佘德松

（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江麗水 323000）

農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實踐與思考

佘德松

（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江麗水 323000）

浙江省農(nóng)業(yè)高職院校組成成分相對復(fù)雜，但其主體為地方政府舉辦且有農(nóng)業(yè)教育歷史的高職院校。浙江省農(nóng)業(yè)高職院校主要以自主創(chuàng)新和推廣、融入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、教育培訓(xùn)推廣、基地示范推廣、公司推廣、院地合作推廣等方式參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，并通過營造氛圍、搭建平臺、制定政策和強化考核等辦法，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的長效機制。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)以參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為己任，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系員制度，優(yōu)化資源配置，建立激勵機制，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實效性。

農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；高職院校；調(diào)查；建議

文獻著錄格式：佘德松.農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實踐與思考［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（1）：144－148.

DOI 10.16178／j.issn.0528?9017.20150145

作為高等教育，高職教育與普通高等教育同樣肩負著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)與文化傳承的任務(wù)?！蛾P(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》指出：引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)；引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，完善激勵機制，鼓勵科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)；支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項目，把農(nóng)技推廣服務(wù)績效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度；鼓勵高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果；大力實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。對于農(nóng)業(yè)類高職院校，其社會服務(wù)的主要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。因此，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)高職院校的職責(zé)所在，也是發(fā)展的必然趨勢。高等職業(yè)教育在我國的興起只有10多年的時間，作為一個新生事物，農(nóng)業(yè)高職院校融入農(nóng)業(yè)推廣體系必然是一個重要而嶄新的課題。本文擬通過對浙江農(nóng)業(yè)高職院校基本情況的調(diào)查，對其參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況進行分析，探索農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效載體、工作機制。

1 浙江省農(nóng)業(yè)高職院?；厩闆r

根據(jù)教育部公布的2012年高職院校招生專業(yè)目錄，浙江省農(nóng)業(yè)高職院校具體情況見表1。

從表1可以看出，浙江省高職院校中有12所學(xué)校開設(shè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)，全省共開設(shè)有15個農(nóng)業(yè)類高職專業(yè)。開設(shè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)最多的是溫州科技職業(yè)學(xué)院，有8個專業(yè)。具有3個及以上農(nóng)業(yè)類專業(yè)的有7所學(xué)校，只有1個專業(yè)的有5所學(xué)校。浙江省開設(shè)的農(nóng)業(yè)類高職專業(yè)中，布點最多的是園藝技術(shù)專業(yè)，有9所院校開設(shè)此專業(yè)；有3所以上院校開設(shè)的專業(yè)有5個，2所及以下院校開設(shè)的專業(yè)有10個。

浙江省12所農(nóng)業(yè)高職院校中，有農(nóng)業(yè)專業(yè)教育歷史的有7所，農(nóng)業(yè)類專業(yè)相對集中于原來由農(nóng)業(yè)類中等專業(yè)學(xué)校合并升格而成的高職院校。

2 浙江省農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況

浙江省各農(nóng)業(yè)高職院校自建校以來一直致力于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，在社會和經(jīng)濟效益方面都取得很好成效，在服務(wù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)類專業(yè)不斷發(fā)展壯大，學(xué)校聲譽不斷提高。

2.1 浙江省農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本模式

2.1.1 自主創(chuàng)新和推廣

浙江省多數(shù)農(nóng)業(yè)高職院校由于具有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)歷史，積蓄了較多專業(yè)技術(shù)力量，有較強的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力。如麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院有農(nóng)業(yè)類專業(yè)師資50人，其中教授7人，副教授18人。其中多人主持或參加過省級及以上科研項目，有的為浙江省有突出貢獻的中青年專家，還有浙江省教學(xué)名師、教壇新秀及省“151”人才，具備自主創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)的實力。由麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院自主開發(fā)的食用菌中溫滅菌技術(shù)以其耗能低、用時短、效果好得到專家充分肯定和廣大食用菌企業(yè)與專業(yè)戶的歡迎，推廣應(yīng)用達3 372萬袋，技術(shù)覆蓋北京、四川、內(nèi)蒙古、浙江等省市自治區(qū)，推廣效益達3 507萬元。

