●張 萍，王 崗

（1．寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院·寧夏廣播電視大學(xué)圖書館，銀川750021；2．寧夏圖書館，銀川750011）

民族地區(qū)公共圖書館財政投入保障狀況研究

●張 萍1，王 崗2△

（1．寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院·寧夏廣播電視大學(xué)圖書館，銀川750021；2．寧夏圖書館，銀川750011）

公共圖書館財政；財政投入；財政保障；公共圖書館

以《中國圖書館年鑒》（2014）《寧夏統(tǒng)計年鑒》（2013）為數(shù)據(jù)源，對民族地區(qū)公共圖書館財政投入進(jìn)行分析，相較于全國平均水平，民族地區(qū)公共圖書館財政投入嚴(yán)重不足，此為制約民族地區(qū)群眾公共文化滿足、公共圖書館事業(yè)發(fā)展的主要因素。為充分體現(xiàn)國家公共文化均等化意志，促進(jìn)民族地區(qū)公共圖書館跨越式發(fā)展，國家應(yīng)從制度上合理調(diào)節(jié)對民族地區(qū)公共圖書館的財政支持機(jī)制。

文化以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)更是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)以文化發(fā)展為支撐。即使有豐富的文化資源，如果沒有強(qiáng)大的財力做后盾和保障，發(fā)展文化事業(yè)將有很大的難度，更不用說發(fā)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)。我國地方財政支付能力的增長水平直接影響到當(dāng)?shù)毓矆D書館的經(jīng)費(fèi)撥款的增長。公共圖書館財政撥款每年都在增長，但占地方財政支出比重還不夠高，波動性也較大，近年來還呈波浪下降。［1］少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)一直落后于全國絕大多數(shù)地區(qū)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于全國后位，經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)是制約民族地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展的主要因素。公共圖書館是公共文化事業(yè)的重要組成部分，公共財政對圖書館的支持方式與模式，是圖書館事業(yè)中值得重視的關(guān)鍵問題。本文擬研究少數(shù)民族地區(qū)公共財政對公共圖書館事業(yè)的支持，以期提出公共財政有效支持民族地區(qū)公共圖書館事業(yè)跨越式發(fā)展的策略。

1 2009～2013年民族地區(qū)公共圖書館財政投入

本文以《中國圖書館年鑒》（2014）［2］、《寧夏統(tǒng)計年鑒》（2013）［3］為數(shù)據(jù)來源，對2009～2013年民族地區(qū)公共圖書館財政情況進(jìn)行統(tǒng)計與計算，得到下列表。

表1 2009～2013年少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館財政撥款統(tǒng)計與增長比率（單位：萬元/%）

2013年全國各地公共圖書館財政撥款前五名的地區(qū)為廣東99593萬元、上海76095萬元、浙江71759萬元、江蘇65869萬元、四川63021萬元，后五名的地區(qū)為西藏1718萬元、青海4835萬元、海南9393萬元、寧夏9556萬元、貴州14714萬元。為進(jìn)一步明確5個民族地區(qū)公共圖書館的財政狀況，本研究另選取東南沿海、中部地區(qū)的廣東、安徽、河南、四川作為對比參照。

表2 2009～2013年廣東、安徽、河南、四川公共圖書館財政撥款統(tǒng)計與增長比率（單位：萬元/%）

表3 2009～2013年少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館新增藏量購置費(fèi)統(tǒng)計（單位：萬元）

2013年全國新增藏量購置費(fèi)前五名的地區(qū)為廣東18493萬元、上海17855萬元、浙江14418萬元、江蘇13431萬元、山東7986萬元，后五名的地區(qū)為西藏147萬元、寧夏582萬元、新疆1049萬元、山西1124萬元、貴州1126萬元。

表4 2009～2013年少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館購書費(fèi)支出占總支出的比重（單位：%）

表5 2013年少數(shù)民族地區(qū)省級公共圖書館購書費(fèi)占總支出的比重（單位：%）

表1～5資料來源于：國家圖書館學(xué)會，國家圖書館．中國圖書館年鑒2014［M］．北京：國家圖書館出版社，2015：440－442.

