總社黨組書記、理事會(huì)主任王俠

在中華全國(guó)供銷合作總社第五屆理事會(huì)第十次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

總社黨組書記、理事會(huì)主任王俠

現(xiàn)在，我代表總社常務(wù)理事會(huì)，向大家報(bào)告一年來(lái)的工作，請(qǐng)各位理事審議，并請(qǐng)各位監(jiān)事提出意見。

一、2014年的主要工作

2014年，是我國(guó)全面深化改革的開局之年，也是供銷合作社改革發(fā)展歷程中不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，不斷強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，整體實(shí)力進(jìn)一步提升，為鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)做出了積極貢獻(xiàn)。

——習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別聽取供銷合作社工作匯報(bào)并作重要講話，對(duì)60年來(lái)供銷合作社作出的歷史貢獻(xiàn)給予高度肯定，對(duì)新時(shí)期深化供銷合作社綜合改革、更好發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用提出明確要求，為新的歷史條件下繼續(xù)辦好供銷合作社提供了根本遵循，全系統(tǒng)廣大干部職工倍感振奮、深受鼓舞，做好供銷合作事業(yè)的信心和干勁更足了。

——供銷合作社綜合改革試點(diǎn)列入中央改革辦2014年工作要點(diǎn)，寫入了中央一號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》。4月初，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在河北、浙江、山東、廣東四個(gè)省開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。

——中央同意出臺(tái)深化供銷合作社綜合改革文件，5月初啟動(dòng)，總社會(huì)同中央農(nóng)辦等20多個(gè)部委，開展專題調(diào)研，形成文件稿。目前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)文件稿，正按程序提請(qǐng)中央政治局常委會(huì)議審議。

——抓緊制定《供銷合作社條例》已寫入今年中央一號(hào)文件，相關(guān)調(diào)研起草工作正在有條不紊地推進(jìn)。

——在人民大會(huì)堂成功召開供銷合作總社成立60周年紀(jì)念大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要批示指示，汪洋副總理出席會(huì)議并代表黨中央、國(guó)務(wù)院作了重要講話，對(duì)新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展提出了明確要求，擴(kuò)大了供銷合作社的社會(huì)影響，激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情。

——全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，2014年實(shí)現(xiàn)銷售總額3.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)354億元，同比增長(zhǎng)13.8%，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。

一年來(lái)的工作，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的充分肯定。2月6日，汪洋副總理在理事會(huì)報(bào)告送審稿上作出重要批示：“去年改革發(fā)展成效明顯，相信今年會(huì)更上層樓?！?/p>

一年來(lái)，主要抓了以下6個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，供銷合作社綜合改革實(shí)現(xiàn)良好開局。

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，總社按照中央關(guān)于全面深化改革的要求，集中精力謀劃和推進(jìn)綜合改革，各地按照總社和地方黨委政府部署，思改革、謀改革、促改革，全系統(tǒng)形成了上下聯(lián)動(dòng)、凝心聚力抓改革的濃厚氛圍。

去年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意試點(diǎn)后，總社立即召開試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和督促。無(wú)論是試點(diǎn)省份還是非試點(diǎn)省份，都積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，很多地方成立了由省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的工作機(jī)構(gòu)，開展調(diào)查研究，制定實(shí)施方案，選擇試點(diǎn)單位，層層組織動(dòng)員，推動(dòng)試點(diǎn)工作有序展開。目前，共有28個(gè)省、47個(gè)地級(jí)市、344個(gè)縣開展了供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。特別是4個(gè)試點(diǎn)省份充分發(fā)揮先行先試作用，大膽探索創(chuàng)新，在基層組織建設(shè)、系統(tǒng)聯(lián)合合作、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村合作金融等方面取得了初步成效，探索出了一些好的做法，形成了一些好的思路。

