劉倩倩，秦昌波，葛察忠，程翠云，龍 鳳（.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院，北京 0002；2.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 0002）

我國(guó)煤炭環(huán)境外部成本的經(jīng)濟(jì)核算

劉倩倩1，2，秦昌波1*，葛察忠1，程翠云1，龍 鳳1（1.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院，北京 100012；2.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012）

基于產(chǎn)品生命周期理論，構(gòu)建煤炭環(huán)境外部成本核算框架，采用環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法，對(duì)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸及利用環(huán)節(jié)環(huán)境成本實(shí)物量及價(jià)值量進(jìn)行核算，最后得到煤炭的環(huán)境外部成本，以2010年為核算基準(zhǔn)年，得到煤炭在生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的環(huán)境外部成本分別為2185.95億元、631.18億元及2655.37億元，噸煤成本為67.78，44.68，85.04，總環(huán)境外部成本為5472.50億元，噸煤成本為197.40元.

煤炭；環(huán)境成本；核算

煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要地位，但煤炭開(kāi)采、運(yùn)輸與使用環(huán)節(jié)帶來(lái)了嚴(yán)峻的環(huán)境污染與生態(tài)破壞問(wèn)題，從而生成環(huán)境外部成本，但現(xiàn)行國(guó)內(nèi)政策未將環(huán)境成本完全納入生產(chǎn)成本中，導(dǎo)致煤炭市場(chǎng)管理混亂，煤炭資源稀缺性未得到充分體現(xiàn).

為反映煤炭資源的真正價(jià)值，準(zhǔn)確計(jì)量煤炭行業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境成本成為普遍關(guān)注的問(wèn)題.從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)外研究集中在能源利用階段產(chǎn)生的環(huán)境外部性，大多數(shù)學(xué)者重點(diǎn)研究了燃煤電廠(chǎng)生成的大氣污染物對(duì)周邊環(huán)境與人類(lèi)健康造成的經(jīng)濟(jì)損失［1-5］，僅Epstein等［6］和Mahapatra等［7］分別估算了美國(guó)和印度西部哈邁達(dá)巴德城的煤炭全鏈條環(huán)境污染成本.國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)資源環(huán)境成本的研究主要針對(duì)資源開(kāi)發(fā)或利用環(huán)節(jié)，如張世秋等［8］、丁淑英［9］等借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立了火力發(fā)電外部成本計(jì)算模型，于左等［10］、關(guān)鳳峻等［11］從治理角度出發(fā)估算礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本，黨晉華等［12］、張文麗等［13］應(yīng)用環(huán)境價(jià)值評(píng)價(jià)法對(duì)采煤過(guò)程中生態(tài)環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行貨幣化.2008年美國(guó)能源基金會(huì)發(fā)布了《煤炭的真實(shí)成本》報(bào)告［14］，對(duì)2005年我國(guó)煤炭開(kāi)采和利用過(guò)程中所造成的外部成本進(jìn)行了估算.

目前，基于煤炭全生命周期，即開(kāi)采、運(yùn)輸及使用環(huán)節(jié)的環(huán)境外部性研究在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有開(kāi)展，在某一環(huán)節(jié)研究中也往往忽視生態(tài)服務(wù)功能退化和人體健康影響生成的損失成本.因此，本研究2010年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合全生命周期理論構(gòu)建煤炭環(huán)境外部成本核算體系，采用環(huán)境價(jià)值評(píng)估法以評(píng)估污染價(jià)值，核算煤炭開(kāi)采、運(yùn)輸及利用環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境外部成本，以期為相關(guān)政策的制定提供參考.

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 核算框架及核算指標(biāo)

1.1.1 核算框架 煤炭工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正外部性作用的同時(shí)，也為生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負(fù)外部性.結(jié)合產(chǎn)品生命周期理論，煤炭環(huán)境外部成本定義為煤炭行業(yè)對(duì)外界環(huán)境造成的負(fù)面的不經(jīng)濟(jì)性，即煤炭開(kāi)采、運(yùn)輸及利用過(guò)程中，因污染物排放和生態(tài)破壞引發(fā)的環(huán)境價(jià)值退化，以及間接造成的公眾健康經(jīng)濟(jì)損失.