2 地方公共財政與公共文化事業(yè)財政投入

多年來，文化事業(yè)費(fèi)占國家財政總支出的比重一直在0.3%～0.4%之間浮動，約為教育事業(yè)費(fèi)的1/30，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的1/13，科技事業(yè)費(fèi)的1/9。就寧夏而言，2010～2013年公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入逐年有所增加，但總體上低于全國平均水平。與自治區(qū)教科衛(wèi)投入相比，總量最少，比重最小。根據(jù)自治區(qū)財政公布的2013年項(xiàng)目資金預(yù)算安排情況來看，總支出4559203萬元，其中，教育事業(yè)費(fèi)242345萬元，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)112411萬元，科技事業(yè)費(fèi)25572萬元，公共文化事業(yè)費(fèi)6826萬元。相比較，公共文化事業(yè)投入僅占區(qū)財政總投入的0.15%，約為教育事業(yè)費(fèi)的1/35，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的1/17，科技事業(yè)費(fèi)的1/3。

“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”是我國許多地方公共文化服務(wù)建設(shè)存在的普遍現(xiàn)象。在許多地方單純追求經(jīng)濟(jì)增長，而輕視、偏視和忽視公共文化建設(shè)，重視程度不夠，沒有樹立真正的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，文化自覺性不強(qiáng)，持一種被動應(yīng)付態(tài)度，導(dǎo)致公共文化服務(wù)不能隨經(jīng)濟(jì)增長而同步發(fā)展，使得公共文化服務(wù)不能夠滿足廣大群眾日益增長的文化需求，這在很大程度上也影響了社會力量和廣大群眾參與公共文化建設(shè)的自覺與自信。

表6 寧夏地方公共財政收支占地區(qū)生產(chǎn)總值比重［3］

3 民族地區(qū)公共圖書館財政投入存在的問題

3.1 公共文化財政投入增長與國民經(jīng)濟(jì)增長不相匹配以寧夏為例，2009～2014年寧夏生產(chǎn)總值分別為1353.31億元、1689.65億元、2102.21億元、2341.29億元、2577.57億元、2752.10億元，比上年增長率分別為11.9%、13.5%、12.1%、11.5%、9.8%、8.0%。2010～2014年寧夏公共財政預(yù)算收入及增長速度如圖所示。

圖 2010～2014年地方公共財政預(yù)算收入及增長速度

2014年寧夏公共財政預(yù)算支出1000.49億元，比上年增長8.5%。其中，教育支出123.31億元，增長9.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出64.56億元，增長20.1%；住房保障支出81.92億元，增長47.3%；一般公共服務(wù)支出63.52億元，下降1.0%。［4］

近幾年，盡管寧夏GDP增幅不大，但也算穩(wěn)步增長，從2009年的1353.31億元增加到2014年的2752.10億元，增長了1398.79億元，增長2.03倍，而2014年一般公共服務(wù)支出為63.52億元，未增反降，比上一年下降了1.0%。一般而言，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高，人們對公共文化的需求會逐步增大，［5］因此，文化投入的增速也應(yīng)提高，但是以寧夏為代表的民族地區(qū)文化事業(yè)投入增速普遍緩慢。

3.2 文化事業(yè)投入有所增長，但占自治區(qū)財政支出的比例不高

從表1～4可以看出，2009～2013年，五大自治區(qū)圖書館公共財政撥款不僅沒有上升，反而在下降，如2013年，除西藏增長20.19%外，寧夏增長3.06%，新疆增長13.72%，廣西增長3.6%，較2012年的25.86%、34.38%、68.90%均下降不少，甚至內(nèi)蒙古出現(xiàn)負(fù)增長，負(fù)增長為55.56%。盡管文化事業(yè)費(fèi)占財政支出比例不升反降在全國是一個較為普遍的現(xiàn)象，但少數(shù)民族地區(qū)的公共圖書館財政投入增長率遠(yuǎn)低于全國平均值（12.67%），與廣東、河南、安徽、四川的差距更大。

3.3 少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館事業(yè)費(fèi)在全國處于落后狀態(tài)

以2013年為例，內(nèi)蒙古公共圖書館財政撥款30656萬元，全國排名10；廣西23491萬元，全國排名15；新疆20343萬元，全國排名23；寧夏9556萬元，排名28；西藏1718萬元，全國排名31。新疆、寧夏、西藏均為倒數(shù)位。同年，廣東99593萬元，全國排名第1位，比新疆多79250萬元，是新疆的4.9倍；比寧夏多90037萬元，是寧夏的10.42倍；比西藏多97875萬元，是西藏的57.97倍。這也說明，區(qū)域公共圖書館財政投入差距懸殊，地區(qū)發(fā)展極不平衡。