去年5月，供銷合作社綜合改革文件起草工作啟動(dòng)以來(lái)，總社與中央17個(gè)部委的同志赴8個(gè)省區(qū)深入調(diào)研，多次召開不同方面、不同層面同志參加的座談會(huì)、研討會(huì)，廣泛聽取意見建議，并就有關(guān)政策問(wèn)題與中央20多個(gè)部委反復(fù)溝通協(xié)商，最終達(dá)成一致。今年1月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了文件稿。

（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好勢(shì)頭。

主動(dòng)順應(yīng)“三期疊加”階段的新形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌與指導(dǎo)，推動(dòng)全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。

2014年，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額3.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)354億元，同比增長(zhǎng)13.8%，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判，堅(jiān)持并完善季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)商制度，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出前瞻性、針對(duì)性的工作舉措。推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，積極拓展農(nóng)村市場(chǎng)，縣及縣以下銷售額占全系統(tǒng)比重提高到73%；中西部地區(qū)供銷社的銷售和利潤(rùn)增幅高于全系統(tǒng)，區(qū)域發(fā)展更加均衡。

加強(qiáng)對(duì)社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，針對(duì)農(nóng)資、棉花、再生資源等行業(yè)的市場(chǎng)變化，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，推進(jìn)資源整合，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)住了全系統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)。2014年，中國(guó)供銷集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入1411億元、利潤(rùn)總額17.8億元，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)服務(wù)功能和水平明顯提升。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，積極推廣山東汶上、浙江上虞、河北邯鄲等地的經(jīng)驗(yàn)做法，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)民和各類新型經(jīng)營(yíng)主體提供多樣化、全方位的服務(wù)。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方面，著眼于推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。山東省社將大田托管服務(wù)模式推廣到經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域，目前全省托管面積達(dá)到825萬(wàn)畝，去年全國(guó)春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山東濟(jì)寧召開，與會(huì)代表參觀了汶上縣社的服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，汪洋副總理和與會(huì)代表給予了一致贊譽(yù)。

在農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)方面，積極采取電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。供銷社系統(tǒng)骨干流通企業(yè)主動(dòng)服務(wù)宏觀調(diào)控，履行社會(huì)責(zé)任，努力發(fā)揮購(gòu)銷主渠道作用。新疆區(qū)社所屬果業(yè)集團(tuán)與阿里巴巴集團(tuán)合作，發(fā)展線上線下交易，年加工、配送特色林果100多萬(wàn)噸，得到了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

在農(nóng)村合作金融服務(wù)方面，穩(wěn)步推進(jìn)合作社內(nèi)部的資金互助合作，探索開展小額貸款、融資擔(dān)保等金融服務(wù)形式，在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，努力緩解農(nóng)民融資難問(wèn)題。浙江省社創(chuàng)辦農(nóng)民資金互助會(huì)34家、農(nóng)信擔(dān)保公司39家，在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的資金需求方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。總社中合聯(lián)公司在河北等地推進(jìn)農(nóng)村資金互助孵化業(yè)務(wù)，探索滿足農(nóng)民小額資金需求新路子。

在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面，發(fā)揮科研院所的作用，強(qiáng)化科技支農(nóng)力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值。南京野生植物研究院等院所的多項(xiàng)科研成果獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，濟(jì)南果品研究院著力加強(qiáng)果蔬儲(chǔ)藏加工技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化，在陜西、云南等地推廣果汁精深加工，推動(dòng)地方特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)組織體系建設(shè)，為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全系統(tǒng)把抓基層、打基礎(chǔ)擺在突出位置，大力實(shí)施“基層組織建設(shè)工程”，總社設(shè)立了3000萬(wàn)元的基層組織發(fā)展專項(xiàng)資金，目前已有25個(gè)省級(jí)社設(shè)立了基層組織發(fā)展資金，初步建立了“人往基層走、錢往基層用”的工作機(jī)制。

基層社覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。積極開展基層社標(biāo)桿社創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)基層社空白地區(qū)多種方式恢復(fù)重建，引導(dǎo)原有基層社規(guī)范發(fā)展、提升功能。湖南、安徽、重慶、江西等地結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)原有基層社實(shí)行規(guī)范化改造，發(fā)展了一批具有較強(qiáng)綜合服務(wù)功能的新型基層社。2014年，全系統(tǒng)新發(fā)展基層社近3200家，總數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)家。

