練曉華，陳建忠

(金壇市國土資源局，江蘇 金壇 213200)

1 引言

2014年，作為全省第一批農村土地承包經營權確權登記頒證的試點縣市，金壇市經過試驗探索，對農村土地承包經營權建庫數(shù)據(jù)預處理方法進行了研究。對《農村土地承包經營權調查規(guī)程》規(guī)定的發(fā)包方調查表、承包方調查表、承包地塊調查表、農村土地承包經營權調查信息公示表、農村土地承包經營權公示結果歸戶表里的信息進行了分析整理，確定了68 個要素建立基礎數(shù)據(jù)源，同時，將地塊空間信息進行數(shù)字化后與基礎數(shù)據(jù)源相關要素進行關聯(lián)，最終形成農村承包經營權圖屬一體的數(shù)據(jù)庫。

2 承包經營權信息分析

2.1 承包經營權信息內容

按照《農村土地承包經營權調查規(guī)程》要求，可將承包經營權信息內容劃分為地理信息數(shù)據(jù)、權屬數(shù)據(jù)2 部分［1］，承包經營權信息如表1 所示。

表1 承包經營權信息內容

2.2 承包經營權信息數(shù)據(jù)組織

2.2.1 地理信息數(shù)據(jù)的組織

承包經營權地理信息數(shù)據(jù)采用分類和編碼的方法進行管理，依次按大類、小類、一級類、二級類和三級類劃分，由六位層次碼組成。承包經營權的基本單位是承包地塊，管理的一般單元是組。在地理信息數(shù)據(jù)組織上，要素采用分層的方法進行組織管理，劃分為定位基礎層、境界與管轄區(qū)域層、其他地物層、承包地塊層、基本農田層、柵格數(shù)據(jù)層幾部分，如表2 所示［1］。

2.2.2 權屬信息數(shù)據(jù)的組織

權屬數(shù)據(jù)主要為發(fā)包方數(shù)據(jù)、承包方數(shù)據(jù)、承包地塊信息、權屬來源數(shù)據(jù)、承包經營權登記簿數(shù)據(jù)及承包經營權證數(shù)據(jù)等，是68 個要素的基礎數(shù)據(jù)源。

3 承包經營權建庫數(shù)據(jù)預處理

3.1 空間數(shù)據(jù)預處理

對以村民小組為單位并已外業(yè)勾繪的工作底圖(圖1)進行空間信息處理，需在像控點檢查合格的正射影像圖上基于“保證精度，降低技術難度”［2］考慮，采用目視解譯方法利用ArcMap 對航片底圖上的地塊界址線數(shù)字化成封閉的承包地塊，如圖2所示。在數(shù)字化過程中利用高分辨率的影像可以充分表述地塊的拐點信息，提高地塊界址及面積的準確性?？刹捎玫貕K號作為主鍵來關聯(lián)屬性信息與空間數(shù)據(jù)。在進行拓撲檢查及外業(yè)核對后利用ArcToolbox-Data Management Tools-Features-Feature Vertices To Points提取界址點層，如圖3 所示。為將地塊空間幾何面積導入基本數(shù)據(jù)源，可將界址點層導出.Shp 文件，同時生成.dbf 文件，如圖4 所示。

表2 地理信息數(shù)據(jù)組織表

圖1 以組為單位的工作底圖

3.2 屬性數(shù)據(jù)預處理

圖2 地塊數(shù)字化圖形

圖3 界址點圖形

圖4 界址點信息內容

表1 中列出土地承包經營權權屬信息的內容，這些內容與承包地塊相關聯(lián)。屬性數(shù)據(jù)的處理主要有3 個方面:①將外業(yè)調查的發(fā)包方、承包方、地塊調查等信息進行錄入，建立基礎數(shù)據(jù)源;②將界址點信息的內容與基本數(shù)據(jù)源進行關聯(lián)，將實測面積、四至、界址點類型等信息生成到基本數(shù)據(jù)源;③按照《農村土地承包經營權調查規(guī)程》，在以村民小組為單位進行信息調查后，批量生成《承包方調查表》、《發(fā)包方調查表》、《承包地塊調查表》、《農村土地承包經營權調查信息公示表》。

基礎數(shù)據(jù)源依據(jù)外業(yè)調查以地塊進行錄入，對共有地塊信息以地塊號進行錄入。

《承包方調查表》、《發(fā)包方調查表》、《承包地塊調查表》、《農村土地承包經營權調查信息公示表》以基礎數(shù)據(jù)源為基礎，通過編寫VBA 代碼批量生成。

3.3 空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)相關聯(lián)預處理

對地塊空間信息、權屬信息進行核查后將二者相關聯(lián)，建立圖屬一致的中間庫［3］。當?shù)貕K空間信息與權屬信息相關聯(lián)時，先用代碼對基礎數(shù)據(jù)源作批量處理，主要保留地塊號、承包人、身份證號、四至、用途、基本農田、承包面積等信息，在ArcMap 里以組為單位用Joins and Relates-Join…將變換的基本數(shù)據(jù)源與空間信息相關聯(lián)，如圖5 所示。

圖5 地塊屬性與空間位置關聯(lián)圖形

為公示的需要，在Layer Properties-Text String Label Field-Expression-Advanced 里用VBS 對Label進行改造，將其標注可以實現(xiàn)換行等需要的表達形式，如圖6 所示。

4 結語

圖6 地塊改化標注圖形

農村土地承包經營權確權登記頒證工作涉及到處理大量數(shù)據(jù)，我們在工作之初選擇了轄區(qū)內工作基礎較好的行政村進行了試點，及時開發(fā)了管理系統(tǒng)。但是，通過試點，對全市經營權數(shù)據(jù)在建庫之初利用管理系統(tǒng)進行前期數(shù)據(jù)處理困難很大。據(jù)此，我們開發(fā)了經營權數(shù)據(jù)建庫預處理系統(tǒng)，將基礎數(shù)據(jù)的錄入、調查、公示所涉圖表用批量生產的方式處理，減少了工作量，取得了較好的效果。

［1］中華人民共和國農業(yè)部.NY/T 2539－2014 農村土地承包經營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范［S］.北京:標準出版社，2014.

［2］張微微，孫丹峰，余軍，等.基于“3S”技術的農村土地承包經營權屬與流轉調查［J］.農業(yè)工程學報，2011(10):125－130.

［3］夏榮凱.蘇州“四個百萬畝”落地上圖實踐探析［J］.現(xiàn)代測繪，2015(2):52－53.