煤炭環(huán)境外部成本核算框架包括煤炭生產(chǎn)環(huán)境外部成本、煤炭運(yùn)輸環(huán)境外部成本以及煤炭利用環(huán)境外部成本核算.煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)境外部性表現(xiàn)為開(kāi)采洗選工業(yè)產(chǎn)生的三廢排放以及因地下或露天開(kāi)采造成的各種生態(tài)系統(tǒng)破壞，因此煤炭生產(chǎn)環(huán)境外部成本核算由環(huán)境污染成本核算和生態(tài)破壞成本核算構(gòu)成.根據(jù)不同煤炭運(yùn)輸方式，煤炭運(yùn)輸環(huán)境外部成本核算可劃分為煤炭公路運(yùn)輸環(huán)境成本、煤炭港口運(yùn)輸環(huán)境成本、煤炭鐵路運(yùn)輸環(huán)境成本以及堆存環(huán)境成本核算.煤炭主要利用方式有燃料用煤和煤化工兩種，由于在煤化工行業(yè)中，焦化、煤氣化以及煤液化工業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染物復(fù)雜且不同工藝設(shè)備污染情況差異較大，同時(shí)近10年用于供熱發(fā)電的煤炭消費(fèi)量超過(guò)煉焦制氣用煤量的3倍左右，因此煤炭利用環(huán)節(jié)環(huán)境外部成本核算主要是指煤炭作為燃料燃燒造成的環(huán)境污染成本.基于全生命周期的煤炭環(huán)境外部成本核算框架見(jiàn)圖1.

圖1 基于全生命周期的煤炭環(huán)境外部成本總體框架Fig.1 The framework of external environmental cost accounting of coal based on product life cycle

1.1.2 核算指標(biāo) 通過(guò)文獻(xiàn)研究識(shí)別煤炭全周期污染外部性［15-20］，從而確定實(shí)物量核算指標(biāo)和價(jià)值量核算指標(biāo).實(shí)物量核算指標(biāo)是指研究主體向外界環(huán)境排放的各類(lèi)污染物的排放量以及直接或間接受到不利影響的客體的損失量，價(jià)值量核算指標(biāo)是將實(shí)物核算量對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)化為貨幣形式的經(jīng)濟(jì)損失量.

廢水污染物排放可造成周邊農(nóng)田污染及水質(zhì)下降，由于水質(zhì)退化難以直接估量，本文利用污染物排放處置費(fèi)用間接替代水質(zhì)退化價(jià)值，生產(chǎn)環(huán)節(jié)水污染成本實(shí)物量包括周邊農(nóng)田污染減產(chǎn)量和廢水主要污染物排放量.大氣污染成本物包括塵肺病患者和礦區(qū)居民健康成本以及農(nóng)田減產(chǎn)損失.開(kāi)采洗選中生成大量煤矸石，以煤矸石作為煤炭生產(chǎn)固廢污染核算指標(biāo).同時(shí)，煤炭開(kāi)采對(duì)水生態(tài)、土地生態(tài)、森林、草原、農(nóng)田及濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞表現(xiàn)為各生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務(wù)退化和周邊居民生活生產(chǎn)影響.

煤炭運(yùn)輸中大氣污染實(shí)物量包括散發(fā)煤塵量以及運(yùn)行中產(chǎn)生的廢氣和噪聲等環(huán)境污染量.煤炭利用環(huán)節(jié)中大氣污染物的排放引起人體健康損失，周邊農(nóng)田污染以及清潔費(fèi)用增加.煤炭環(huán)境外部成本核算實(shí)物量指標(biāo)和價(jià)值量指標(biāo)，見(jiàn)表1.

表1 煤炭環(huán)境外部成本實(shí)物量核算指標(biāo)和價(jià)值量核算指標(biāo)Table 1 Accounting targets of physical quantity and magnitude of value of external environmental cost of coal

1.2 核算方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

需說(shuō)明的是，由于數(shù)據(jù)可行性差，部分核算項(xiàng)不進(jìn)行核算.包括煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)中廢水農(nóng)田污染，大氣污染農(nóng)田污染和清潔增加費(fèi)用，生態(tài)破壞核算中暫不考慮水生態(tài)人畜缺水損失、水澆地變旱地?fù)p失以及濕地生態(tài)系統(tǒng).運(yùn)輸環(huán)節(jié)核算鐵路、港口及運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中堆存產(chǎn)生的環(huán)境外部成本.使用環(huán)節(jié)中主要核算燃煤造成的大氣污染成本，煤渣污染不列入計(jì)算.基于核算整體性的考慮，為確保數(shù)據(jù)更新統(tǒng)一性，本文選取2010年為核算基準(zhǔn)年.