農(nóng)民合作社發(fā)展明顯加快。繼續(xù)加大農(nóng)民合作社領(lǐng)辦創(chuàng)辦力度，注重合作社規(guī)范發(fā)展和聯(lián)合發(fā)展，著力提高農(nóng)民合作社的帶動(dòng)力。2014年，全系統(tǒng)新發(fā)展農(nóng)民合作社2.1萬(wàn)家，總數(shù)達(dá)到11.4萬(wàn)家，入社農(nóng)戶1200多萬(wàn)戶，戶均收入增幅高于社會(huì)平均水平。

綜合服務(wù)社建設(shè)取得新成效。新創(chuàng)建一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)功能全、群眾評(píng)價(jià)好的村級(jí)綜合服務(wù)社，充實(shí)了為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容，搭建了綜合服務(wù)平臺(tái)。2014年，全系統(tǒng)新發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社2.2萬(wàn)家，總數(shù)達(dá)到33.7萬(wàn)家。

行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力有效發(fā)揮。召開總社主管社團(tuán)改革發(fā)展10周年座談會(huì)，指導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)積極參與制定新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)提出的保留國(guó)家化肥淡季儲(chǔ)備等政策建議得到采納。目前，全系統(tǒng)共發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)1.7萬(wàn)家。

（五）積極溝通協(xié)調(diào)，改革發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?？偵缂訌?qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、民政、商務(wù)、國(guó)土、法制辦等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取和落實(shí)有關(guān)扶持政策，在2014年中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付削減合并1/3的情況下，繼續(xù)保留了“新網(wǎng)工程”資金14億元；新增國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金9000萬(wàn)元，支持供銷合作社開展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；中央預(yù)算內(nèi)基建投資和經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金、國(guó)家科技支撐項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等資金支持力度進(jìn)一步加大。加強(qiáng)與中科院、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)人保集團(tuán)等機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)了合作共贏。

地方黨委政府更加重視供銷合作社工作，一些省、市的主要負(fù)責(zé)同志親自到供銷社開展調(diào)研，研究工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。云南省級(jí)財(cái)政扶持資金達(dá)到1億元，內(nèi)蒙古自治區(qū)安排財(cái)政資金1.2億元用于“新網(wǎng)工程”建設(shè)，新疆自治區(qū)安排財(cái)政資金5000萬(wàn)元用于解決供銷合作社政策性虧損，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行化解了6.9億元政策性貸款本息。

供銷合作社改革發(fā)展成效受到主流媒體廣泛關(guān)注。新華社對(duì)湖北供銷合作社開展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的情況采編了國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣，人民日?qǐng)?bào)在顯著位置對(duì)山東臨沂、梁山等地發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通的做法和成效進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目多次進(jìn)行宣傳報(bào)道，遼寧電視臺(tái)制作了《不老的供銷社》專題紀(jì)錄片。這些都為供銷合作社改革發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。

（六）狠抓作風(fēng)建設(shè)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果得到鞏固和拓展?？偵鐕?yán)格落實(shí)“兩方案一計(jì)劃”，持續(xù)抓好整改落實(shí)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，修訂完善了調(diào)查研究、干部人事、反腐倡廉等39項(xiàng)重點(diǎn)工作制度，初步建立了作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。2014年總社會(huì)議費(fèi)壓縮了30%，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)下降了60%。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。各地供銷合作社按照中央和地方黨委的有關(guān)部署，認(rèn)真組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。四川省社深入開展“走基層、聽意見”活動(dòng)，幫助基層解決困難。青海省社扎實(shí)做好整改落實(shí)工作，三個(gè)環(huán)節(jié)三次測(cè)評(píng)，干部職工都給予高度肯定。

