許宇飛

（湖南涉外經(jīng)濟學院 管理學院，湖南 長沙410205）

一、引 言

農(nóng)業(yè)旅游是利用農(nóng)林牧副漁等農(nóng)業(yè)資源為產(chǎn)品基礎，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)景觀和生態(tài)空間為吸引力本源的一種新型農(nóng)旅結合的經(jīng)營形態(tài)。近年來，隨著我國長假制度改革以及旅游者對生態(tài)旅游的認同，農(nóng)業(yè)旅游作為一種近程、低影響的綠色生態(tài)旅游方式受到大眾的歡迎。農(nóng)業(yè)旅游因此發(fā)展成為涵括農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)業(yè)觀光園、民俗旅游村等多種形態(tài)的旅游形式。隨著農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、新農(nóng)村建設、農(nóng)民增收和農(nóng)村剩余勞動力就地轉移的正外部性作用十分明顯。但因為目前我國農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營門檻極低，導致農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營企業(yè)眾多且以家庭作坊式經(jīng)營為主，同時產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、企業(yè)核心競爭力缺失、企業(yè)間的惡性競爭激烈等問題突顯。農(nóng)業(yè)旅游對周邊經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用明顯不足，邊際社會收益有限。消弭企業(yè)弱小及家庭作坊式經(jīng)營等對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的制約，集聚高端要素、實現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營，應是當前提升農(nóng)業(yè)旅游邊際社會收益、實現(xiàn)其負外部性內(nèi)部化的重要途徑。

二、文獻回顧及問題提出

農(nóng)業(yè)旅游源起于19 世紀30年代的德國山區(qū)和法國的沿海地區(qū)，20 世紀中期在歐美國家獲得大力發(fā)展，20 世紀80年代農(nóng)業(yè)旅游在法美德日等經(jīng)濟發(fā)達國家已步入規(guī)范化發(fā)展軌道。[1]101-103伴隨農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游研究亦成為國外學者關注的熱點。綜合已有文獻，國外學者主要從四個方面對農(nóng)業(yè)旅游進行研究：第一，概念及內(nèi)涵的界定。目前學者對農(nóng)業(yè)旅游的界定尚未完全統(tǒng)一，各自從不同角度對農(nóng)業(yè)旅游進行闡述。歐盟(EU)與世界經(jīng)合組織(OECD)從事件發(fā)生的地域范圍角度，將休閑農(nóng)業(yè)界定為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動。[2]349-360英國學者從經(jīng)營者視角，將休閑農(nóng)業(yè)界定為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及其家人為旅游消費者提供的一種與農(nóng)業(yè)活動相聯(lián)系的接待性活動。[3]8第二，農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟價值。部分學者認為農(nóng)業(yè)旅游促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、有利于農(nóng)民增收。如Noel 在對法國鄉(xiāng)村旅游進行研究后得出，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展促進了農(nóng)村剩余勞動力就地轉移。[4]20-22一些學者則更理性地看待農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟價值。Fleischer 在對以色列旅游農(nóng)莊進行實證研究后得出，由于農(nóng)業(yè)旅游規(guī)模小、季節(jié)性強，所以它對農(nóng)民增收以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用十分有限。[5]367-372Foryth 在對泰國北部的農(nóng)業(yè)旅游進行實證研究后得出，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展會加劇農(nóng)村貧富差距，它對邊際社會效益的貢獻率極低。第三，農(nóng)業(yè)旅游的文化、生態(tài)環(huán)境價值。Thompson 等認同農(nóng)業(yè)旅游對鄉(xiāng)村發(fā)展的文化、生態(tài)效益。[6]580-600Hohnholz 等部分認同農(nóng)業(yè)旅游所產(chǎn)生的文化、生態(tài)效益，認為旅游者人數(shù)超出一定界限時農(nóng)業(yè)旅游將給當?shù)匚幕?、生態(tài)發(fā)展帶來負面效益，同時還認為良好的農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)環(huán)境是旅游者前往鄉(xiāng)村的吸引力本源。[7]40-58Baric 則認為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展將帶來鄉(xiāng)村人口聚集、犯罪率上升、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境破壞等負面影響。第四，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展、管理模式及政府政策支持。Jeffries 對歐盟部分地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)共生運營發(fā)展模式進行了研究，并認為政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中起到積極作用。