1.2.1 實(shí)物量核算方法 實(shí)物核算量來(lái)源于各類(lèi)統(tǒng)計(jì)年鑒與政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修正，或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)公式研究結(jié)果.

煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)，取開(kāi)采洗選行業(yè)主要污染物為核算對(duì)象，數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒［21］.按比例［24］估算得到2010年累計(jì)煤工塵肺病不同期別患病人數(shù)，數(shù)據(jù)來(lái)源2010年全國(guó)職業(yè)病報(bào)告情況［22］以及衛(wèi)生廳相關(guān)全國(guó)職業(yè)病報(bào)告［23］.在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中，固廢物綜合利用量和處置量包括往年被貯存或排放的固體廢物，無(wú)法提供綜合利用量和處置量，因此工業(yè)固廢實(shí)物量采用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，即煤矸石堆存量由煤矸石產(chǎn)生量減去綜合利用量得到，數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒［21］.

煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生態(tài)破壞實(shí)物量具體核算方法如下.采煤造成的水土流失面積、水資源破壞量、土地塌陷面積和受塌陷影響居民由經(jīng)驗(yàn)損害系數(shù)得到［25-28］，其中塌陷居民受損選擇受影響較嚴(yán)重的山西、陜西、安徽、山東、河南、貴州省等估算［29］，考慮拆遷安置滯后性假定當(dāng)年完成40％災(zāi)民搬遷.森林、草原和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)破壞面積，是根據(jù)采空區(qū)面積影響比例［14］和各省份生態(tài)系統(tǒng)的覆蓋面積得到，并假設(shè)破壞1/5的成材林地，1/4林地需規(guī)劃重建.另外，依據(jù)木材消耗強(qiáng)度參數(shù)［30］得到坑木消耗面積.各生態(tài)系統(tǒng)實(shí)物量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒［31］，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒［32］、中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒［33］，中國(guó)森林資源報(bào)告［34］.

煤炭鐵路運(yùn)輸、港口運(yùn)輸裝卸及年末堆存中，根據(jù)運(yùn)輸煤炭產(chǎn)排污系數(shù)［35］得到煤塵排放量.鐵路運(yùn)輸運(yùn)行中廢氣排放量與噪聲難以測(cè)算，用煤炭周轉(zhuǎn)量替代污染量得到鐵路運(yùn)行環(huán)境成本［63］.煤炭運(yùn)輸量和鐵路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)煤炭工業(yè)年鑒［36］.

選取燃煤廢氣排放影響人口數(shù)、農(nóng)田減產(chǎn)量以及清潔費(fèi)用增加人數(shù)為利用環(huán)節(jié)實(shí)物量核算指標(biāo).根據(jù)WHO提出空氣污染物闕值與健康的關(guān)系（二氧化硫（SO2）控制標(biāo)準(zhǔn)20μg/m3，可吸入顆粒物（PM10）控制標(biāo)準(zhǔn)50μg/m3），2010年我國(guó)縣級(jí)以上地區(qū)空氣質(zhì)量未達(dá)到健康控制標(biāo)準(zhǔn)［37］，因此為簡(jiǎn)化計(jì)算，假設(shè)全國(guó)城鎮(zhèn)人口為燃煤影響暴露人群.對(duì)照2010年全國(guó)SO2年平均濃度［37］和曹洪法等［38］研究成果，以5％作為小麥、玉米、豆類(lèi)中等抗性作物，白菜、薯類(lèi)、蘿卜及菜豆敏感作物等典型農(nóng)作物產(chǎn)品的減產(chǎn)幅度，各農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒［39］.因燃煤引起的清潔費(fèi)用顯著增加的人群，選取煤炭行業(yè)從業(yè)人員為核算對(duì)象，數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒［40］.

1.2.2 價(jià)值量核算方法 價(jià)值量賬戶(hù)的核算方法主要是污染損失評(píng)估法，常用的評(píng)估方法有市場(chǎng)價(jià)值法、防護(hù)費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法、影子工程法、機(jī)會(huì)成本法及疾病費(fèi)用法［41］.