2014年，總社加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，參加第四屆金磚國(guó)家合作社會(huì)議并取得務(wù)實(shí)成效。認(rèn)真落實(shí)中央惠臺(tái)政策，積極開展海峽兩岸民間貿(mào)易合作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。全年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技能人才6.7萬(wàn)人次。加大對(duì)財(cái)政資金使用、企業(yè)改革改制等方面的審計(jì)監(jiān)督力度。積極推動(dòng)系統(tǒng)監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，監(jiān)事會(huì)在調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策等方面的作用有效發(fā)揮。

這些成績(jī)的取得，奠定了全面深化綜合改革的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了我們做好工作的信心和決心。回顧一年的工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視供銷合作事業(yè)，各部門和社會(huì)各界高度關(guān)心支持供銷合作社改革發(fā)展，我們必須倍加珍惜、倍加努力。二是服務(wù)“三農(nóng)”是供銷合作社的立身之本，必須牢固堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身加快發(fā)展。三是供銷合作事業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷加大改革創(chuàng)新力度，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。四是供銷合作社改革的深化、事業(yè)的發(fā)展，離不開系統(tǒng)上下對(duì)為農(nóng)服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)信念，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定信心，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，共同凝聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到工作中還存在一些問(wèn)題與不足，主要是：綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)展不平衡，試點(diǎn)過(guò)程中一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破；企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步子還不快，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)新應(yīng)用亟需加強(qiáng)；為農(nóng)服務(wù)的方式還不夠新，服務(wù)手段不多，服務(wù)內(nèi)容還不夠豐富；人才短缺的問(wèn)題仍然比較突出，干部職工的工作能力與水平仍需進(jìn)一步提高；合作經(jīng)濟(jì)理論研究還比較薄弱，理論指導(dǎo)對(duì)事業(yè)發(fā)展的支撐作用還不強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面把握供銷合作社改革發(fā)展新要求

在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征作了深刻闡述。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理、汪洋副總理對(duì)新常態(tài)下如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，向著形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)、機(jī)制和動(dòng)力、戰(zhàn)略和政策，都會(huì)呈現(xiàn)與以前大不相同的特點(diǎn)，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，供銷合作社必須主動(dòng)順應(yīng)、積極作為。

今年，中央將出臺(tái)關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的文件，這將為供銷合作社在新常態(tài)下全面深化改革、加快發(fā)展提供重大戰(zhàn)略機(jī)遇。全系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)到，黨中央、國(guó)務(wù)院越是關(guān)心重視供銷合作社，社會(huì)各界的關(guān)注度和期望值越高，我們肩上的擔(dān)子就越重，壓力就越大。各級(jí)供銷合作社要牢牢抓住并用好歷史機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，努力推動(dòng)供銷合作事業(yè)邁上新臺(tái)階。

第一，新常態(tài)下供銷合作社要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須加快打造全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式深刻變化，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的多種功能日益凸顯，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)摿薮?。農(nóng)業(yè)發(fā)展正從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入的粗放經(jīng)營(yíng)向注重質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的這些趨勢(shì)性變化，供銷合作社必須不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)涵和方式，加快構(gòu)建綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，既為各類新型經(jīng)營(yíng)主體提供覆蓋全程的規(guī)模化服務(wù)，又為廣大家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提供便利實(shí)惠的個(gè)性化服務(wù)，努力在中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

第二，新常態(tài)下供銷合作社要適應(yīng)流通領(lǐng)域深刻變革，必須加快商業(yè)模式創(chuàng)新，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)中發(fā)揮更大作用。新常態(tài)下，流通領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生前所未有的變化。特別是隨著農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力的釋放，各類工商資本、金融資本加快在農(nóng)村地區(qū)搶灘布局，農(nóng)村市場(chǎng)形態(tài)將更加多樣化。流通領(lǐng)域的這些趨勢(shì)性變化，帶有長(zhǎng)期性、根本性，對(duì)以搞流通、做買賣為老本行的供銷合作社來(lái)說(shuō)，沖擊最為直接，影響最為深刻。全系統(tǒng)必須抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足農(nóng)村市場(chǎng)，著眼城鄉(xiāng)一體，加快經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)資源的優(yōu)化整合，加快經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的信息化改造，構(gòu)建全國(guó)性電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，打造“網(wǎng)上供銷社”，努力在新一輪流通業(yè)變革中鞏固和提升農(nóng)村流通的主導(dǎo)地位。