2.1.2 融入推廣體系，發(fā)揮主導(dǎo)作用

浙江省農(nóng)業(yè)高職院校大多脫胎于農(nóng)業(yè)類中等專業(yè)學(xué)校，中專時期屬農(nóng)業(yè)廳管理，雖然現(xiàn)在浙江省農(nóng)業(yè)高職院校大多歸地方政府教育部門管理，但與省及地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)還有一定的聯(lián)系，因此，浙江省農(nóng)業(yè)高職院校也能通過各種渠道融入農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)中發(fā)揮作用。特別是溫州科技職業(yè)學(xué)院是由溫州農(nóng)業(yè)學(xué)校與溫州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院合并而建立，兩塊牌子一套班子，歸口教育、農(nóng)業(yè)兩個部門管理，與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有天然的聯(lián)系，因此即天然地融入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)。溫州市的蔬菜技術(shù)推廣站就設(shè)在溫州農(nóng)科院蔬菜研究所內(nèi)，負責(zé)全市的蔬菜種植技術(shù)推廣。近年來，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在省內(nèi)外推廣新品種、新技術(shù)10萬hm2，其中早稻1萬hm2，單季稻3.6萬hm2，晚稻3.3萬hm2，小麥0.8萬hm2，甜玉米0.2萬hm2，冬榨菜0.07萬hm2，病蟲害防治等新技術(shù)1.3萬hm2，推廣靈昆雞2萬多羽，產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益5億多元。

2.1.3 教學(xué)培訓(xùn)推廣

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量的不斷提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。高職院校以“心中有三農(nóng)、術(shù)業(yè)有專攻”為教學(xué)宗旨，使學(xué)生將掌握的農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是最好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。近年來，浙江省對農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)較重視，浙江省教育廳、物價局、財政廳等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范教育收費工作的通知》（浙教計［2006］124號），提出：為鼓勵高中畢業(yè)生就讀農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)專業(yè)，從2006年秋季入學(xué)開始，就讀省內(nèi)本科院校農(nóng)學(xué)類專業(yè)和高職（高專）農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)專業(yè)的本省戶籍學(xué)生免交學(xué)費，所需經(jīng)費由省財政負擔(dān)。高職農(nóng)業(yè)類專業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)可喜的局面，農(nóng)業(yè)類專業(yè)呈井噴之勢。2006年浙江省高職農(nóng)林類專業(yè)僅有4個，涉及8所高職院校［1－2］；2012年全省高職農(nóng)林類專業(yè)達15個，涉及13所高職院校。各高職院校以培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，積極引入農(nóng)業(yè)新技術(shù)，努力探索育人途徑。如臺州科技職業(yè)學(xué)院將金線蓮組培工廠引入學(xué)校，讓學(xué)生熟練掌握工廠化育苗技術(shù)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，于校內(nèi)設(shè)立在校生農(nóng)民專業(yè)合作社，承包校內(nèi)農(nóng)業(yè)類實訓(xùn)基地，提高學(xué)生組織生產(chǎn)的意識。麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院將課堂、校內(nèi)外基地和農(nóng)企有機整合成育人平臺，以校內(nèi)學(xué)技能、基地練技能、農(nóng)企用技能為學(xué)習(xí)主線，培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

面對農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，浙江省農(nóng)業(yè)高職院校積極開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。如麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托由麗水市政府牽頭成立并設(shè)立在校園內(nèi)的農(nóng)民學(xué)院積極開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，先后開展了水果栽培、莊稼醫(yī)生、香菇菌種研制與推廣、油茶低產(chǎn)林改造，以及高產(chǎn)示范林建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營銷技能和農(nóng)村干部實用技術(shù)等30多項涉農(nóng)免費培訓(xùn)，成為農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)基地。如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)“浙江省山區(qū)海島特色畜牧業(yè)建設(shè)項目”，8年來，上山下鄉(xiāng)，穿林越海，行程數(shù)萬里，足跡遍及225個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培訓(xùn)學(xué)員13 000多人，為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富起到技術(shù)支撐作用。

2.1.4 基地示范推廣

實訓(xùn)基地建設(shè)是高職院校教學(xué)條件建設(shè)的重要內(nèi)容，隨著建設(shè)高職教育強省工作的推進，各校以“教學(xué)的基地，科研的平臺，示范的窗口，致富的源頭”為目標(biāo)，強化了高職農(nóng)業(yè)類專業(yè)基地建設(shè)。截至2011年底，浙江省高職農(nóng)業(yè)類專業(yè)共有中央財政支持的實訓(xùn)基地4個，省級示范基地3個。這些基地在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮了重要作用。如麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用校內(nèi)中央財政支持的園藝技術(shù)實訓(xùn)基地，積極引進果樹新品種，開展果樹高效栽培技術(shù)示范，讓農(nóng)民親眼見證高效農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。通過示范，推廣云和雪梨高效栽培技術(shù)0.13萬hm2，為農(nóng)民增收4 000萬。“多穿‘衣服’的雪梨更值錢”在中央電視臺綠化時空欄目中播出，向全國推廣。

