文/天酬

卷首語

收費公路暗箱還要捂多久？

文/天酬

高速公路盈虧的數(shù)據(jù)，是個容易引發(fā)國人積怨的敏感話題。一邊是收費公路虧損和債務(wù)不斷擴大，一邊是民眾的疑惑和不解與日俱增。日前，交通運輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國收費公路收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元，僅僅過了一年虧損數(shù)額就翻了一番有余，令輿論捉摸不透，讓詬病之聲四起。

據(jù)此前媒體披露，一季報顯示，18家高速公路上市公司一季度平均銷售毛利率為58.19%，超過銀行和房地產(chǎn)的48.75%和34.37%，平均暴利程度居各行業(yè)之首。高速公路上市公司如此暴利，收費公路卻巨額虧損，落差懸殊；加之高速公路積弊經(jīng)年，貴州、湖南、山西諸地前腐后繼、窩案叢生，動輒百萬的貪腐成本如何消弭？且有曾被審計署揪住尾巴的，諸如高速公路通行費被擠占挪用、違規(guī)減免、大量用于工資、福利支出、閑置滯留以及騙取的四十多億元的財政補貼等舊恙尚未“醫(yī)療終結(jié)”。國人對如許背景下生成的虧損數(shù)據(jù)缺乏信任在所難免。

公開需要誠意。收費公路經(jīng)營關(guān)乎公共利益，絕非某部委的私房。無論是全國的數(shù)據(jù)，還是24家的地方數(shù)據(jù)，由于相對籠統(tǒng)，除了能夠大概得出“總體收不抵支”的結(jié)論，對于公眾了解、討論乃至監(jiān)督收費公路的相關(guān)建設(shè)、運營狀況，有效信息寥寥。像當(dāng)下這般，猶抱琵琶籠而統(tǒng)之地端出一鍋“東北亂燉”，或許壓根兒就不想讓國人明了。而借“統(tǒng)貸統(tǒng)還”之名，將投資主體不同、經(jīng)營狀況各異的收費公路攪在一起，不外是為了插上個虧損的草標(biāo)，為一干圖謀設(shè)下伏筆。如斯橋段，是率性為之，還是敷衍塞責(zé)，抑或力所不逮？而對收費公路初現(xiàn)端倪的“虧損紅利”，決策層面務(wù)須保持足夠的警覺。

公開需要透明。想贏得公眾對收費公路政策的理解與支持，完整的、及時的、可信的信息必不可少。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度是生命線，必須得到有力保障，由利益方或與利益方有千絲萬縷關(guān)系的管理部門提供的數(shù)字，恐怕很難符合這種要求。值得追問的是，全國層面的收費公路建設(shè)投資支出、其收入支出等數(shù)據(jù)，到底是怎樣核算出來的？

公開需要監(jiān)督。收費公路所反映的公共資源幾近蛻變?yōu)楣藏?fù)擔(dān)，早已波及國民經(jīng)濟與現(xiàn)代物流。社會和媒體監(jiān)督是在幫助政府管理部門查找問題所在，那么接下來需要做也必須做的，就是盡最大可能把數(shù)據(jù)細化，把報表詳細到每一條公路、每一個項目甚至每一個人員。唯有詳盡的數(shù)據(jù)才能答疑解惑，進而達成解決問題的共識。

歸根結(jié)底，收費公路的盈虧數(shù)據(jù)之爭，關(guān)乎統(tǒng)計策略的規(guī)則之爭，關(guān)乎道路的公益屬性之爭，關(guān)乎財政責(zé)任的底線之爭。這或是相關(guān)部委為什么一直緊緊捂住公路收費暗箱的癥結(jié)所在。