第三，新常態(tài)下供銷合作社要適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有明確要求，供銷合作社自身發(fā)展更迫切需要，市場(chǎng)形成的這種倒逼機(jī)制，必須因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，推動(dòng)供銷合作社經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。全系統(tǒng)要通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，拓展服務(wù)新領(lǐng)域，開辟服務(wù)新陣地，加快由貿(mào)易商向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變；通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，加快形成具有供銷合作社特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)推進(jìn)資源整合實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和骨干企業(yè)集中，加快由規(guī)模數(shù)量型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

第四，新常態(tài)下供銷合作社要適應(yīng)自身發(fā)展內(nèi)在要求，必須全面深化綜合改革，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。供銷合作社經(jīng)過(guò)連續(xù)10多年的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的支撐增長(zhǎng)的推動(dòng)力量在消減、制約因素在增多，簡(jiǎn)單依靠鋪攤子、上項(xiàng)目、建網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，簡(jiǎn)單依靠批發(fā)零售、一買一賣賺取利潤(rùn)的發(fā)展模式，已經(jīng)難以為繼，迫切需要在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)中，尋找接續(xù)和替代動(dòng)力。特別是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，與供銷合作社主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)普遍不景氣，傳統(tǒng)流通領(lǐng)域面臨著成本快速上漲和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重?cái)D壓，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，迫切需要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，打造增長(zhǎng)新引擎。全系統(tǒng)必須按照中央要求，全面深化綜合改革，加快破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，讓蘊(yùn)藏的巨大潛力和內(nèi)在活力充分釋放，努力打造中國(guó)特色為農(nóng)服務(wù)的骨干力量，讓改革成果惠及億萬(wàn)農(nóng)民，也為供銷合作社長(zhǎng)期健康發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

三、2015年主要工作任務(wù)

2015年是供銷合作社全面深化改革的關(guān)鍵之年。做好今年工作，對(duì)于推動(dòng)供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展十分重要。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》的要求部署，全面落實(shí)即將出臺(tái)的中央關(guān)于深化供銷合作社綜合改革文件精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新形勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革，著力在推進(jìn)基層社改造、拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式、推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得新進(jìn)展，努力在打造全國(guó)性為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)骨干力量的進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，全面推進(jìn)供銷合作社綜合改革。今年，中央將下發(fā)關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的指導(dǎo)性文件，全系統(tǒng)要把貫徹落實(shí)文件精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為貫穿全年各項(xiàng)工作的主線，切實(shí)抓緊抓好，推動(dòng)綜合改革由點(diǎn)到面全方位展開，力爭(zhēng)在體制改革和機(jī)制創(chuàng)新上有新突破。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神。要結(jié)合習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神，認(rèn)真組織文件的學(xué)習(xí)宣講，準(zhǔn)確把握文件精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)把全系統(tǒng)干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，形成推動(dòng)供銷合作事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。文件出臺(tái)后，總社將制定下發(fā)具體指導(dǎo)意見，就貫徹落實(shí)文件精神、全面推進(jìn)綜合改革進(jìn)行專門部署。