2.1.5 創(chuàng)建公司進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)

為提高教師服務(wù)三農(nóng)的能力，浙江省農(nóng)業(yè)高職院校積極鼓勵教師通過資金入股、技術(shù)入股、自主注冊公司等方式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院支持教師合股成立金華威旺養(yǎng)殖新技術(shù)有限公司，為本省及江西、安徽、湖南、湖北和江蘇等地珍珠養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)蚌育珠新技術(shù)及蚌病防治技術(shù)等服務(wù)，累計服務(wù)面積超過5.3萬hm2，為淡水珍珠業(yè)的發(fā)展起到重要作用。

2.1.6 院地合作進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)

浙江省的涉農(nóng)高職院校大多屬地方性高職院校，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟是高職院校的辦學(xué)宗旨，服務(wù)三農(nóng)是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的重要內(nèi)容。浙江各農(nóng)業(yè)高職院校通過院縣（市、區(qū)）、院鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、院村、院社（農(nóng)民專業(yè)合作社）合作建立服務(wù)三農(nóng)平臺，通過農(nóng)村科技特派員、暑期三農(nóng)服務(wù)團隊、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等形式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行技術(shù)指導(dǎo)。特別是農(nóng)村科技特派員工作，浙江省委、省政府非常重視，而這項工作的大量任務(wù)就落在了地方政府舉辦的農(nóng)業(yè)高職院校身上，農(nóng)業(yè)高職院校派出的農(nóng)村科技特派員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)上發(fā)揮了重要作用。如麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院派駐遂昌縣應(yīng)村鄉(xiāng)的科技特派員，利用學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢，積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、毛竹豐產(chǎn)林基地，并成功引入聯(lián)合國“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新機制探索研究”項目，積極爭取援助資金，在高棠村建起百畝毛竹豐產(chǎn)示范基地、在西山頭村建立百畝小辣椒種植示范基地。

2.2 浙江省農(nóng)業(yè)高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要做法

為了積極支持師生參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，浙江省各農(nóng)業(yè)高職院校探索了許多有效的機制。

2.2.1 營造良好的工作氛圍

浙江省農(nóng)業(yè)高職院校從辦學(xué)宗旨出發(fā)，將參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的重要途徑。通過校報?？?、學(xué)院網(wǎng)站、各種會議，強調(diào)地方院校服務(wù)三農(nóng)的必然性，師生服務(wù)三農(nóng)的重要性，讓師生充分認識到參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的價值，通過參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣既能提高自身解決問題的能力，又能通過服務(wù)提高自身的社會價值，并能自行創(chuàng)收，從而激發(fā)教師參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的動力。

2.2.2 搭建堅實的服務(wù)平臺

為了給教師參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供平臺，溫州科技職業(yè)學(xué)院整合學(xué)校資源，成立了三農(nóng)服務(wù)中心，中心下設(shè)13個研究所，具體負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，并確定一個學(xué)院副院長專門分管。如麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，與麗水市4個縣（市、區(qū)）簽訂新農(nóng)村建設(shè)協(xié)議，為教師服務(wù)三農(nóng)提供平臺。

2.2.3 出臺有效的激勵政策

為了積極鼓勵教師參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，浙江省各農(nóng)業(yè)高職院校出臺了一系列鼓勵政策。如農(nóng)業(yè)推廣項目學(xué)院經(jīng)費的1∶1配套政策、農(nóng)業(yè)推廣工作量與教學(xué)工作量的換算辦法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作與教師下企業(yè)實踐打通及校內(nèi)評先時的優(yōu)先政策等。

2.2.4 建立健全考核機制

在出臺激勵政策的同時，浙江省農(nóng)業(yè)高職院校還出臺了考核制度，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實效。如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的立項評審、中期檢查和驗收制度。

3 高職農(nóng)業(yè)類專業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題

3.1 大部分農(nóng)業(yè)高職院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中被邊緣化

從表2可以看出，浙江省13所農(nóng)業(yè)高職院校中，有8所歸口地方教育部門管理，其中1所（溫州科技職業(yè)學(xué)院）受教育、農(nóng)業(yè)雙重管理，其余5所學(xué)校歸口非教育部門的行業(yè)管理，全省沒有單獨受農(nóng)業(yè)部門管理的農(nóng)業(yè)高職院校。因此，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的文件不到位，信息不通，渠道不暢，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目申報、成果評審和評選先進等基本與高職院校無緣。