與西方發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，20 世紀80年代末才在深圳等地出現(xiàn)，所以學者對農(nóng)業(yè)旅游的研究也相對滯后。[8]45步入21 世紀，隨著休閑農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展，我國學者對農(nóng)業(yè)旅游的研究不斷深入，研究內(nèi)容已由20 世紀90年代初的概念界定、類型闡述以及國外農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)驗介紹等，發(fā)展至對消費者行為、地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展狀況及對策、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集群等全方位的研究。[9]311-316近期，我國學者對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群與規(guī)模經(jīng)濟效益等問題表現(xiàn)出關注。[10]314-320縱觀我國學者的研究成果，仍主要側重于兩個方面：一是對地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況及經(jīng)驗的介紹，二是對消費者行為的實證調(diào)查與研究。

綜上可知，國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)旅游的研究集中于農(nóng)業(yè)旅游基礎理論、發(fā)展與管理模式以及經(jīng)濟文化環(huán)境效用等方面。國外的研究表明，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟、文化和生態(tài)環(huán)境既會產(chǎn)生積極效用——正外部性，同時也對其產(chǎn)生消極作用——負外部性；隨著農(nóng)業(yè)旅游的快速增長，其負外部性問題日漸突出，并將阻礙其快速健康發(fā)展。然迄今為止，國內(nèi)外學者多偏重于對農(nóng)業(yè)旅游正外部性的研究，對其負外部性的研究相對較少，更鮮少涉及其負外部性的內(nèi)部化問題。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游健康、快速發(fā)展，尋求農(nóng)業(yè)旅游負外部性的內(nèi)部化途徑乃當前值得探討的課題。

三、研究的理論背景

（一）外部性理論

“外部性”屬于環(huán)境經(jīng)濟學范疇，1890年由經(jīng)濟學家馬歇爾在《經(jīng)濟學原理》一書中最先提出，之后由其門徒庇古對該理論加以擴充豐富。庇古將生產(chǎn)者對外部環(huán)境與他人的影響稱為“外部性”，將外部性分為外部經(jīng)濟性（正外部性）和外部不經(jīng)濟性（負外部性）兩個方面，其中的正外部性是指一些人的生產(chǎn)行為使另一些人受益而又無法向后者收費的現(xiàn)象，負外部性則是指一些人的生產(chǎn)使另一些人受損而前者無法補償后者的現(xiàn)象。在此基礎上，庇古又提出了“邊際社會收益”與“邊際社會成本”概念，他認為當邊際私人凈產(chǎn)值小于邊際社會凈產(chǎn)值時,該活動給社會帶來了有利影響, 具有邊際社會收益；反之，具有邊際社會成本。[11]22-24后來眾多學者循著庇古的外部性理論尋求負外部性的內(nèi)在化解決途徑。科斯(Coase)在批判庇古理論的基礎上指出，解決外部性問題應從社會總產(chǎn)值最大化或者損害最小化來考慮，不應局限于私人成本和社會成本之比較。我國學者沈滿洪等在分析外部性的概念后，進一步提出外部性類型包含：對生產(chǎn)者與對消費者的外部性、代內(nèi)外部性與代際外部性、穩(wěn)定的外部性與不穩(wěn)定的外部性、制度外部性與科技外部性等。[12]152-160