加大綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)力度。試點(diǎn)工作為期兩年，現(xiàn)在時(shí)間近半，今年必須在拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域、基層社改造、創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制等方面取得進(jìn)展。各地特別是4個(gè)試點(diǎn)省份，要以這次文件出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作推進(jìn)力度，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)綜合改革向縱深推進(jìn)。要認(rèn)真做好試點(diǎn)方案與文件精神的銜接，抓緊對(duì)方案進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整和修改完善。要開展試點(diǎn)中期評(píng)估，對(duì)照試點(diǎn)方案逐項(xiàng)評(píng)估試點(diǎn)工作成效。今年總社要召開試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)成果，督促推進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)方案中明確在2015年要完成的階段性目標(biāo)，到年底前必須確保完成。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)全系統(tǒng)全面深化改革工作。各級(jí)供銷合作社要在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊成立綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，形成工作合力。改革過(guò)程中，要堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握輕重緩急，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索創(chuàng)新，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)?？偵缫芯恐贫C(jī)關(guān)、直屬企業(yè)、主管社團(tuán)、事業(yè)單位的改革舉措，優(yōu)化機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，適時(shí)召開主管社團(tuán)、科研院所改革專題會(huì)議，落實(shí)具體改革任務(wù)。

加強(qiáng)綜合改革的督導(dǎo)考核。建立督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，做到改革推進(jìn)到哪里、督導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。定期對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)改革任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)改革任務(wù)要建立臺(tái)賬，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)?？偵绺母镱I(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化綜合業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，增加重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況的考核比重，發(fā)揮好綜合業(yè)績(jī)考核的指揮棒作用。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)一步拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。要順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，推動(dòng)供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?wù)。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程”，推廣山東等地開展大田托管、代耕代收等服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法，為農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏、加工銷售等系列化服務(wù)。廣泛開展土地托管契約式委托服務(wù)，積極參與有機(jī)肥和低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)推廣使用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜推廣使用和殘舊農(nóng)膜回收利用等示范項(xiàng)目。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進(jìn)農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)開拓、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的作用。推動(dòng)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，加快在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。農(nóng)產(chǎn)品流通是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“短板”，也是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，必須下大力氣抓好。要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局，加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地收集市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在集散地和重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批大型批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)、冷鏈物流等功能，2015年努力完成100家大型骨干批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化改造。積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)在公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體，推動(dòng)多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接，提高流通效率。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作金融服務(wù)。認(rèn)真總結(jié)各地在發(fā)展合作金融服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，規(guī)范開展農(nóng)村資金互助合作。因地制宜發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。有條件的地方，可以探索爭(zhēng)取與地方財(cái)政共同出資設(shè)立面向“三農(nóng)”的政策性擔(dān)保公司，整合系統(tǒng)資源，吸引社會(huì)資本，引導(dǎo)信貸資金持續(xù)向農(nóng)村流動(dòng)。

（三）著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)?；鶎咏M織是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體，是密切與農(nóng)民聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，不斷提高基層組織的服務(wù)能力。

加強(qiáng)基層社規(guī)范化改造。按照合作制原則，通過(guò)勞動(dòng)、資本、土地等合作方式，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型經(jīng)營(yíng)主體加入基層社，推進(jìn)生產(chǎn)合作、供銷合作、消費(fèi)合作、信用合作，加快發(fā)展一批以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。因地制宜推進(jìn)基層社分類改造，通過(guò)聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動(dòng)、政策引導(dǎo)等形式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的基層社提升服務(wù)能力，引導(dǎo)部分已經(jīng)承包、租賃經(jīng)營(yíng)的基層社網(wǎng)點(diǎn)納入供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。加快完善基層社治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范利益分配關(guān)系，切實(shí)做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益，逐步把基層社辦成規(guī)范的以農(nóng)民社員為主體的合作社。2015年，全系統(tǒng)要新發(fā)展基層社2000家左右，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

加快發(fā)展農(nóng)民合作社。通過(guò)共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社。繼續(xù)深入開展示范社創(chuàng)建行動(dòng)，2015年要規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社1.5萬(wàn)家。發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，有條件的地方要牽頭組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，推動(dòng)農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和區(qū)域合作，帶動(dòng)合作社開展信息、營(yíng)銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

推進(jìn)綜合服務(wù)社提質(zhì)擴(kuò)面。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的要求，加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)開展綜合服務(wù)社星級(jí)社創(chuàng)建活動(dòng)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，提升綜合服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)居民提供代購(gòu)代銷、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、便捷繳費(fèi)、信息咨詢等便民實(shí)用的綜合服務(wù)。2015年，全系統(tǒng)要新發(fā)展綜合服務(wù)社1.5萬(wàn)家。

