文/托馬斯·霍赫萊特納 赫福德·菲利普·約翰

現(xiàn)代學(xué)徒制，國外什么樣？

文/托馬斯·霍赫萊特納 赫福德·菲利普·約翰

現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)德國社會(huì)做出了兩大貢獻(xiàn)：中小企業(yè)在國際市場的競爭力得到強(qiáng)化；青年失業(yè)率低于全國平均水平。而在新西蘭，人們選擇現(xiàn)代學(xué)徒制的原因則更為直觀——學(xué)徒制職業(yè)教育與培訓(xùn)能夠提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的效果，提高人員培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益：在新西蘭，每位納稅人在職業(yè)資格上的投資為5600美元，潛在的回報(bào)為100000到156000美元。

“現(xiàn)代學(xué)徒制”把此前單獨(dú)在院校里展開的職業(yè)教育，升級(jí)為企業(yè)與職業(yè)院校在一系列成熟的法律法規(guī)支持下的共同合作，高效地培養(yǎng)適合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的高技能高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。

“現(xiàn)代學(xué)徒制”，是在比較我國與國外先進(jìn)職業(yè)教育的差距時(shí)一個(gè)主要的對(duì)照點(diǎn)；更成為國內(nèi)職業(yè)院校改革發(fā)展的一個(gè)重要突破點(diǎn)。那么，在國外，“現(xiàn)代學(xué)徒制”到底實(shí)行得怎么樣？本期刊發(fā)的這篇文章，介紹了德國、新西蘭的做法，以提供一些相關(guān)信息，進(jìn)而推動(dòng)我們的思考。

德國：領(lǐng)先的現(xiàn)代學(xué)徒教育模式

在德國，職業(yè)教育的現(xiàn)代學(xué)徒教育模式，有一個(gè)更簡潔的名稱——“二元制”。這種模式可以說深入人心。

全德國有55.7%的適齡學(xué)生會(huì)接受職教培訓(xùn)，其中140萬學(xué)生在全國330個(gè)經(jīng)認(rèn)可的職業(yè)類別崗位上受訓(xùn)。而已經(jīng)在企業(yè)就業(yè)的職工，也有5.6%參加受訓(xùn)。這些接受現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的人，能實(shí)現(xiàn)95%的高就業(yè)率，而且43.8%的受訓(xùn)者會(huì)在受訓(xùn)的同一職業(yè)領(lǐng)域工作。學(xué)員平均每月享有795歐元的補(bǔ)助。

在德國的210萬家企業(yè)中，有21.3%開展現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)活動(dòng)，多數(shù)是中型和大型企業(yè)。這些企業(yè)中66%的現(xiàn)代學(xué)徒，在培訓(xùn)后直接被雇。企業(yè)平均每年為學(xué)徒投入1.5萬歐元，其中46%是發(fā)給學(xué)生的補(bǔ)助，而投資的76%會(huì)通過學(xué)徒當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)得到補(bǔ)償。

在德國，政府與企業(yè)共擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)費(fèi)用。平均每年的公共開支達(dá)59億歐元，其中，各聯(lián)邦州為1600所提供培訓(xùn)的公立職業(yè)學(xué)校提供32億歐元，聯(lián)邦政府在指導(dǎo)、監(jiān)測和資助等方面提供27億歐元。現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)德國社會(huì)做出了兩大貢獻(xiàn)：中小企業(yè)在國際市場的競爭力得到強(qiáng)化；青年失業(yè)率低于全國平均水平。

為什么是德國領(lǐng)先現(xiàn)代學(xué)徒制

德國擁有悠久的職業(yè)教育的學(xué)徒制傳統(tǒng)，這個(gè)歷史可以追溯到中世紀(jì)。而當(dāng)代高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使就業(yè)市場產(chǎn)生對(duì)有技能雇員的大量需求。同時(shí)，德國的中小企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，商會(huì)和工會(huì)這樣的維系雇主和雇員關(guān)系的組織形式既強(qiáng)大又有力。此外，職教培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定有德國社會(huì)各相關(guān)方的廣泛參與，在德國，理性互利、合作共擔(dān)的文化氛圍濃厚。當(dāng)然，關(guān)鍵是德國政府有制定和實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)大能力，德國教師和培訓(xùn)者的水平高，能服務(wù)于所有人的教育系統(tǒng)，使得年輕人愿意接受職教培訓(xùn)。