表2 浙江省農(nóng)業(yè)高職院校歸口管理部門情況

3.2 農(nóng)業(yè)高職院校辦學(xué)經(jīng)費緊張，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費得不到有效保證

浙江省農(nóng)業(yè)高職院校大多為地方政府舉辦，由地方財政負擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費。地方院校的辦學(xué)經(jīng)費主要由兩部分組成，即財政的生均經(jīng)費和學(xué)生的繳費。地方院校往往由于地方財力的不足，不能足額提供辦學(xué)經(jīng)費，而農(nóng)業(yè)類專業(yè)的學(xué)生量相對較少，不能形成規(guī)模效益，且農(nóng)業(yè)類專業(yè)對辦學(xué)的要求較高，試驗和實訓(xùn)場所的投入較大，因此浙江省農(nóng)業(yè)高職院校的辦學(xué)經(jīng)費不足，相應(yīng)的對農(nóng)業(yè)推廣項目的支持就有點力不從心。

3.3 全院性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺尚未形成

浙江省缺乏獨立的農(nóng)業(yè)高職院校設(shè)置，高職院校的農(nóng)業(yè)類專業(yè)都歸屬校內(nèi)二級學(xué)院管理。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的全院性平臺多未建立，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在校內(nèi)也未形成體系，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的政策還處于零打碎敲階段。

4 進一步推進農(nóng)業(yè)高職院校融入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的工作建議

4.1 對政府部門的建議

4.1.1 充分認識農(nóng)業(yè)高職院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)類高等院校所具有的專業(yè)、人才、科研成果優(yōu)勢前人已有闡述［1－2］，農(nóng)業(yè)類高職院校同樣具有這些優(yōu)勢。且除此之外，高職農(nóng)業(yè)院校還具有地緣優(yōu)勢，這是其他農(nóng)業(yè)類普通高等院校所無法比擬的。高職農(nóng)業(yè)類院校大多由地方政府主辦，在地緣上更加貼近區(qū)域和農(nóng)村，這為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了便利，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可隨時深入到田間地頭，農(nóng)民也可隨時到學(xué)校向老師請教，確保了技術(shù)指導(dǎo)的時效性，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實效性提供了基本保障。

高等職業(yè)教育性質(zhì)也決定了農(nóng)業(yè)高職院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中更具優(yōu)勢。與普通高等教育的重視學(xué)科教育、注重基礎(chǔ)研究相比較，高等職業(yè)教育更加重視專業(yè)建設(shè)和技術(shù)的應(yīng)用性，因此更適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的需求。

4.1.2 改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高職院校的作用

在1993年頒布實施的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的指導(dǎo)下，我國初步形成以農(nóng)業(yè)部門為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這在當(dāng)時的歷史條件下發(fā)揮了重要作用。但隨著時間的推移，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣自成體系、專業(yè)單一、基層推廣設(shè)施條件落后等問題逐漸凸顯。2008年科技部提出與教育部聯(lián)合推動以高等學(xué)校為依托的新型農(nóng)業(yè)推廣和綜合服務(wù)模式。經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證，形成《高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)方案》（簡稱《方案》），2012年2月，教育部和科技部在高校踴躍申報的基礎(chǔ)上，遴選出中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等10所高校，首批開展新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)［3］。但這僅僅是改革的第一步。

美國農(nóng)業(yè)科研推廣體系由3方面組成，即美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部推廣服務(wù)局、州立大學(xué)的農(nóng)學(xué)院和縣推廣站。州一級推廣機構(gòu)設(shè)立在農(nóng)學(xué)院，農(nóng)學(xué)院院長或副院長兼任推廣站站長［4－5］。將地市一級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心設(shè)到相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的做法，一是從體制上理順了高校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)類高職院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成為一種天然的功能；二是充分發(fā)揮了高職農(nóng)業(yè)類院校的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)高職院校具有專業(yè)人才、專業(yè)設(shè)施等的優(yōu)勢，彌補了基層推廣組織人才短缺和設(shè)施落后的問題。我們應(yīng)學(xué)習(xí)美國的經(jīng)驗，將地市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心設(shè)在相關(guān)農(nóng)業(yè)高校。

