徐忠

周恩來主持制定“一五”計(jì)劃的探索

1951年2月14日至16日，中共中央召開政治局?jǐn)U大會議，決定自1953年起，實(shí)行發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，并要求立即著手進(jìn)行編制五年計(jì)劃的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。會議強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)間，從現(xiàn)在起，還有22個(gè)月，必須從各方面加緊進(jìn)行工作?！?952年初，中央決定成立由周恩來、陳云、薄一波、李富春、聶榮臻、宋邵文組成6人領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)第一個(gè)五年計(jì)劃的編制工作。

計(jì)劃編制工作起步時(shí)，困難很多很大，主要是對全國資源情況缺乏調(diào)查，統(tǒng)計(jì)資料很少，國有經(jīng)濟(jì)很小，缺少編制長期計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)，黨對經(jīng)濟(jì)工作不熟悉，等等。因此，只能一面探索，一面建設(shè)，一面修改。1951年6月，中財(cái)委匯總各大區(qū)和工業(yè)部門上報(bào)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)，試編出按部門和行業(yè)劃分的《一九五三年至一九五七年計(jì)劃輪廓（草案）》及其《總說明》。7月10日，周恩來致信毛澤東、劉少奇、朱德、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人：“七月份我擬將工作中心放在研究五年計(jì)劃和外交方面。其他工作當(dāng)盡量推開。”“對五年計(jì)劃，當(dāng)著重于綜合工作，俾能向中央提出全盤意見，并準(zhǔn)備交涉材料?！贝撕螅芏鱽砑芯ξ迥暧?jì)劃作了初步的綜合研究。經(jīng)過一個(gè)月左右的緊張工作，周恩來撰寫了《三年來中國國內(nèi)主要情況的報(bào)告》。8月11日改為《中國經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)》，對第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)的方針作了進(jìn)一步的闡述，提出1957年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1952年的187%，其中工業(yè)總產(chǎn)值為1952年的254%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1952年的157.9%。報(bào)告以大部分篇幅詳細(xì)地說明五年建設(shè)的各項(xiàng)主要指標(biāo)和主要項(xiàng)目，還特別注意結(jié)合我國國情，十分敏銳、十分難能可貴地與蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式相區(qū)別。報(bào)告指明了五個(gè)方向性問題：一是要重視地質(zhì)勘查工作、設(shè)計(jì)工作；二是大量培養(yǎng)技術(shù)干部、專家、專業(yè)管理人員并普遍提高工農(nóng)文化水平；三是“五年建設(shè)的中心環(huán)節(jié)是重工業(yè)”，“重工業(yè)是我們國家工業(yè)的基礎(chǔ)”；四是“為著我們子孫的幸福，我們不能不暫時(shí)把許多困難擔(dān)當(dāng)起來”；五是正確處理農(nóng)、輕、重的關(guān)系，對重工業(yè)“所謂集中‘主要力量，不是集中‘一切力量，不是要冒進(jìn)，不是搞重工業(yè)，其他問題都不搞了”，“輕工業(yè)是保證（人民）需要的”，“不發(fā)展農(nóng)業(yè)，我們糧食就不夠吃”，所以“要經(jīng)常注意，不能忽視”。

8月17日，以周恩來為團(tuán)長、陳云和李富春為副團(tuán)長的中國政府代表團(tuán)抵達(dá)莫斯科，開始了對蘇聯(lián)為期一個(gè)多月的訪問。這次訪蘇的主要目的是與蘇聯(lián)政府商談援助中國第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)問題。五年計(jì)劃輪廓草案、總說明和報(bào)告提綱是商談時(shí)的主要書面材料。雖然相對于五年計(jì)劃的方案來說，這些書面材料還顯得粗略而遠(yuǎn)為不夠，但它為商談提供了基點(diǎn)，為進(jìn)一步編制較為完善的五年計(jì)劃提供了初步基礎(chǔ)。代表團(tuán)成員、時(shí)任中央財(cái)經(jīng)計(jì)劃局局長宋劭文回憶說：

抵達(dá)莫斯科以后周恩來總理又將準(zhǔn)備提交蘇聯(lián)政府討論的“一五”計(jì)劃輪廓草案及總說明等詳細(xì)地重新審閱了一遍，逐字逐句，甚至連標(biāo)點(diǎn)符號都不放過，凡有錯(cuò)誤的地方，都圈圈點(diǎn)點(diǎn)做了改正。審閱當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)林業(yè)采伐、造林和木材蓄積量計(jì)劃數(shù)字核對不上，周恩來總理當(dāng)即在電話中嚴(yán)厲地批評了代表團(tuán)成員中負(fù)責(zé)計(jì)劃綜合工作的同志。

周恩來和陳云在蘇聯(lián)訪問的一個(gè)多月時(shí)間里兩次會見斯大林，在莫斯科參觀了一個(gè)汽車制造廠，在斯大林格勒參觀了一個(gè)拖拉機(jī)制造廠。每到一地，他們都向陪同人員詳細(xì)地詢問有關(guān)生產(chǎn)和建設(shè)情況。在同蘇聯(lián)政府商談援助中國第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)的大局定了以后，周恩來和陳云于9月22日乘飛機(jī)離開莫斯科回國。李富春率領(lǐng)代表團(tuán)繼續(xù)同蘇聯(lián)有關(guān)部門廣泛接觸，征詢意見，商談蘇聯(lián)援助的具體項(xiàng)目，時(shí)間長達(dá)9個(gè)月。