4 民族地區(qū)公共圖書館財政保障策略

公共圖書館是為廣大群眾提供基本的公共文化信息服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。1949年，聯(lián)合國教科文組織通過《聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宣言》，［6］第一次正式表達(dá)了世界圖書館對公共圖書館的基本立場，“作為一種民享民有的民主化機(jī)構(gòu)/制度，公共圖書館必須是：在清晰、權(quán)威的法律下建立與管理，完全或主要由公共資金所支持”、“以同樣條件對社區(qū)的所有成員免費(fèi)開放，不分職業(yè)、信仰、階層或種族”。1994年的《宣言》堅持了公共圖書館的基本原則:“公共圖書館原則上應(yīng)該無償提供服務(wù)。建立公共圖書館是地方政府和國家的責(zé)任，公共圖書館必須受到專門立法的支持，并由國家和地方政府財政撥款資助?！保?］范并思先生曾指出：“中國是一個發(fā)展中國家，是一個離社會公平還有相當(dāng)距離的國家。公共圖書館制度為所有社會成員無區(qū)別地提供知識或信息，它所帶來的信息公平是對社會機(jī)會不公的一種彌補(bǔ)?！M管公共圖書館的資源還不足以保障社會的信息公平，但是，如果放棄了保障社會信息公平這一獨(dú)特使命，不但社會將失去一個民主文化的武器庫，而且對公共圖書館本身，它們也將失去賴以立足于社會的核心能力?！保?］受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化服務(wù)半徑和居住集中度等因素的影響，我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)際享受到的公共文化服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)低于城市，［8］公共圖書館財政投入存在著嚴(yán)重的區(qū)域性不平衡和信息供給的不公平。就全國公共圖書館人均購書費(fèi)而言，全國平均值為1.220元，而5個少數(shù)民族地區(qū)中只有內(nèi)蒙古達(dá)到了1.261元，廣西0.709元、寧夏0.890元、新疆0.463元、西藏0.471元，［2］均與全國平均水平有一定差距，與全國公共圖書館人均購書費(fèi)第一的上海差距更是懸殊，上海為7.393元，寧夏與上海相差了8倍多。

盡管目前我國公共圖書館運(yùn)行所需的資金供給基本是以地方政府為主、政府分級負(fù)責(zé)，但是，我國民族地區(qū)因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、地處偏遠(yuǎn)、人員集中度低等因素，地方政府公共文化投入的積極性較弱，地方財政在公共圖書館投入“疲軟”。因此，在國家層面應(yīng)立法，根據(jù)地區(qū)差異、類型區(qū)分、形式差別和規(guī)模大小等，通過不同程度的文化投入或干預(yù)，縮小城鄉(xiāng)及區(qū)域之間公共圖書館發(fā)展的不平衡。在構(gòu)建均等化的公共文化服務(wù)財政保障體制機(jī)制的過程中，中央財政不能放松中西部地區(qū)農(nóng)村公共文化建設(shè)這個制約均等化的重點(diǎn)，通過基本公共服務(wù)均等化的財政調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)及城鄉(xiāng)間基本公共文化供需均衡。［8］