選用恢復(fù)費(fèi)用法對(duì)開(kāi)采環(huán)節(jié)水污染進(jìn)行核算，研究表明實(shí)際治理成本是虛擬治理成本的1.5～2倍［42］，核算結(jié)果不能反映真實(shí)的環(huán)境退化價(jià)值.采用疾病成本法核算生產(chǎn)環(huán)節(jié)大氣污染造成的塵肺病患者醫(yī)療費(fèi)用、職工及陪護(hù)家屬社會(huì)生產(chǎn)力損失.采用恢復(fù)成本法、機(jī)會(huì)成本法核算煤矸石占地成本、土壤耗損、及自燃造成的經(jīng)濟(jì)損失［43］，其中煤矸石堆存占地面積參考王云［44］的研究成果.采用影子價(jià)格法、市場(chǎng)價(jià)值法對(duì)煤炭開(kāi)采中水、土地、森林、草原、農(nóng)田生態(tài)破壞進(jìn)行核算，其中森林生態(tài)服務(wù)包括固碳、凈化SO2、滯塵、涵養(yǎng)水分、生物多樣性、防治病蟲(chóng)害功能，草原環(huán)境服務(wù)價(jià)值核算采用單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，功能項(xiàng)包括氣候管理、干擾調(diào)節(jié)、水管理、侵蝕控制和沉積物保存等，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)功能包括糧食生產(chǎn)、原材料生產(chǎn)、氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)等.各生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值計(jì)算方法與參數(shù)來(lái)自評(píng)估規(guī)范［45］、統(tǒng)計(jì)年鑒［33，40］和文獻(xiàn)成果［46-49］.

煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)煤塵污染損失按照市場(chǎng)價(jià)值法計(jì)算，單位煤塵污染價(jià)值按“一般性粉塵”排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)，運(yùn)輸中運(yùn)行環(huán)境污染成本根據(jù)鐵路運(yùn)輸單位污染成本［50］計(jì)算.

應(yīng)用疾病成本法和市場(chǎng)價(jià)值法計(jì)算燃煤產(chǎn)生的人體健康損失、農(nóng)作物損失以及清潔費(fèi)用增加.燃煤引起的人類(lèi)健康損失為因大氣污染物引發(fā)的各類(lèi)疾病而消耗的醫(yī)療費(fèi)用、患者及陪護(hù)家屬社會(huì)生產(chǎn)力損失，根據(jù)文獻(xiàn)研究［51-56］將肺心病、慢性支氣管炎及肺癌作為目標(biāo)疾病，各疾病參數(shù)清潔區(qū)與污染區(qū)發(fā)病率差異、大氣污染歸因比、平均住院天數(shù)、人均醫(yī)療費(fèi)用及損失的工作時(shí)間來(lái)自統(tǒng)計(jì)年鑒［32，56］和文獻(xiàn)［58-60］.大氣污染引起的農(nóng)作物減產(chǎn)損失計(jì)算中，單位農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格參考中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告［61］.采用市場(chǎng)價(jià)值法核算家庭清潔增加費(fèi)用和清潔物耗能耗增加費(fèi)用，參照阜新、徐州、北京和重慶降塵濃度與增加清潔時(shí)間，確定在全國(guó)范圍內(nèi)增加清潔時(shí)間10天，煤炭從業(yè)人員人均工資數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，單位能耗、物耗增加費(fèi)用經(jīng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)整得到［62］.

2 核算結(jié)果

2.1 核算結(jié)果

表2 2010年煤炭環(huán)境外部成本實(shí)物量核算結(jié)果Table 2 Accounting results of physical quantity of external environment cost of coal in 2010

根據(jù)煤炭環(huán)境外部成本核算框架與核算方法，得到2010年煤炭環(huán)境外部成本實(shí)物量和價(jià)值量核算結(jié)果如表2和表3.從表3可知，2010年煤炭環(huán)境外部成本為5472.50億元，占到當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.36％，折合為噸煤成本為197.40元，約占當(dāng)年大同煤炭年平均噸煤坑口價(jià)的36.92％.我國(guó)現(xiàn)行實(shí)施的煤炭鏈條環(huán)境外部成本內(nèi)部化的政策包括資源稅、排污收費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等，總額大致是每噸煤46.39元（應(yīng)繳排污費(fèi)折合為噸煤成本，生產(chǎn)環(huán)節(jié)排污費(fèi)與生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)24.22元，運(yùn)輸環(huán)節(jié)為0元，利用環(huán)節(jié)22.17元），有將近80.97％的環(huán)境外部成本未得到補(bǔ)償，說(shuō)明現(xiàn)行內(nèi)部化政策未將環(huán)境外部成本完全納入，因此建立煤炭環(huán)境外部成本內(nèi)部化機(jī)制是十分必要的.

