文/工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng) 辛國(guó)斌

全面宣傳解讀減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展輿論氛圍

文/工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng) 辛國(guó)斌

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議（下稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”）組織開(kāi)展第四屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，主要目的是集中宣傳今年以來(lái)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)、各地區(qū)采取的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施和成效，特別是對(duì)聯(lián)席會(huì)議開(kāi)展的清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作成果進(jìn)行全面宣傳解讀，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

今天，我們召開(kāi)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議，正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作。剛才，民政部介紹了推動(dòng)政社脫鉤減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作情況，審計(jì)署介紹了通過(guò)審計(jì)工作規(guī)范涉企收費(fèi)的成效，山西省減負(fù)工作機(jī)構(gòu)交流了清理規(guī)范涉企收費(fèi)的作法和經(jīng)驗(yàn)，中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布了2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，內(nèi)容豐富、措施有力、成效突出，對(duì)今后開(kāi)展減負(fù)工作很有啟發(fā)和借鑒作用。下面，我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。中央政治局多次召開(kāi)會(huì)議，要求加大清費(fèi)減負(fù)力度。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定要求的重點(diǎn)任務(wù)，要求工業(yè)和信息化部牽頭的聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)涉企亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題的清理整治。李克強(qiáng)總理多次做出重要批示，要求聯(lián)席會(huì)議成員單位各司其職，建立企業(yè)舉報(bào)和查處、問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決斬?cái)鄟y收費(fèi)的“黑手”。2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的30號(hào)文件，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作做出重大部署。2015年，國(guó)務(wù)院又將清理規(guī)范涉企收費(fèi)作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作的重要內(nèi)容，召開(kāi)了全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議進(jìn)行部署，按照李克強(qiáng)總理在會(huì)上明確提出要再砍掉一批收費(fèi)項(xiàng)目的指示要求，財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部部署實(shí)施了清理規(guī)范涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，作為聯(lián)席會(huì)議今年重點(diǎn)工作。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又審議通過(guò)了清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的工作方案，擬通過(guò)清理規(guī)范收費(fèi)進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，重點(diǎn)要把握好三個(gè)方面的要求：一是要從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大局推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難和問(wèn)題，必須綜合施策，通過(guò)清理整治涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)好各項(xiàng)惠企減負(fù)等相關(guān)政策，才能有效提振企業(yè)投資和發(fā)展的

● 切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大局、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的高度、轉(zhuǎn)變政府職能的角度推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

● 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善涉企收費(fèi)清單制度，深入抓好清理規(guī)范涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)工作，強(qiáng)化查處和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將惠企減負(fù)政策落到實(shí)處。

● 加強(qiáng)政策宣傳，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，突出重點(diǎn)、抓出實(shí)效，拓展渠道、貼近企業(yè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。信心，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大局。二是要從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的高度推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。中央將整治涉企亂收費(fèi)、亂攤派作為貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施方案的重要內(nèi)容，相關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)，把整治涉企亂收費(fèi)、亂攤派行為作為貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)的重要抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，為服務(wù)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。三是要從轉(zhuǎn)變政府職能的角度推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，通過(guò)全面深化改革、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)不斷減少行政審批和涉企收費(fèi)項(xiàng)目，減少政府對(duì)市場(chǎng)微觀主體的行政干預(yù)，為激發(fā)企業(yè)活力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的完成

清理規(guī)范涉企收費(fèi)是聯(lián)席會(huì)議今年的重點(diǎn)工作。在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，目前已經(jīng)取得了階段性成果。近期，中央出臺(tái)了取消行政事業(yè)性收費(fèi)和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)措施，各地區(qū)也陸續(xù)出臺(tái)了取消、調(diào)整和規(guī)范涉企收費(fèi)的政策措施，這些措施得到了企業(yè)的普遍歡迎。各部門(mén)、各地區(qū)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和聯(lián)席會(huì)議的要求，將這些惠企減負(fù)政策落到實(shí)處，使企業(yè)真正得到實(shí)惠。特別是在今年最后兩個(gè)月，要進(jìn)一步鼓足干勁，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)尚未完成的任務(wù)倒排時(shí)間表，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

一是繼續(xù)完善涉企收費(fèi)清單制度。各地區(qū)要加快形成統(tǒng)一規(guī)范的收費(fèi)清單格式并建立常態(tài)化公示機(jī)制，便于企業(yè)“明明白白”繳費(fèi)。要在整治“紅頂中介”基礎(chǔ)上，盡快公布行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單，從制度上切斷中介收費(fèi)和行政審批的聯(lián)系。目前，湖南、湖北、安徽、廣東、山東、海南等省已率先公布了行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單，其他地區(qū)也要加快梳理，力爭(zhēng)在年底前公布清單。