（二）集約化經(jīng)營理論

古典經(jīng)濟學家大衛(wèi)·李嘉圖率先對集約化與粗放式經(jīng)營的內(nèi)涵與外延加以界定，認為在一定地域面積上集中投入勞動力要素與資本，以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的經(jīng)營行為即屬于集約化經(jīng)營；反之，將勞動力要素與資本分散投放在各個地域則屬于粗放式經(jīng)營。新古典經(jīng)濟學家西奧多·W·舒爾茨等則更加強調(diào)科技進步對集約化經(jīng)營的貢獻，認為集約化經(jīng)營不僅是勞動力要素與資本的簡單疊加，更應是利用先進技術不斷提升勞動生產(chǎn)率的過程。20 世紀50年代，蘇聯(lián)經(jīng)濟學家對“集約”進一步界定為：社會經(jīng)濟活動的同一經(jīng)濟范圍內(nèi)，通過經(jīng)營要素質(zhì)量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調(diào)整來增進效益的經(jīng)營方式。[13]56-58我國學者認為，集約與粗放是生產(chǎn)經(jīng)營活動的兩極，二者在表象與內(nèi)涵上均存在本質(zhì)差異：集約經(jīng)營更強調(diào)在滿足消費者需求的基礎上，通過生產(chǎn)要素與資本的最優(yōu)組合，獲取最大投資回報，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益最大化;粗放式增長則與之相反（見表1）。

表1 集約化增長與粗放式增長之差異

四、我國農(nóng)業(yè)旅游的負外部性分析

據(jù)中國休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù)，目前我國有農(nóng)家樂約150 余萬家，規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)近1.8 萬家，每年接待游客數(shù)約4 億人/次, 每年營業(yè)收入超1 200 億元,帶動近1 500 萬農(nóng)民就業(yè)。由此可見，農(nóng)業(yè)旅游的正外部性明顯。然而，農(nóng)業(yè)旅游在實現(xiàn)較好的外部經(jīng)濟性之時，產(chǎn)品雷同、邊際社會效益微弱、全要素生產(chǎn)率低下等外部不經(jīng)濟性也日趨明顯。

（一）制度的負外部性呈現(xiàn)

前期，為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、增加農(nóng)民收入、促進新農(nóng)村建設，各地政府鼓勵農(nóng)民利用自家庭院農(nóng)田等開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項目，項目開發(fā)對部分農(nóng)民增收起到了積極作用。但過度寬松的政策環(huán)境使得眾多以家庭作坊式經(jīng)營為主要特點的弱、小農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)出現(xiàn)，由于經(jīng)營主體多為當?shù)剞r(nóng)戶，受小農(nóng)思想影響較大，思想上表現(xiàn)為小富即安，生產(chǎn)中表現(xiàn)為個體經(jīng)營、缺少協(xié)作、缺乏自律與組織性，缺少自主研發(fā)與創(chuàng)新能力。眾多微小農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)對農(nóng)業(yè)旅游項目重復建設，造成資源浪費，不利于邊際社會效益的提升。

（二）對生產(chǎn)者的負外部性明顯

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍有限、實力較弱。以農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較好的長沙市為例，至2012年底，全市共有農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)1 600 多家，其中星級農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)182 家，除少數(shù)幾個企業(yè)的經(jīng)營面積超過1 000 畝外，近一半企業(yè)經(jīng)營面積少于50 畝，最少的僅5 畝。不少小企業(yè)為節(jié)省成本，在產(chǎn)品形式上多相互簡單模仿，經(jīng)營管理方式粗放，造成同一區(qū)域內(nèi)經(jīng)營戶間的惡性競爭激烈。眾多弱小企業(yè)存在，導致生產(chǎn)要素與資本很難實現(xiàn)優(yōu)化組合，要素生產(chǎn)率低下，投資回報率不高。除經(jīng)營戶間存在的不經(jīng)濟性外，經(jīng)營戶對當?shù)仄渌a(chǎn)者同樣存在不經(jīng)濟性現(xiàn)象。大量旅游者的涌入，一方面使得當?shù)厝丝诿芏仍黾?，旅游者制造的大量噪音、生活垃圾、汽車尾氣污染等影響其他村民的生產(chǎn)與生活，另一方面旅游者推高了當?shù)氐奈飪r水平，致使當?shù)卮迕竦纳畛杀咎嵘?/p>

（三）對旅游消費者的負外部性顯現(xiàn)