溫州科技職業(yè)學(xué)院與溫州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院兩班牌子一套班子的做法也值得各地政府借鑒，這種做法促進了農(nóng)科教一體，凸顯學(xué)校的功能，也符合農(nóng)業(yè)管理職能與技術(shù)指導(dǎo)職能的分離趨勢，讓政府部門集中精力更好地開展農(nóng)業(yè)管理工作。

4.1.3 設(shè)立專項經(jīng)費，提升農(nóng)業(yè)高職院校的服務(wù)能力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性決定了農(nóng)業(yè)類專業(yè)的長期性，培養(yǎng)面向三農(nóng)一線的學(xué)生使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到最大推廣。但由于農(nóng)業(yè)類專業(yè)的學(xué)生規(guī)模和教學(xué)條件投入等原因，造成農(nóng)業(yè)類高校辦學(xué)經(jīng)費的不足，影響了農(nóng)業(yè)類院校的辦學(xué)水平。當(dāng)前浙江省的種植類專業(yè)免學(xué)費的政策雖在一定程度上吸引了學(xué)生就讀農(nóng)業(yè)類專業(yè)，但對辦學(xué)經(jīng)費的增加和辦學(xué)實力的提升并無多大作用。建議設(shè)立對農(nóng)業(yè)類專業(yè)的專項經(jīng)費，提升農(nóng)業(yè)類專業(yè)的辦學(xué)實力，實際上提升辦學(xué)實力是吸引學(xué)生的最有效的辦法。此外，目前農(nóng)業(yè)一線的人才出現(xiàn)了供需渠道不暢的局面，人才短缺，但本科及以上的學(xué)生又不愿去，而高職學(xué)生卻進不去，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是逢進必考過程中的學(xué)歷限制，建議將農(nóng)業(yè)類專業(yè)的報考條件放寬至專科，為農(nóng)業(yè)類高職專業(yè)學(xué)生到農(nóng)業(yè)推廣站就業(yè)打通最后一公里。

4.2 對農(nóng)業(yè)類高職院校的建議

4.2.1 優(yōu)化資源配置，適應(yīng)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的要求

在當(dāng)前學(xué)校管理體制不變的情況下，學(xué)校應(yīng)變被動等待為主動出擊，積極爭取政府部門的支持，向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)派遣產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)員，及時掌握農(nóng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新、項目申報等信息，主動融入農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)。

應(yīng)在院級層面上建立三農(nóng)服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)全院資源，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率。就浙江省而言，還沒有純粹的農(nóng)業(yè)類高職院校，農(nóng)業(yè)類專業(yè)歸屬校內(nèi)二級學(xué)院管理，統(tǒng)籌力有限，在校內(nèi)不能形成技術(shù)推廣體系，影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。設(shè)立全院性的三農(nóng)服務(wù)平臺，直屬院長管理，有利于優(yōu)化校內(nèi)資源配置，加強對外聯(lián)系和保障項目的運行，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率。

4.2.2 完善激勵機制，提高師生參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性

提高參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實效性，調(diào)動師生的積極性是根本。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)進一步完善師生參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的激勵機制，形成一系列的政策。學(xué)校應(yīng)建立教學(xué)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與師生到企業(yè)實踐、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與科研課題研究等工作量換算辦法，調(diào)動師生參與的積極性。應(yīng)強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果在職稱評審、工作評優(yōu)和年終考核中的作用，突出參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的導(dǎo)向性。應(yīng)加強師生參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的考核，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作立項申報、中期檢查和總結(jié)驗收的整套管理制度，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實效性。

［1］ 王蕊.加強農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（12）：11－12.

［2］ 韓艷玲，夏金星，劉曉.高等農(nóng)業(yè)院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的SWOT分析［J］.武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012，11（2）：9－12.

［3］ 開啟大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣之門：教育部、科技部部署“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”綜述［EB／OL］.［2012?7?27］. http：／／www.most.gov.cn／kjbgz／201207／t20120726_95890.htm.

［4］ 林英.“以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式”探析［J］.陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（5）：139－141.

［5］ 中央一號文件［OL］.［2012年6月29日］.http：／／baike.baidu.com／view／1391355.htm.

（責(zé)任編輯：張瑞麟）

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農(nóng)業(yè)部2012年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重大技術(shù)推廣項目（65）

佘德松（1961－），男，浙江東陽人，教授，從事高職教學(xué)管理與教學(xué)研究工作。E?mail：ls2886126＠lszjy.com。