文/本刊記者李冰漪

打開中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新窗口
——專訪中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)姜超峰

文/本刊記者李冰漪

特別策劃|“一帶一路”——大國(guó)韜略強(qiáng)國(guó)強(qiáng)企

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，這是習(xí)近平總書記在國(guó)際場(chǎng)合公開提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。毫無疑問，這一重要構(gòu)想會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。絲綢之路自古就是東西方文明交流和經(jīng)貿(mào)合作的通道和橋梁，現(xiàn)代更是連接亞、歐、非三大洲和太平洋、印度洋和大西洋三大洋的戰(zhàn)略大通道。絲路沿途的我國(guó)西部地區(qū)地域遼闊，資源豐富，卻也是我國(guó)相對(duì)落后的地區(qū)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能為我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛帶來哪些利好？實(shí)現(xiàn)絲路計(jì)劃需要跨越哪些困境？中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)姜超峰對(duì)此有著深刻的見解。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新舉措

習(xí)近平總書記不久前在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線國(guó)家的利益結(jié)合起來。

對(duì)此，姜超峰認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一提法，非常及時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)需要新增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)區(qū)域。而絲路經(jīng)濟(jì)帶就是一個(gè)非常重要的區(qū)域，一方面打開陸上到達(dá)歐洲的通道，使中國(guó)繞過南邊馬六甲海峽的封鎖。另一方面，西部是中國(guó)的貧困地區(qū)，打通絲路經(jīng)濟(jì)帶，會(huì)促進(jìn)沿途區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)中部、西部、東部物流業(yè)發(fā)展差別很大，最發(fā)達(dá)的東部?jī)H上海一個(gè)港口，一年就是7億噸的吞吐量。中西部增長(zhǎng)速度在提高，基數(shù)小，潛力大。我以前曾提出，我國(guó)資源主要分布在西部，能源、礦產(chǎn)運(yùn)輸，該是由西向東，扇形展開，這是趨勢(shì)。而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一提法就是中國(guó)向西開放的一個(gè)舉措，過去都是沿海開放，比較便利，現(xiàn)在這方面基本飽和了，唯獨(dú)西部這一塊亞歐大陸廣闊的腹地有大量的人口，隨著這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)越來越廣泛多樣的需求，市場(chǎng)很廣闊。這方面需要解決物流問題，這也是國(guó)家的戰(zhàn)略，尋找新的市場(chǎng)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

從物流方面來看，姜超峰表示，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以使運(yùn)輸方式、運(yùn)輸內(nèi)容以及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)城市更加豐富。目前絲路經(jīng)濟(jì)帶的運(yùn)輸方式已經(jīng)齊全，不僅有航空、鐵路、公路、管道運(yùn)輸，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向東西延伸，到達(dá)連云港以及歐洲的阿姆斯特丹、安特衛(wèi)普等海港城市，還聯(lián)結(jié)了船運(yùn)。運(yùn)輸?shù)纳唐窂倪^去的絲綢茶葉，擴(kuò)展到原油、天然氣、糧食、棉花、煤炭、礦產(chǎn)（金、鋁、鐵等），尤其中亞富有油氣、煤炭、礦產(chǎn)資源；而更遠(yuǎn)點(diǎn)的烏克蘭則歷來以糧倉(cāng)著稱。物品流通的多樣性，決定并促使了絲綢之路今后的擴(kuò)大與建設(shè)。

把握現(xiàn)狀，積極應(yīng)對(duì)

當(dāng)然，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所在的中國(guó)西部，目前相對(duì)來說還比較落后，從政府的組織管理和物流運(yùn)輸上來說，還存在一系列的問題。姜超峰坦言，首先是物流組織存在問題，管理、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)不夠健全。比如從東部組織貨物運(yùn)往歐洲，沿途需要經(jīng)過哪些國(guó)家，每個(gè)國(guó)家的具體做法是什么，還沒有完全搞清楚。公路、航空、鐵路聯(lián)運(yùn)體系還沒建立。目前雖然開設(shè)了很多通往歐洲的專列，但回程是空車，這在無形中增加了一倍成本。回程集裝工具太專業(yè)，導(dǎo)致一些散裝的貨物無法運(yùn)輸，也是回程適銷貨物不多的原因。

其次是各自為政。因?yàn)檎畬?duì)專列有補(bǔ)貼，幾個(gè)城市都在爭(zhēng)起點(diǎn)、爭(zhēng)節(jié)點(diǎn)、爭(zhēng)專列。但即便開了專列，火車也裝不滿?？空a(bǔ)貼造勢(shì)，這不是市場(chǎng)運(yùn)行的方式，一旦政府補(bǔ)貼取消了怎么辦？

