵、河谷川道、土石山區(qū)三類地貌。屬于溫帶大陸性氣候，氣候溫和，四季分明。每年平均氣溫12.7度，最高氣溫42.00C，最低氣溫-21.80C，每年均降水量570.2毫米。年最大降水量1088.1毫米，每年最小降水量220.3毫米，無霜期達198天。2013年西吉縣被譽為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中國西芹之鄉(xiāng)”等。

2農業(yè)產業(yè)化發(fā)展狀況

西吉縣種植馬鈴薯110萬畝，總產量182萬噸以上，種植蔬菜12萬畝，其中覆膜壓砂芹菜8.2萬畝，胡蘿卜、番茄等3.8萬畝。完成人工種草55.8萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達195萬頭（只），肉類總產量2.26萬噸。推廣旱作節(jié)水農業(yè)及小雜糧種植80萬畝，其中萬畝示范區(qū)10個。完成農田4.8萬畝，整治耕地2.27萬畝。

3基層農技人員現狀及需求

3.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員身份復雜，結構不合理

據調查，全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），設有19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)科技服務中心，從現有在編農技人員身份看，有干部、招聘干部、合同制工人。農技人員比例配置與產業(yè)結構調整不相適應，已遠遠不能滿足西吉縣農業(yè)發(fā)展的需要，嚴重影響了農技推廣與服務工作的質量和效率。

3.2工作待遇偏低，難以提高工作積極性

由于農業(yè)部門工作條件差，生活待遇低。加之近幾年政策受限，技術人員的職稱評聘分離，一些人員即使評上高一級別的專業(yè)技術資格，也難以聘任。極大地挫傷了專業(yè)技術人員的工作積極性，影響全縣農業(yè)新技術的推廣應用。

3.3農技人員老齡化嚴重，人才斷層

當前，西吉縣從事農技推廣的農業(yè)技術人員，絕大部分年齡偏大，由于受編制的限制，10多年來沒有吸納農業(yè)類大學畢業(yè)生。全縣在職的農技人員平均年齡為45歲左右。許多人員雖經過科技入戶、陽光工程、測土配方等農民科技培訓，但由于年齡偏大，接受能力較差，跟不上現代農業(yè)發(fā)展的要求。農業(yè)科技的投入不足，加上技術人員待遇偏低，外出培訓機會較少，專業(yè)知識不能得到及時更新，視野不夠開闊，對新形勢下如何提供更好的農技服務辦法不多，能力不足，少數農技人員服務“三農”的積極性不高。

4提高基層農技人員工作積極性的對策

隨著西吉縣農業(yè)發(fā)展和農村改革不斷深化，推進基層農技推廣體系改革和建設，已經成為西吉縣農業(yè)和農村工作發(fā)展的首要任務，為此要培養(yǎng)、引進一支高素質的農業(yè)專業(yè)技術人才隊伍，為西吉縣農村經濟發(fā)展提供人才保證。

4.1調整職稱評聘方式，提高工作積極性

人事部門要適當增加中高級職稱崗位設置名額，讓評上中高級職稱的農業(yè)專業(yè)技術人員及時得到聘任，拿到相應級別的工資待遇，調動其工作積極性。

4.2提高醫(yī)保待遇，保障農技人員的身心健康

由于農業(yè)技術人員常年工作在野外，條件異常艱苦，生活沒有規(guī)律，容易患風濕病、腰椎病、腸胃病等疾病，使農業(yè)部門招人難，留人更難。因此應每年由縣醫(yī)保中心按規(guī)定組織一次健康體檢，費用由縣級財政給予解決。農業(yè)技術人員的健康，是保障糧食安全的重要條件，也是促進我縣農業(yè)健康發(fā)展的重要基礎。

4.3提高農業(yè)科研創(chuàng)新能力，擴大農業(yè)示范效應

西吉縣近年來農業(yè)新技術推廣步伐不斷加快，積極推廣已成熟的全膜雙壟溝播栽培技術、集雨補灌等旱作農業(yè)技術，測土配方施肥、病蟲害綜合防治、富農821玉米新品種種植示范等得到重點應用。

作者簡介：韓釗，西吉縣平峰農牧服務中心，農藝師，研究方向：農業(yè)技術推廣。

通訊作者：龐順家，西吉縣農業(yè)技術推廣服務中心，高級農藝師，研究方向：農業(yè)技術推廣。