曹一偉

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面依法治國的集結(jié)號(hào)，并對(duì)新時(shí)期黨員干部如何治國理政提出了更高要求。積極探尋提高黨員干部法治思維能力的有效路徑，對(duì)于推進(jìn)法治中國建設(shè)進(jìn)程、維護(hù)國家長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定具有非常重要的意義。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育是提高黨員干部法治思維能力的重要基礎(chǔ)。黨員干部處在推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主戰(zhàn)場(chǎng)，面臨的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，如果僅僅了解法律的皮毛是不夠的，必須把法律知識(shí)學(xué)精學(xué)深。對(duì)黨員干部來說，要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的具體規(guī)定，又要學(xué)習(xí)相應(yīng)法律、法規(guī)的基本原則、基本精神；既要學(xué)習(xí)實(shí)體法，又要學(xué)習(xí)程序法，切實(shí)提高自身法律素質(zhì)。對(duì)各級(jí)黨組織來說，要不斷完善黨員干部學(xué)法的制度，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討總體安排中，積極組織有特色的法治教育活動(dòng)，提升學(xué)習(xí)效果，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部樹立和踐行社會(huì)主義法治理念的自覺性和主動(dòng)性。

加強(qiáng)法治實(shí)踐是提高黨員干部法治思維能力的有效途徑。法治思維是一種在法治實(shí)踐中訓(xùn)練、培養(yǎng)和應(yīng)用的思維習(xí)慣，脫離活生生的法律生活和法律實(shí)踐就不可能形成法治思維。因此，在日常生活和實(shí)際工作中，黨員干部要多運(yùn)用法治思維去思考、分析和處理問題。比如，在行政執(zhí)法時(shí)，要首先審視自己的行為是否合乎法律規(guī)范的要求，是否具有明確的法律依據(jù)；在重大決策時(shí)，杜絕“拍腦袋”“一言堂”，堅(jiān)持通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決策來確保決策的民主性、科學(xué)性和規(guī)范性；在處理矛盾糾紛時(shí)，要徹底摒棄權(quán)力本位和人治思想，懂得權(quán)力由人民賦予的道理，真正做到權(quán)為民所用。久而久之，必將形成對(duì)法治的信仰和遵從。

加強(qiáng)制度建設(shè)是提高黨員干部法治思維能力的根本保障。在黨內(nèi)法規(guī)方面，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家相關(guān)法律的銜接與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋工作，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，使黨員干部能夠帶頭遵守國家法律法規(guī)。在法治考核制度方面，建立健全黨員干部個(gè)人法治考核檔案，探索實(shí)行述職述廉述法三位一體的考核制度。對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人，還要考核履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。在監(jiān)督問責(zé)制度方面，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化，完善各領(lǐng)域辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)黨內(nèi)、民主、法律、輿論等監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力。推進(jìn)問責(zé)的制度化，進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)的主體、對(duì)象、事由、程序、救濟(jì)途徑等，避免和減少失職瀆職行為的發(fā)生?！?