第三是國(guó)際貨運(yùn)資質(zhì)、水平、組織化程度不高。目前開設(shè)的專列，都是與國(guó)外物流企業(yè)合資成立公司，國(guó)外部分由外國(guó)公司搞定，我們只負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)。這種合作雖然體現(xiàn)了國(guó)際分工，但也說明我們沒有相關(guān)方面的國(guó)際人才，單憑我們?cè)趪?guó)外打不開局面。

第四點(diǎn)也很重要，就是貧困地區(qū)物流量不足。絲綢之路過了寶雞后，沿途城市人口少，資源也不豐富。當(dāng)?shù)匦枰挟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但沒有人、沒有財(cái)力，無法形成加工業(yè)。勞動(dòng)力、消費(fèi)力都不足，無法擔(dān)負(fù)起成為貨物集散節(jié)點(diǎn)的重任。

由此，姜超峰認(rèn)為，對(duì)于絲綢之路來說，相對(duì)于鐵路，公路的機(jī)會(huì)要更大一些。雖然鐵路運(yùn)輸運(yùn)距長(zhǎng)，且成本只有公路運(yùn)輸?shù)囊话耄F路運(yùn)輸運(yùn)能小，一列火車的運(yùn)能一般在3500噸～6000噸；而且鐵路運(yùn)輸通過能力差，目前大部分還是客貨混運(yùn)，客運(yùn)專線還在修建。相較之下，公路運(yùn)輸?shù)臐摿?、發(fā)展趨勢(shì)更強(qiáng)，因?yàn)樾枰愤\(yùn)輸去集貨。只要鐵路要發(fā)展，就意味著相關(guān)公路網(wǎng)的擴(kuò)大，而且現(xiàn)實(shí)情況西部也是主要靠汽車運(yùn)輸。比如新疆的生產(chǎn)資料，主要就是公路運(yùn)輸。當(dāng)然，公路運(yùn)輸也存在一些問題，他說，雖然貨車保有量以每年超過10%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，但公路運(yùn)輸?shù)睦麧?rùn)率只有5%左右，且公路運(yùn)輸成本逐年上升，也因?yàn)楣愤\(yùn)輸成本上升速度很快，所以出現(xiàn)超載現(xiàn)象，造成了安全隱患。

統(tǒng)籌規(guī)劃，有效投資

對(duì)于目前存在的問題，姜超峰提出了一系列的建議。他說，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，首先國(guó)家必須統(tǒng)籌規(guī)劃，沿線各個(gè)城市通力合作。從絲綢之路上找到一、兩個(gè)城市，作為集結(jié)點(diǎn)，開設(shè)專列。部門之間要加強(qiáng)協(xié)同，以形成海鐵聯(lián)運(yùn)，而不是現(xiàn)在交通部、鐵路總公司各管一塊。還要加強(qiáng)長(zhǎng)江水路運(yùn)輸，提高效率?，F(xiàn)在過一次船閘需要4個(gè)小時(shí)，一次只能過一萬(wàn)噸，束縛了航運(yùn)。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，要在上游到下游形成鐵水聯(lián)運(yùn)，就要加大船閘貨運(yùn)量。由于鐵路運(yùn)量成本很低，對(duì)于這些中歐班列，可以找?guī)讉€(gè)集結(jié)點(diǎn)，加大密度，由半個(gè)月開一次到一天開一次，以將更多的國(guó)家和城市納入到絲路之中。

其次要加大投資，開發(fā)產(chǎn)業(yè)。以甘肅定西為例，那里存在很多新興產(chǎn)業(yè)，制藥、馬鈴薯加工方面有很多專利，也有研發(fā)的產(chǎn)品。但一個(gè)突出的問題就是沒有投資、缺乏接通資金的管道。沒有資金就無法產(chǎn)生物，沒有物，當(dāng)然也就沒有流。國(guó)家對(duì)這個(gè)貧困地區(qū)的政策與其年年扶貧，倒不如扶植它的產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)聚集不了人口。再比如蘭州自古就是絲綢之路重鎮(zhèn)，定西是蘭州的東大門，但蘭州的問題是土地不足，新建1600平方公里的新區(qū)又沒有鐵路通達(dá)。如果能在定西組織一個(gè)物流的節(jié)點(diǎn)，就是一個(gè)解決蘭州土地不足、發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的雙全之策。這樣的城市還有一些，因此要更多地想方設(shè)法扶植類似蘭州這樣的節(jié)點(diǎn)城市。