表3 2010年煤炭環(huán)境外部成本價(jià)值量核算結(jié)果Table 3 Accounting results of magnitude of value of external environment cost of coal in 2010

煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)的外部成本存在較大差異，分別為2185.95億元、631.18億元及2655.37億元，噸煤成本為67.78元、44.68元、85.04元.燃煤污染帶來(lái)的環(huán)境污染成本占總成本比例最大，達(dá)到48.52％，依次為煤炭生產(chǎn)和煤炭運(yùn)輸，分別為39.94％和11.53％.

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，水、大氣、固廢環(huán)境污染成本為989.53億元，因開(kāi)采造成塵肺病患者健康損失占到環(huán)境污染成本的96％，占2010年煤炭工業(yè)總產(chǎn)值的4.85％.煤炭開(kāi)采生態(tài)破壞成本1220.52億元，噸煤成本為37.09元，占生產(chǎn)環(huán)節(jié)56％，可見(jiàn)煤炭開(kāi)采造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻性.在我國(guó)煤炭全鏈條中已內(nèi)部化政策主要集中在生態(tài)破壞環(huán)節(jié)，噸煤成本約24.1元（水土保持費(fèi)取2.0元/t，水資源補(bǔ)償費(fèi)2.0元/t，土地復(fù)墾費(fèi)1.0元/t，林業(yè)建設(shè)基金0.1元/t，礦山保證金10.0元/t，可持續(xù)發(fā)展基金9.0元/t），說(shuō)明有60.61％的生態(tài)破壞成本仍然由社會(huì)或政府承擔(dān).其中，森林生態(tài)系統(tǒng)成本最大，占生產(chǎn)環(huán)節(jié)26％，噸煤成本為17.91元，林木經(jīng)濟(jì)損失為16.4/t，這與近年國(guó)內(nèi)原木砍伐緊縮政策有很大關(guān)系，直接導(dǎo)致林木價(jià)格上升.

在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，鐵路運(yùn)輸造成的環(huán)境外部成本425.66億元，占運(yùn)輸環(huán)節(jié)成本的67.44％.本文沒(méi)有計(jì)算公路煤運(yùn)成本，但公路運(yùn)輸方式造成的環(huán)境外部成本是遠(yuǎn)大于鐵路的煤炭運(yùn)輸［63］.除了應(yīng)考慮向鐵路煤炭發(fā)運(yùn)站、公路煤運(yùn)公司、煤碼頭和港口征收污染治理費(fèi)之外，征收燃料稅也將成為運(yùn)輸外部成本內(nèi)部化的有效措施.

燃煤大氣污染造成的人體健康與經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2655.37億元，占全生命周期成本的38.69％，人體健康損失為2117.32億元，占到利用環(huán)節(jié)總成本的79.74％，其次為農(nóng)業(yè)污染損失占比18.98％.為實(shí)現(xiàn)燃煤環(huán)境外部成本內(nèi)部化，我國(guó)積極實(shí)施征收環(huán)境污染稅，提高排污稅稅率，加強(qiáng)污染防治技術(shù)以及開(kāi)發(fā)利用新能源減少煤炭用量等措施.

