文/天酬

卷首語

“自貿(mào)區(qū)”的顏值與內(nèi)質(zhì)

文/天酬

日前，從一地到四地，令國人期待的自貿(mào)區(qū)建設(shè)再次分別沖出了起跑線。至此，由北到南的四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沿太平洋西岸連點(diǎn)成線，勾勒出我國對外開放的全新格局，進(jìn)一步體現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國改革開放“風(fēng)向標(biāo)”的示范意義。自貿(mào)區(qū)是撬動(dòng)中國新一輪改革開放的支點(diǎn)，頗具試驗(yàn)區(qū)、橋頭堡和排頭兵的作用，四大自貿(mào)區(qū)無疑會(huì)把加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、完善法治領(lǐng)域的制度保障等作為主要任務(wù)。

掛牌伊始，各個(gè)自貿(mào)區(qū)無不大打行政精簡牌，即把政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管制度，按照國際化、市場化、法治化的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批程序，實(shí)踐服務(wù)型政府，進(jìn)而放低身段恭迎企業(yè)蜂擁入駐。一時(shí)間，場面甚是火爆。既賺足了面子，又提升了顏值。至于如何進(jìn)一步以綜合監(jiān)管和法制化管理為主，提高行政透明度，積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，不斷實(shí)行高效的市場化宏觀調(diào)控和管理，努力厘清市場和政府最優(yōu)邊界等，亦是行政精簡化的題中應(yīng)有之義。

在“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力還未形成”的大背景下，自貿(mào)區(qū)務(wù)須緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”合作創(chuàng)新，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，加快形成我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力支撐?？梢姡怩r開局之后，怎樣盡快提升自貿(mào)區(qū)的內(nèi)質(zhì)著實(shí)任重道遠(yuǎn)。

5月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要“引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派”，“要把想改革、謀改革、善改革的干部用起來”。而自貿(mào)區(qū)成效如何，很大程度取決于能否勇于破除俗成思維定式，用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；能否獨(dú)辟蹊徑，攻堅(jiān)克難；能否統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩類規(guī)則，通過創(chuàng)新性實(shí)踐為自貿(mào)區(qū)“逢山開路遇水搭橋”，趟出一條前人沒有走過的中國特色之路。

毋庸諱言，自貿(mào)區(qū)是干出來的，不是想出來的，更不是吹出來的。自貿(mào)區(qū)的拓展，更需要一大批真抓實(shí)干的實(shí)干家。這些實(shí)干家需從客觀實(shí)際出發(fā)，從群眾期待入手，不開空頭支票，不搞形象工程，在深入基層中接好地氣增強(qiáng)底氣，真心實(shí)意地服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)企業(yè)，讓駐區(qū)企業(yè)，尤其是創(chuàng)新企業(yè)和小微企業(yè)能夠進(jìn)得來、留得住、長得大。

作為唯一的物流期刊，本刊記者應(yīng)邀與境內(nèi)外八十余家媒體一起，有幸參加了天津自貿(mào)區(qū)的揭牌儀式。與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)，國家設(shè)立天津自貿(mào)區(qū)的定位就是要打造一個(gè)為京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺(tái)。河北省的一位副省長蒞會(huì)，首善之區(qū)闕如，稍感缺憾。竊以為，惟有相關(guān)三方摒棄定式、增進(jìn)交流，才能有利于自貿(mào)區(qū)公共平臺(tái)的構(gòu)建，才能有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)的謀劃，才能有利于頂層設(shè)計(jì)的逐一落地。