4.1 政府應(yīng)加大投入力度，構(gòu)建圖書館公共文化服務(wù)財政投入保障機(jī)制

（1）應(yīng)加大文化事業(yè)財政經(jīng)費(fèi)供給的投入力度，完善年度預(yù)算投入政策。由前文數(shù)據(jù)可知，民族地區(qū)公共圖書館的財政投入遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，同時，在公共財政投入的公共文化事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中，公共文化事業(yè)費(fèi)的支出最低。以寧夏為例，文化事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生支出占寧夏財政總支出的比重均值約為0.7%、13.69%、5.76%，說明寧夏文化事業(yè)財政經(jīng)費(fèi)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于后兩者。公共圖書館是最能體現(xiàn)國家公平的制度安排，是滿足人們獲取信息的基本保障機(jī)構(gòu)，因此國家應(yīng)在制度上進(jìn)一步確立與完善公共文化財政供給制度，加大對民族地區(qū)公共文化事業(yè)的投入，設(shè)立涵蓋圖書館重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人才、公共服務(wù)建設(shè)等的圖書館公共文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算，建立合理的經(jīng)費(fèi)投入與預(yù)算支付政策。另外，我們可以借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，如以法國為例。1993年，法國文化部的預(yù)算額從1981年的26億法郎增加到138億法郎，約占國家預(yù)算總額的1%。據(jù)文化和通訊部統(tǒng)計，2006年居民在10000人以上的市、鎮(zhèn)級政府用于文化事業(yè)的支出約為44億歐元，人均152歐元；較2002年增長了6.5%，平均年增長1.5%。［9］根據(jù)文化和通訊部公布的《2006年地方政府文化經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計報告》的數(shù)據(jù)，2006年各級地方政府對文化事業(yè)的投入總額達(dá)到70億歐元。其中，市鎮(zhèn)政府對圖書館和其他閱讀場所投入8.66億歐元，占市鎮(zhèn)文化投入的20%，人均30.2歐元；省級公共財政對文化事業(yè)的投入總計129221.0萬歐元，其中圖書館和其他閱讀場所投入12459.9萬歐元，占總投入的11%，人均2.1歐元。另外，省級政府對市鎮(zhèn)政府、大區(qū)級政府對省級政府以及市際合作機(jī)構(gòu)地方公共文化均有相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。2011年法國文化和通訊部獲得財政撥款42.50億歐元，其中，國家圖書館（20949.7萬歐元）、公共信息圖書館（681萬歐元）、電影資料館（1958.6萬歐元）和國家圖書中心（333萬歐元）共獲財政預(yù)算資助23922.3萬歐元，占整個文化和通訊部資金投入的16%。法國的分級投入和投入的力度均值得我們思考。2012年始，寧夏有個別縣（市、區(qū)）把公共文化建設(shè)納入財政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，在投入保障上有了一定的加強(qiáng)，如賀蘭縣每年設(shè)立公共文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元，其中包括將賀蘭縣圖書館數(shù)字圖書館、移動圖書館納入賀蘭縣政務(wù)信息平臺，有效提升了賀蘭縣圖書館公共文化服務(wù)的水平，為此賀蘭縣圖書館也成為國家一級縣級圖書館。

（2）完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全財政支付穩(wěn)定增長機(jī)制。隨著全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，在零門檻、免費(fèi)開放方面，政府盡管增加了中央專項(xiàng)補(bǔ)貼與地方配套相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)運(yùn)作方式，即市級專項(xiàng)40萬（縣級16萬），市級地方補(bǔ)貼10萬（縣級4萬）。但對欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，各級各類圖書館（室）發(fā)展還很不均衡，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后于城市，有限的專項(xiàng)與地方配套顯然不能達(dá)到基層的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)加大對社區(qū)（鄉(xiāng)村）圖書館（室）等基層公共文化服務(wù)設(shè)施的財政專項(xiàng)投入，避免因配套困難而引發(fā)基層公共服務(wù)滯后現(xiàn)象，完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配制度，優(yōu)化地區(qū)補(bǔ)貼制度，建立穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付政策與體制，加強(qiáng)民族地區(qū)基層圖書館（室）公共文化服務(wù)能力。

（3）加大地方政府購買服務(wù)力度，改善資金使用效率。盡管政府已經(jīng)下?lián)苤醒雽ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)和地方補(bǔ)助資金，主要用于工作人員節(jié)假日加班和工作任務(wù)之外的輔導(dǎo)培訓(xùn)，設(shè)備、器材、書刊更換，維修、水、電、交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行開支等，但是隨著生活質(zhì)量的提高，人們精神文化需求在不斷豐富，圖書館公共文化服務(wù)項(xiàng)目在不斷拓展延伸，一些特色服務(wù)項(xiàng)目沒有專門的資金支持。因此，地方政府在購買免費(fèi)開放服務(wù)的同時，在這些特色服務(wù)及活動上應(yīng)另外增加補(bǔ)助資金投入，設(shè)立圖書館事業(yè)專項(xiàng)發(fā)展補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，讓地方補(bǔ)助資金高效使用。

（4）新增非公共圖書館的公共服務(wù)供給與支出投入。非公共圖書館向社會提供公共服務(wù)是社會發(fā)展的趨勢，本文研究的非公共圖書館包括高校圖書館和科學(xué)圖書館，這些圖書館的服務(wù)對象、范圍偏窄，服務(wù)資源相對公共圖書館卻豐富得多，如果不面向社會服務(wù)，一定程度上會造成資源的閑置與浪費(fèi)。因此，應(yīng)制定高校圖書館科學(xué)圖書館社會化服務(wù)的財政扶持政策，以及分級投入政策，確保公共服務(wù)的范圍、廣度與深度，確保服務(wù)對象及其享受公共文化服務(wù)的覆蓋面。