強(qiáng)化對(duì)基層組織發(fā)展的指導(dǎo)和扶持。繼續(xù)加大對(duì)基層的支持力度，“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等各類扶持資金，要進(jìn)一步向基層傾斜。有條件的地方要逐步加大社有資產(chǎn)收益的提取比例，進(jìn)一步做實(shí)做大供銷合作社基層組織發(fā)展資金，統(tǒng)籌用于基層組織建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，在新一輪流通領(lǐng)域變革中贏得主動(dòng)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)快速發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新不斷加快，“網(wǎng)購(gòu)”成為市場(chǎng)消費(fèi)的“新引擎”，滿足了多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。去年，全國(guó)網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過(guò)10%，增幅接近50%，并且這種增長(zhǎng)勢(shì)頭還在繼續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全社會(huì)電子商務(wù)交易總額突破12萬(wàn)億元。特別是消費(fèi)潛力巨大的農(nóng)村，已經(jīng)成為電商巨頭競(jìng)相角逐的主戰(zhàn)場(chǎng)。像阿里巴巴啟動(dòng)了“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃，在三到五年內(nèi)將投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站。京東集團(tuán)大力實(shí)施“渠道下沉”戰(zhàn)略，將“大蓬車”開到了農(nóng)村。日前，財(cái)政部、商務(wù)部在8個(gè)省份啟動(dòng)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作。這些都使得供銷合作社傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，老供銷遇到了新問(wèn)題。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，是供銷合作社的當(dāng)務(wù)之急，任務(wù)艱巨而緊迫，全系統(tǒng)務(wù)必要打贏這場(chǎng)硬仗?？偵缫呀?jīng)制定“一個(gè)意見、三個(gè)方案”，對(duì)全系統(tǒng)發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真研究和部署，2015年要抓緊推動(dòng)落實(shí)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)全國(guó)性的電子商務(wù)平臺(tái)。總社要加快組建全國(guó)性的電子商務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取在今年三季度前上線運(yùn)營(yíng)。各省級(jí)供銷合作社要統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)各市、縣發(fā)展電子商務(wù)，并做好與全國(guó)性平臺(tái)的對(duì)接。通過(guò)全國(guó)性平臺(tái)與區(qū)域性、專業(yè)性平臺(tái)的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)造全新的“網(wǎng)上供銷社”。

突出重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)要突出重點(diǎn)和特色，立足農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，扎根農(nóng)村市場(chǎng)，確立差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要提高全系統(tǒng)各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的電子商務(wù)應(yīng)用水平，借助各種電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售，發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮縣級(jí)供銷合作社的主體作用，順應(yīng)農(nóng)民更多利用手機(jī)終端進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)的趨勢(shì)，積極探索依托移動(dòng)互聯(lián)的電商業(yè)務(wù)，搶占網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)。

整合資源，實(shí)現(xiàn)線下與線上互聯(lián)互通。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全系統(tǒng)已經(jīng)有30多萬(wàn)個(gè)綜合服務(wù)社、100多萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，還有許多流通企業(yè)、配送中心、批發(fā)市場(chǎng)，這是供銷合作社的優(yōu)勢(shì)所在。要利用全國(guó)性平臺(tái)，把全系統(tǒng)的線下實(shí)體資源盡快整合起來(lái)，將網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，真正形成供銷合作社的整體合力。要切實(shí)抓好基層網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造，著力打造多功能的網(wǎng)上便民綜合服務(wù)中心，2015年基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造比例達(dá)到20%以上。