表4對(duì)比了本文與其他項(xiàng)目的研究成果發(fā)現(xiàn)，核算結(jié)果存在差異的原因來(lái)源于地域、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、參數(shù)選取、核算范圍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多因素.與Epstein等［6］的研究成果差距較大的主要原因在于，本文未考慮燃煤引起的氣候變化造成的污染損失，美國(guó)與印度煤炭環(huán)境成本中氣候變化環(huán)境污染損失較大，分別占到總成本的39.79％和68.33％.此外，Epstein等［6］將煤炭開(kāi)采和運(yùn)輸死亡事故列入計(jì)算，但本研究認(rèn)為安全事故不隸屬環(huán)境成本范疇，因此未納入計(jì)算.與2005年能源基金會(huì)發(fā)布的核算結(jié)果對(duì)比，2010年核算結(jié)果是2005年核算結(jié)果的1.22倍，但兩者的核算項(xiàng)與核算方法不同，不能表示污染程度增加了等同倍數(shù).總體來(lái)看，煤炭開(kāi)采過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與燃煤空氣污染造成的健康經(jīng)濟(jì)損失在總成本中所占比重都偏大，說(shuō)明開(kāi)采環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)的嚴(yán)重破壞以及使用環(huán)節(jié)大氣污染健康損失的嚴(yán)峻性，同時(shí)也反映了人們對(duì)煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)環(huán)境污染的忽視.

表4 本研究與其他相關(guān)研究的核算結(jié)果比較Table 4 Comparison of accounting results among this study and other researchs

2.2 不確定性分析

由于數(shù)據(jù)、研究方法的限制及參數(shù)選取的準(zhǔn)確程度，成本核算結(jié)果存在不同程度的不確定性.本文僅是基于全國(guó)范圍內(nèi)煤炭全鏈條環(huán)境外部成本核算結(jié)果，但不同區(qū)域條件下煤炭工業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染影響和生態(tài)破壞是不同的，缺乏區(qū)域差異性研究會(huì)直接影響結(jié)果的可靠性，因此后續(xù)將開(kāi)展相關(guān)研究以劃分區(qū)域成本.此外，因基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可得性差存在暫且無(wú)法核算的指標(biāo)也使結(jié)果與實(shí)際成本存在一定差異，如煤炭開(kāi)采大氣污染造成的周邊農(nóng)田損失、清潔費(fèi)用的增加成本，煤炭公路、水路運(yùn)輸帶來(lái)的污染成本等，開(kāi)采中造成的森林、草原、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能也只是進(jìn)行了粗略的估計(jì).

另外，參數(shù)選取通常參照國(guó)內(nèi)外權(quán)威研究成果，或根據(jù)研究方法以及實(shí)地調(diào)研選擇，但各個(gè)參數(shù)與研究對(duì)象、范圍以及目的等許多因素有關(guān)，如何在每個(gè)指標(biāo)核算中選取準(zhǔn)確合適的參數(shù)，還需要進(jìn)一步論證.同時(shí)，價(jià)值量核算方法具有局限性，數(shù)學(xué)模型的概率偏差和評(píng)價(jià)方法前提的假設(shè)，也是結(jié)果出現(xiàn)不確定性的原因.

3 結(jié)論

本文基于產(chǎn)品生命周期理論，構(gòu)建煤炭環(huán)境外部成本核算框架，采用環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法，核算得到2010年我國(guó)煤炭環(huán)境外部總成本為5472.50億元，折合噸煤成本為197.40元.煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)的外部成本存在較大差異，分別為2185.95億元、631.18億元及2655.37億元，噸煤成本為67.78元、44.68元、85.04元.

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Economic accounting of external environmental cost of coal in China.

LIU Qian-qian1，2，QIN Chang-bo1*，GE Cha-zhong1，CHENG Cui-yun1，LONG Feng1（1.Chinese Academy for Environmental Planning，Beijing 100012；2.Chinese Research Academy of Environmental Sciences，Beijing 100012 China）.China Environmental Science，2015，35（6）：1892～1900

Based on product life cycle theory，a framework to account the of coal was established.The physical quantity and magnitude of value of external environmental cost of coal was estimated for its whole life cycle including production，transportation and using.The external environment costs in the coal production，transportation and using phase were estimated to be 218.595 billion yuan，63.118 billion yuan and 265.537 billion yuan，respectively.The cost per ton of coal was 67.78 yuan，44.68 yuan and 85.04 yuan，respectively.And the total environmental external cost of coal was 5472.50 billion yuan in 2010，and 197.40 yuan/tons of coal.

coal；environmental external cost；accounting

X196

A

1000-6923（2015）06-1892-09

劉倩倩（1988-），女，山西呂梁人，碩士，助理研究員，主要從事環(huán)境規(guī)劃與核算方面的研究.發(fā)表論文2篇.

2014-10-20

* 責(zé)任作者，副研究員，qincb@caep.org.cn