二是深入抓好清理規(guī)范涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)工作，盡快將取消、調(diào)整、規(guī)范涉企收費(fèi)的政策措施落實(shí)到位，繼續(xù)清理取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，制止各種依托行政職權(quán)向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的行為，將總理提出再砍掉一批涉企收費(fèi)項(xiàng)目的指示要求落到實(shí)處。近期，進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)清理是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院的部署，切實(shí)抓好相關(guān)工作。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化查處和問(wèn)責(zé)機(jī)制。四季度，聯(lián)席會(huì)議將組織開(kāi)展全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)督查，督促各地區(qū)、各部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)好全年工作任務(wù)。對(duì)清單之外的亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)工作落實(shí)不力的地區(qū)和部門(mén)，也要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促整改。近期，聯(lián)席會(huì)議將正式下發(fā)督查通知，各地區(qū)要按照通知要求對(duì)本地區(qū)清理規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作開(kāi)展全面自查，確保各項(xiàng)工作都能落實(shí)到位。

精心謀劃安排，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍

加強(qiáng)政策宣傳一直是減負(fù)工作的重要環(huán)節(jié)。我們已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周，有效宣傳了中央和地方出臺(tái)的惠企減負(fù)政策，逐步形成了全社會(huì)關(guān)心支持減負(fù)工作的輿論氛圍，宣傳周活動(dòng)已經(jīng)成為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。本屆宣傳周活動(dòng)將在總結(jié)過(guò)去幾屆活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展宣傳渠道，下移工作重心，密切部門(mén)合作和部省互動(dòng)，力爭(zhēng)內(nèi)容更抓眼球、參與更加廣泛、影響更加全面。特別是今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了很多惠企減負(fù)政策，如取消38項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn)，將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%，對(duì)年應(yīng)納稅所得額30萬(wàn)元以?xún)?nèi)（含30萬(wàn)元）小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等；各地區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了很多政策措施，如山西采取包括停征、免征、減征、緩征27項(xiàng)涉企收費(fèi)在內(nèi)的60條措施，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)501億元；遼寧、北京取消了本地區(qū)設(shè)立的全部涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；湖南、湖北、安徽等部分地區(qū)率先公布了行政審批前置服務(wù)收費(fèi)清單等，這些措施含金量都很高。我們要借這次宣傳周的機(jī)會(huì)，及時(shí)將這些政策措施宣傳落實(shí)到位，使企業(yè)知曉并真正享受政策的陽(yáng)光雨露。下面，就做好此項(xiàng)工作再提幾點(diǎn)要求：

一是要上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。各地區(qū)要高度重視政策宣傳周活動(dòng)，認(rèn)真謀劃、大膽探索、勇于創(chuàng)新。各級(jí)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，各成員單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。要統(tǒng)籌利用好宣傳資源，加強(qiáng)公共媒體的輿論監(jiān)督。還要發(fā)揮社會(huì)各界作用，動(dòng)員協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與。

二是要突出重點(diǎn)、抓出實(shí)效。今年宣傳周活動(dòng)要重點(diǎn)宣傳清理規(guī)范涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，特別是各部門(mén)、各地區(qū)公布的涉企收費(fèi)清單以及取消、調(diào)整和規(guī)范涉企收費(fèi)的政策措施。要通過(guò)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)幫助企業(yè)了解和享受這些政策，并讓社會(huì)知曉和熟悉涉企收費(fèi)清單，讓清單之外的違規(guī)收費(fèi)無(wú)處藏身。在宣傳中，既要推廣好的案例，也要抓一些差的典型，特別是對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的各種違規(guī)收費(fèi)行為要堅(jiān)決曝光，形成震懾。

三是要拓展渠道、貼近企業(yè)。要統(tǒng)籌利用各種載體，發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，特別要利用微博、微信等新媒體擴(kuò)大傳播面和影響力，形成“報(bào)刊有文章、電視有影像、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有專(zhuān)題、手機(jī)有信息”的全覆蓋格局。要推動(dòng)重心下移基層，貼近企業(yè)、貼近實(shí)際，做到社會(huì)廣為知曉、企業(yè)心中有數(shù)，通過(guò)全方位的宣傳解讀，建立輿論引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)輿情跟蹤，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。此外，要結(jié)合宣傳工作開(kāi)展政策評(píng)估，客觀公正地反映有關(guān)問(wèn)題和不足，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

同志們，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的積極參與。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的中心任務(wù)，密切協(xié)作、創(chuàng)新方式，共同把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周辦成貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的重要活動(dòng)，真正為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（本文摘自工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在第四屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周啟動(dòng)儀式上的講話(huà) ）