（五）加快社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力。按照中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，加快社有企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，夯實(shí)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，農(nóng)資行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，特別是隨著化肥、農(nóng)藥等投入品使用的減少，農(nóng)資企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式難以為繼，必須延伸服務(wù)鏈條，開展差異化營(yíng)銷，加快向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。棉花企業(yè)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源，加快兼并重組，培育3-5家有市場(chǎng)影響力的大型綜合貿(mào)易服務(wù)商。再生資源企業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，在做好城市再生資源綜合加工利用的同時(shí)，積極開展農(nóng)村廢棄物回收、秸稈綜合利用等業(yè)務(wù)，積極向農(nóng)村環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型。日用消費(fèi)品企業(yè)要大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，加快向以信息化為支撐的現(xiàn)代流通企業(yè)轉(zhuǎn)型。

培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，積極參與品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，拓展新的市場(chǎng)空間，挖掘發(fā)展?jié)摿?，讓農(nóng)民從一二三產(chǎn)業(yè)的融合中獲得更多收益。圍繞農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村健康養(yǎng)老、旅游休閑等服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化服務(wù)需求。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，用好總社國(guó)際合作社聯(lián)盟副主席國(guó)和亞太地區(qū)主席國(guó)的地位和影響力，推動(dòng)社有企業(yè)開展棉花、茶葉、食用菌、農(nóng)資等方面的國(guó)際貿(mào)易與合作，鼓勵(lì)并幫助有實(shí)力的社有企業(yè)“走出去”，開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高社有企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理。加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管理和制度建設(shè)。借鑒國(guó)有企業(yè)管理的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合供銷合作社實(shí)際，加快制定完善財(cái)務(wù)、投資、經(jīng)營(yíng)以及履職待遇、業(yè)務(wù)支出等方面的管理制度，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力、約束力，確保社有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金、社有資產(chǎn)、重大投資項(xiàng)目、企業(yè)改制重組等方面的審計(jì)，做到全過(guò)程監(jiān)督，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用。

（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。全面深化供銷合作社綜合改革，任務(wù)艱巨而繁重，要求各級(jí)聯(lián)合社創(chuàng)新治理機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和效率。

進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手上，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，使制度成為硬約束，切實(shí)做到按制度辦事、按規(guī)矩辦事。弘揚(yáng)供銷合作社優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化干部職工的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，全面貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，落實(shí)黨組（黨委）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。強(qiáng)化社有企業(yè)反腐倡廉工作，落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等要求，完善社有企業(yè)監(jiān)督管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)法治中國(guó)的要求，堅(jiān)持依法辦社、以章管社，不斷提高工作的法治化水平。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化調(diào)查研究，提升領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、駕馭工作全局的能力。完善選人用人機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批企業(yè)管理、電子商務(wù)、合作金融等方面的專業(yè)人才。加強(qiáng)干部職工的培養(yǎng)鍛煉，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、能力過(guò)硬、奮發(fā)有為的干部職工隊(duì)伍。

2015年，還要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)具體工作。一是調(diào)研起草供銷合作社條例?？偵缫M織專門力量，會(huì)同有關(guān)部門，做好條例的調(diào)研起草工作。各級(jí)供銷合作社要積極參與，圍繞供銷合作社職能定位、資產(chǎn)屬性、管理體制等深層次問(wèn)題，開展調(diào)查研究，為條例制定奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。二是編制完成供銷合作社“十三五”規(guī)劃。按照中央關(guān)于深化供銷合作社綜合改革文件精神，結(jié)合國(guó)家“十三五”規(guī)劃總體部署，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見，加強(qiáng)科學(xué)論證，認(rèn)真組織做好規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的前瞻性、針對(duì)性、可行性。三是籌備召開中華全國(guó)供銷合作社第六次代表大會(huì)。根據(jù)總社章程規(guī)定，今年要召開全國(guó)供銷合作社第六次代表大會(huì)。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的決策部署，總結(jié)回顧“五代會(huì)”以來(lái)供銷合作社改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，謀劃未來(lái)五年供銷合作社改革發(fā)展藍(lán)圖。

同志們，做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革，努力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)供銷合作事業(yè)再上新臺(tái)階，以改革發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接全國(guó)供銷合作社第六次代表大會(huì)的勝利召開！