4.2 發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，形成社會多元化的投資機(jī)制，促進(jìn)圖書館公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展

在發(fā)揮政府投入引領(lǐng)作用的同時，積極鼓勵社會力量參與融籌資機(jī)制，多渠道、多形式籌集社會資金，彌補(bǔ)西部民族地區(qū)財政投資的不足。

（1）民間資本投資機(jī)制?！段幕筷P(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》中指出：“鼓勵民間資本捐建或捐資助建博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)和鼓勵民間資本通過捐助機(jī)構(gòu)、資助項(xiàng)目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。”［10］為此，圖書館應(yīng)想方設(shè)法廣泛吸引民間資本參與建設(shè)，政府也應(yīng)根據(jù)捐資助建的程序，對民間投資者給予適當(dāng)?shù)陌劊酝菩邢鄳?yīng)的稅收激勵政策，完善增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)熱心投資參建公共圖書館事業(yè)。

（2）社會捐贈機(jī)制。社會捐贈是一項(xiàng)可行、受益覆蓋面廣的文化經(jīng)濟(jì)政策活動，通過引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體及個人等各種社會力量以不同的形式將社會資金捐贈給公共文化服務(wù)事業(yè)。開展和推崇社會經(jīng)常性的捐贈或捐助活動，有利于促進(jìn)我國農(nóng)村貧困地區(qū)和城市中貧困戶的扶貧力度，有利于促進(jìn)我國社會公益事業(yè)的發(fā)展。［11］因此，圖書館對于社會捐贈或捐助應(yīng)積極提倡、鼓勵，設(shè)立圖書館公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展基金會，吸納各方資金，有側(cè)重地資助一些公共服務(wù)模式和活動的建設(shè)，比如基層圖書館建設(shè)、弱勢群體服務(wù)、高校圖書館社會化服務(wù)、科學(xué)圖書館信息資源建設(shè)等。在這方面，杭州圖書館做了積極探索。杭州市圖書館事業(yè)基金會成立于2003年，屬于地區(qū)公募基金會，由浙江西子聯(lián)合控股有限公司和杭州一市七縣（市）九家公共圖書館共同發(fā)起成立，基金會主要由省內(nèi)企業(yè)和個人捐贈，截至2010年底，基金會已接受捐贈853萬元，在國內(nèi)圖書館界已頗具影響。［12］

（3）建立東南發(fā)達(dá)地區(qū)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資支援機(jī)制，加大文化幫扶力度，將發(fā)達(dá)地區(qū)的文化資源，包括資金、人力、經(jīng)驗(yàn)嵌入民族地區(qū)公共圖書館建設(shè)中，將能夠全面帶動、提攜、助力民族地區(qū)公共圖書館實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

［1］劉輝，周慧文．我國公共圖書館財政撥款增長研究——基于近三十年統(tǒng)計數(shù)據(jù)［J］．圖書館論壇，2011（8）：14－16.

［2］國家圖書館學(xué)會，國家圖書館．中國圖書館年鑒2014［M］．北京：國家圖書館出版社，2015：440－442.

［3］寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局寧夏調(diào)查隊(duì).寧夏統(tǒng)計年鑒2013［M］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2013.

［4］寧夏統(tǒng)計信息網(wǎng)．寧夏回族自治區(qū)2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.（2015－04－13）［2015－05－30］．http://www.nxtj.gov.cn/nxtjjxbww/tjgb/2014ntjgb/201504/t20150413_53633.html.

［5］焦德武,陳琳．財政支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究——以安徽省為例［J］．浙江師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（35）：98－103.

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G259.27；F810.455

A

1005－8214（2015）11－0081－05

張萍（1976－），女，碩士，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院·寧夏廣播電視大學(xué)圖書館館員，研究方向：圖書館學(xué)；王崗（1966－），女，寧夏圖書館研究館員，研究方向：圖書館學(xué)。

2015－06－03［責(zé)任編輯］邵晉蓉

本文系2013年寧夏哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“民族地區(qū)圖書館公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀調(diào)查與服務(wù)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：13NXCTQ01）階段性成果。

△通訊作者：王崗