現(xiàn)代學(xué)徒制為政府、企業(yè)和受訓(xùn)者多方均帶來利益，毫無疑問是更大的促動(dòng)力。特別是對(duì)政府而言，通過現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)帶來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)良性影響，政府贏得了豐厚的政治回報(bào)——通過規(guī)范企業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正規(guī)化；企業(yè)獲得高素質(zhì)勞動(dòng)者，職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跟上技術(shù)變化而實(shí)現(xiàn)自我現(xiàn)代化，能夠有效地指導(dǎo)培訓(xùn)和確保質(zhì)量；青年以高技能融入社會(huì)，帶來社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)進(jìn)步。

德國現(xiàn)代學(xué)徒制的突出特點(diǎn)

多方參與民主決策。德國的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)有六方相關(guān)者參與：國家職教所、職業(yè)專家組、教育與文化事務(wù)部、聯(lián)邦教育與研究部、州教育部長常設(shè)會(huì)議、商會(huì)及工會(huì)代表?，F(xiàn)代學(xué)徒制的具體制定流程為，國家教育與研究部和州教育部長常設(shè)會(huì)議向協(xié)調(diào)委員會(huì)提出有關(guān)培訓(xùn)條例和課程大綱方面的建議。州專家咨詢委員會(huì)就培訓(xùn)條例方面的內(nèi)容與社會(huì)合作伙伴協(xié)商；州教育部長常設(shè)會(huì)議就課程大綱方面的內(nèi)容進(jìn)行商討和表決。雙方的聯(lián)席會(huì)議將結(jié)果上報(bào)協(xié)調(diào)委員會(huì)做決定。通過部門間的互動(dòng)，責(zé)任得到分解，新問題獲得及時(shí)應(yīng)對(duì)，多方合力加強(qiáng)職教的廣度和深度，各方關(guān)系不再死板僵硬。

強(qiáng)調(diào)企業(yè)實(shí)踐。德國的現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)時(shí)間，有70%在企業(yè)，學(xué)徒與企業(yè)簽合同，在真實(shí)工作環(huán)境中學(xué)習(xí)，依法獲得企業(yè)提供的薪酬補(bǔ)助；只有30%的時(shí)間用在由各州政府負(fù)責(zé)提供設(shè)施、教師費(fèi)用的職業(yè)院校，在這里，學(xué)生依法免費(fèi)接受知識(shí)教育。

畢業(yè)后機(jī)會(huì)多。畢業(yè)學(xué)徒或者直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè)，或進(jìn)入高一級(jí)大學(xué)深造。而企業(yè)和職業(yè)院校會(huì)依據(jù)勞動(dòng)市場要求來制定新的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于新一批參與現(xiàn)代學(xué)徒制的培訓(xùn)者——德國產(chǎn)業(yè)的新希望。

新西蘭：現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)富裕社會(huì)

新西蘭的職業(yè)教育有超過一百年的發(fā)展歷史。初期的職業(yè)教育是在大學(xué)內(nèi)設(shè)有部分的應(yīng)用技術(shù)和實(shí)踐課程，為大學(xué)生提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。20世紀(jì)上半期，從英國傳入的學(xué)徒制與在職培訓(xùn)在各行各業(yè)得到廣泛的發(fā)展，并逐步走向正軌的考核與資格認(rèn)定。業(yè)余技術(shù)學(xué)校逐漸成為正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，提供全日制職業(yè)培訓(xùn)，部分中學(xué)有意向與技術(shù)學(xué)校合作，共同提供普通與職業(yè)相結(jié)合教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)技術(shù)工人。1948年新西蘭政府通過了《學(xué)徒法案》，保留學(xué)徒制教育模式，但規(guī)定廢除傳統(tǒng)學(xué)徒制，代之學(xué)員必須參加正規(guī)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)教育。

