文 吳 杰

作者系北京市政協(xié)委員、北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任

民生無(wú)小事。洗衣、改衣、修鞋、洗鞋、修鎖、開(kāi)鎖、配鑰匙、修鐘表、修空調(diào)、修水管、修油煙機(jī)、修小家電以及疏通下水道、水電小改動(dòng)等便民居家服務(wù)項(xiàng)目，雖然都是一些雞毛蒜皮的“小事情”，但卻與每個(gè)家庭息息相關(guān)，涉及2100萬(wàn)北京市民，而且需求急迫，需要隨叫隨到，是名副其實(shí)的“大民生”。這些服務(wù)的需求頻率低，利潤(rùn)空間小，技術(shù)含量少，大都屬于低端行業(yè)，主要由外來(lái)務(wù)工人員承擔(dān)，服務(wù)方式以個(gè)人為主，散落在街邊巷尾各個(gè)角落，帶來(lái)了很多問(wèn)題。

北京圍繞科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本來(lái)無(wú)可厚非，但對(duì)類似的事關(guān)百姓民生的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)卻有所忽視，管理松散隨意, 行業(yè)亂象頻現(xiàn)，既不符合改善民生、服務(wù)百姓的基本價(jià)值取向，也不利于城市管理和社會(huì)建設(shè)，更不利于北京不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

為順應(yīng)人民群眾新期待，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，有效破解首都背街小巷、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境治理滯后、小廣告痼疾頑癥久治不愈等難題，建議以系統(tǒng)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)模式，整合原本散落在街邊巷尾的各種居家服務(wù)，在居民集中的大型社區(qū)或居民居住區(qū)，扶持、建立和推廣具有綜合功能的便民居家服務(wù)站（點(diǎn)），集成家庭日常生活的各種服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)線上與線下的互動(dòng)，打造便民居家服務(wù)O2O航母平臺(tái)，為市民提供方便快捷、高效、高質(zhì)的居家綜合服務(wù)。具體措施如下：

規(guī)范準(zhǔn)入，培植首都居家綜合服務(wù)連鎖企業(yè)集群。立足北京實(shí)際，制定科學(xué)透明的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范準(zhǔn)入條件，統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，扶持有條件的企業(yè)有序進(jìn)入居家綜合服務(wù)領(lǐng)域，連鎖經(jīng)營(yíng)，良性競(jìng)爭(zhēng)，以企業(yè)服務(wù)代替?zhèn)€人服務(wù)，建立規(guī)范的服務(wù)體系和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量，減少居民的安全性擔(dān)憂。

借雞生蛋，推進(jìn)線下居家綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。政府通過(guò)財(cái)政資金、稅費(fèi)優(yōu)惠、政策扶持等措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本踴躍投資，提高服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)密度，拓寬覆蓋區(qū)域，確保服務(wù)獲取的便利性，以最小財(cái)政投入撬動(dòng)最大社會(huì)效益。

科技惠民，推進(jìn)線上居家綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、有線寬帶等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打造居家服務(wù)O2O商業(yè)模式，通過(guò)便民電話、在線登記、企業(yè)APP和微信公共服務(wù)賬號(hào)等方式，規(guī)范居民獲取服務(wù)信息的渠道，提高居民獲取服務(wù)的便利性，提供預(yù)約上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)，拓展店面服務(wù)的輻射半徑，并切實(shí)降低入戶服務(wù)可能帶來(lái)的治安風(fēng)險(xiǎn)。

延伸服務(wù)，推進(jìn)居家綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與都市物流網(wǎng)絡(luò)的完美結(jié)合。借助居家綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的高密度布局，開(kāi)展快遞代收代發(fā)服務(wù)，有效解決快遞、物流服務(wù)最后100米難題，并切實(shí)降低快遞入戶可能帶來(lái)的治安風(fēng)險(xiǎn)。