綜合休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)等專業(yè)門戶網(wǎng)站的宣傳信息來看，“生態(tài)”、“有機”、“綠色”等是農(nóng)業(yè)旅游目的地的吸引力本源。然而我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營基礎乃常規(guī)農(nóng)業(yè)，常規(guī)農(nóng)業(yè)是一種粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其特征是利用化石能源和工業(yè)技術裝備的大量投放來提高產(chǎn)量。這種粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式既破壞了生態(tài)環(huán)境，也與旅游者消費期待的“綠色”、“生態(tài)”背道而馳。

（四）對代際均衡發(fā)展的負外部性顯露

由于經(jīng)營者的粗放式生產(chǎn)與管理，使得農(nóng)村固有的鄉(xiāng)村文化、原始生態(tài)環(huán)境被逐漸侵蝕與破壞。眾多農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者在無調(diào)查、無規(guī)劃的情況下盲目開發(fā)項目，將不少地方建成了“村中城”。而農(nóng)村的這種原生態(tài)文化環(huán)境正是當?shù)氐穆糜魏诵奈?，隨著核心吸引力的喪失，旅游者也將逐漸遠離該地。由此帶來了鄉(xiāng)村旅游資源的代際間非可持續(xù)性利用。

五、集約視角下農(nóng)業(yè)旅游外部性的內(nèi)部化路徑

通過對農(nóng)業(yè)旅游負外部性的分析可知，當前農(nóng)業(yè)旅游負外部性的成因主要為：在寬松的政策環(huán)境下，眾多以家庭作坊式經(jīng)營為主要特點的小微企業(yè)出現(xiàn)，由于受規(guī)模和實力影響，生產(chǎn)者多采用粗放式經(jīng)營管理，具體表現(xiàn)為經(jīng)營中的各自為陣、缺少協(xié)作與創(chuàng)新能力。這種典型的粗放式經(jīng)營模式加劇了農(nóng)業(yè)旅游負外部性的擴張。為盡量消弭農(nóng)業(yè)旅游帶來的負外部性，采用與粗放式背向而馳的集約化經(jīng)營管理方式應是我國農(nóng)業(yè)旅游負外部內(nèi)部化的重要途徑。

（一）加強政策引導以淡化制度的負外部性

加強地方政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的引導作用，從政策與制度上引導相關企業(yè)的融合與協(xié)作，促使休閑農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展，減少粗放經(jīng)營帶來的外部不經(jīng)濟性。首先，明確農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營企業(yè)審批部門，統(tǒng)一企業(yè)進入門檻，從源頭上促進農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)經(jīng)營朝向規(guī)?；l(fā)展。其次，對規(guī)模企業(yè)在土地、水電等資源使用方面提供更多價格優(yōu)惠，對實現(xiàn)集約化管理的企業(yè)實行適當稅收減免及退稅優(yōu)惠。再次，加強對新技術示范性應用的支持力度。新古典經(jīng)濟學家認為，集約化管理的重要表現(xiàn)即是新技術的應用程度。然而，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性較強，新技術在農(nóng)業(yè)中應用時的資本成本與風險成本相對較高，致使較多資金薄弱的企業(yè)不敢貿(mào)然采用新技術。為削減新技術在休閑農(nóng)業(yè)中應用時的成本，政府應從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售各方面，加強對采用新技術進行集約化生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)的扶持力度。最后，加強農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推介平臺建設。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性較強，生產(chǎn)企業(yè)的資金實力相對有限，企業(yè)借助傳統(tǒng)媒介向消費者宣傳產(chǎn)品的能力有限。為更好地將綠色、有機、生態(tài)的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推向分散的消費群體，政府應利用自身優(yōu)勢，推動休閑農(nóng)業(yè)信息平臺建設，協(xié)助農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)打造良好的銷售渠道。