現(xiàn)代學(xué)徒制課程由學(xué)院的教師和工作場所有經(jīng)驗(yàn)的員工教授。許多教學(xué)都圍繞實(shí)踐活動(dòng)展開，兩個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)境共同合作，向?qū)W徒教授其需要的職業(yè)知識(shí)和技能。學(xué)習(xí)由觀察開始，然后通過模仿、實(shí)踐，直到他們有能力并能夠自信、獨(dú)立地執(zhí)行工作任務(wù)。

為什么選擇現(xiàn)代學(xué)徒制？答案很簡單——學(xué)徒制職業(yè)教育與培訓(xùn)能夠提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的效果，提高人員培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益：在新西蘭，每位納稅人在職業(yè)資格上的投資為5600美元，潛在的回報(bào)為100000到156000美元。

新西蘭現(xiàn)代學(xué)徒制的框架與特色

新西蘭的現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)過多年來的發(fā)展已經(jīng)形成一個(gè)獨(dú)具特色的，符合新西蘭國情的現(xiàn)代學(xué)徒制體系，在促進(jìn)新西蘭經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展方面做出了重要的貢獻(xiàn)。

首先在于，新西蘭建立了完整的學(xué)徒制框架：第一，完善了現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目的所有法律法規(guī)；第二，由所有繼續(xù)教育學(xué)院、雇主和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同開展，以確保在新西蘭所有地區(qū)開展的學(xué)徒制項(xiàng)目都能得到有效實(shí)施，并達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；第三，細(xì)致明確了所有參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的職業(yè)類別、資格要求、學(xué)分要求；第四，向受訓(xùn)者提供關(guān)于學(xué)徒制的指導(dǎo)，包括怎樣申請(qǐng)學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目，參與學(xué)徒項(xiàng)目的時(shí)間以及完成學(xué)徒培訓(xùn)后的職業(yè)生涯發(fā)展路徑等。

以上這些框架，可以從政府宏觀管理中得到印證：靈活的市場運(yùn)作機(jī)制和撥款方式、健全的國家職業(yè)資格認(rèn)證制度、嚴(yán)格的現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量評(píng)估體系、中高職現(xiàn)代學(xué)徒制教育的有效銜接。這為新西蘭的富有活力的職業(yè)教育提供了重要保障。

多方合作促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展

理工學(xué)院是新西蘭的公立高等職業(yè)學(xué)校。主要培養(yǎng)社會(huì)所需實(shí)用型人才，每年入學(xué)人數(shù)占高等教育總?cè)藬?shù)一半之多。眾多學(xué)徒制職業(yè)教育機(jī)構(gòu)各具特色，各有專長，在不同的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)樾挛魈m的各行各業(yè)培訓(xùn)并輸送了大批高素質(zhì)技能型人才，有力地支持和推動(dòng)了新西蘭的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)了新西蘭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在新西蘭，與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)相關(guān)的各個(gè)方面分工明確、通力合作，真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)徒制的良好運(yùn)轉(zhuǎn)——在政府層面，新西蘭政府通過職業(yè)技術(shù)院校資助補(bǔ)貼學(xué)徒制職業(yè)教育，設(shè)立職業(yè)院?？冃е笜?biāo)，通過新西蘭學(xué)歷評(píng)估委員會(huì)注冊(cè)和通過職業(yè)資格認(rèn)證與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；而行業(yè)則負(fù)責(zé)確定職業(yè)資格與標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與效果考察，開展在職培訓(xùn)，為學(xué)徒制人才培養(yǎng)提供工資并提供培訓(xùn)資金支持；行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)與各行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)職業(yè)資格與標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)置并監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況，為政府相關(guān)部門提供咨詢；最后，職業(yè)培訓(xùn)院校負(fù)責(zé)為學(xué)徒制學(xué)員提供非在職技能培訓(xùn)，提供基礎(chǔ)性學(xué)徒制教育導(dǎo)入課程。

這樣的各司其職、通力合作，大大提高了現(xiàn)代學(xué)徒制的效率，培養(yǎng)了學(xué)徒們的實(shí)際能力，而企業(yè)非常明白：經(jīng)過這樣嚴(yán)格有效的培訓(xùn)，這些潛在的員工們?cè)讷@得職業(yè)能力的同時(shí)，也養(yǎng)成了行業(yè)精神與價(jià)值觀，這毫無疑問提升了新西蘭企業(yè)的盈利能力與競爭力。