（二）轉變企業(yè)經(jīng)營管理模式以減少對生產(chǎn)者的負外部性

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)組織管理模式多樣，包含了個體農(nóng)戶、農(nóng)戶+農(nóng)戶、專業(yè)合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、股份制等。但不論哪種組織形式，其產(chǎn)品的涵括面都比較齊全，企業(yè)與外部的協(xié)作極少，造成企業(yè)間競爭激烈，企業(yè)的投資回報率不高。為實現(xiàn)投資回報最大化，應通過集約化生產(chǎn)方式加強企業(yè)間的協(xié)作，以實現(xiàn)生產(chǎn)要素與資本的最優(yōu)組合。資金雄厚的大型企業(yè)可采用虛擬經(jīng)營模式，主控核心技術與市場推廣；中小企業(yè)則采用利基經(jīng)營等模式管理休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)；本地與外地農(nóng)戶通過土地等資源入股介入農(nóng)業(yè)旅游，利用大企業(yè)的先進管理技術生產(chǎn)銷售適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品。以此實現(xiàn)社會總資源的有效利用及邊際私人效益與邊際社會效益的同步最大化。

（三）優(yōu)化產(chǎn)品價值鏈條以弱化對消費者的負外部性

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游形態(tài)主要有農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技示范農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民俗等，這些形態(tài)的共同特點是注重旅游六要素中“游”的價值創(chuàng)造。通過調(diào)查走訪不難發(fā)現(xiàn)，不少旅游者在鄉(xiāng)村游玩時，多從事打牌、唱K 等室內(nèi)活動，許多旅游者離開目的地時，常會購買當?shù)貎r格不低的綠色蔬果和肉制品。由此可知，農(nóng)業(yè)旅游的核心價值創(chuàng)造節(jié)點除了“游”外，更多的是“食”與“購”。為此，農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者應跳出自產(chǎn)自銷的小農(nóng)業(yè)范疇，通過集約方式委托或聯(lián)合當?shù)丶巴獾剞r(nóng)戶生產(chǎn)更多適應消費者需求的“有機”、“綠色”、“生態(tài)”型農(nóng)副產(chǎn)品，將銷售方式由等客上門買變成送貨上門賣，借鑒德國等發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)驗，通過農(nóng)副產(chǎn)品直銷渠道的搭建實現(xiàn)產(chǎn)品價值最大化。

（四）加快新技術應用步伐以防止代際發(fā)展的負外部性

當前農(nóng)業(yè)旅游的基礎是常規(guī)農(nóng)業(yè)，常規(guī)農(nóng)業(yè)以大量化石能源投放為特征。過量化石能源的投放將對自然資源、土壤資源的可持續(xù)利用以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自我維持產(chǎn)生破壞作用，最終引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)失衡。改變這種失衡狀態(tài)的最好方式是以集約化的生態(tài)有機農(nóng)業(yè)替代常規(guī)農(nóng)業(yè)。生態(tài)有機農(nóng)業(yè)要求農(nóng)藥、化肥、石油的精準投放，強調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境健康安全與農(nóng)產(chǎn)品的“綠色”、“有機”生產(chǎn)。物聯(lián)網(wǎng)技術的出現(xiàn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了智力支持。物聯(lián)網(wǎng)是近幾年興起來的一種網(wǎng)絡技術，以人與物的實時溝通為特點，強調(diào)遠程實時跟蹤監(jiān)控、精準化投放、精細化管理。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)在農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)中進行示范性應用，并充分顯現(xiàn)出對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與集約化生產(chǎn)管理的積極作用。經(jīng)營者應加速物聯(lián)網(wǎng)技術的使用步伐，通過新技術的使用改善農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游資源的代際均衡利用。

六、結 論

農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展適應了我國新農(nóng)村建設與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的需要，對農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動力轉移產(chǎn)生了積極影響。由于我國農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營主體多為農(nóng)戶，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、管理技術落后，使得生產(chǎn)要素與資本難以實現(xiàn)最優(yōu)組合，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對外部環(huán)境的不經(jīng)濟性已經(jīng)顯現(xiàn)。為此，轉變原有生產(chǎn)經(jīng)營方式，通過集約化經(jīng)營促進農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)、健康發(fā)展將會是今后的重要探索。

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