1953年3月，周恩來到莫斯科參加斯大林葬禮期間，抽出時(shí)間聽取了李富春關(guān)于同蘇方商談第一個(gè)五年計(jì)劃輪廓草案的情況匯報(bào)和意見。周恩來邊聽邊做記錄，回國后又整理成文，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志征求意見。4月中旬，宋劭文從蘇聯(lián)回國，周恩來專門聽取了宋劭文的匯報(bào)，并詳細(xì)詢問了蘇聯(lián)方面對我國“一五”計(jì)劃的全部意見。周恩來和陳云還觀看了宋劭文送去的七八幅我國“一五”計(jì)劃受援項(xiàng)目進(jìn)度曲線圖，從這些圖上可以明了蘇聯(lián)援建項(xiàng)目的廠址選擇、投資規(guī)模、開工日期、施工進(jìn)度、交付日期、生產(chǎn)能力概況。周恩來和陳云對這些曲線圖非常滿意。接著，宋劭文又帶著中央的意見返回了莫斯科。5月15日，李富春和米高揚(yáng)分別代表中蘇兩國政府簽訂了《關(guān)于蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟政府援助中華人民共和國政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》。至此，中國政府代表團(tuán)赴蘇談判援助中國的“一五”計(jì)劃取得了圓滿成功。

但是，第一個(gè)五年計(jì)劃的編制，至此，只能說邁出了重要的一步。1954年4月，根據(jù)工作發(fā)展的需要，中央決定調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)編制“一五”計(jì)劃工作的班子，成立在周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)下的由陳云為組長，高崗、李富春、鄧小平、鄧子恢、習(xí)仲勛、賈拓夫、陳伯達(dá)參加的8人小組。薄一波回憶說：1954年8月，在陳云和李富春主持下，8人小組審議國家計(jì)委提出的《中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃草案（草稿）》，接連舉行了17次會議，對草案逐章逐節(jié)地進(jìn)行了討論和修改。1954年9月“一五”計(jì)劃草案正式報(bào)給中共中央。10月，毛澤東、劉少奇、周恩來聚會廣州，用一個(gè)月的時(shí)間，審議修改“一五”計(jì)劃草案。11月，由陳云主持召開中央政治局會議，用11天的時(shí)間，仔細(xì)討論了“一五”計(jì)劃的方針任務(wù)、發(fā)展速度、投資規(guī)模、工農(nóng)業(yè)關(guān)系、建設(shè)重點(diǎn)和地區(qū)布局，又提出了許多修改意見和建議。同時(shí)中共中央發(fā)出通知，要求中央各部門和各省、市、自治區(qū)討論《第一個(gè)五年計(jì)劃草案（初稿）》。

1955年3月31日，中共全國代表會議通過《關(guān)于第一個(gè)五年計(jì)劃草案的決議》，同年6月27日在全國人大常委會上，周恩來對提請全國人大一屆二次會議審定的《第一個(gè)五年計(jì)劃（草案）》作了說明。7月5日，第一屆全國人民代表大會第二次會議正式通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃》，向全國人民公布了周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人精心繪制的第一幅社會主義建設(shè)藍(lán)圖。endprint

同年11月9日，周恩來總理簽發(fā)國務(wù)院命令，將“一五”計(jì)劃中的各省、市、區(qū)的計(jì)劃任務(wù)隨令下達(dá)，要求各地“遵照執(zhí)行，并領(lǐng)導(dǎo)群眾努力增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，克服困難，為勝利完成和超額完成第一個(gè)五年計(jì)劃而奮斗”。

薄一波回憶“一五”計(jì)劃的編制時(shí)深情地說：“周恩來經(jīng)常主持召開國務(wù)院會議，對計(jì)劃的細(xì)節(jié)一一進(jìn)行研究。陳云、富春同志，更是自始至終專心致力于這項(xiàng)工作，事必躬親?！钡谝粋€(gè)五年計(jì)劃的編制成功，凝聚著周恩來和陳云、李富春等老一輩革命家勇于探索的大量心血，也凝聚著他們推心置腹、密切合作的珍貴情誼。

周恩來負(fù)責(zé)實(shí)施“一五”計(jì)劃的艱難

由于歷史的原因，實(shí)施“一五”計(jì)劃的困難是很多的。

一是地質(zhì)資料的嚴(yán)重缺乏。

實(shí)際上第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施是從1953年開始的，而周恩來、陳云自1952年9月下旬從蘇聯(lián)回國后，就立即著手抓了大規(guī)模建設(shè)的先行項(xiàng)目——地質(zhì)工作。這是因?yàn)檫M(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)首先需要地質(zhì)資料，需要對礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)。

在1952年8月出訪蘇聯(lián)之前，周恩來和陳云分別在不同的場合、不同的會議上闡述過地質(zhì)先行的思想。1950年5月，周恩來探望著名地質(zhì)學(xué)家李四光時(shí)說：“我們的事業(yè)正在開始，不論是工業(yè)還是國防，都和地質(zhì)工作分不開。地質(zhì)工作應(yīng)當(dāng)先行?！痹?月召開的中華全國自然科學(xué)工作者代表會議上和9月召開的全國婦女聯(lián)合會第三次執(zhí)行委員會擴(kuò)大會議上，周恩來反復(fù)指出：“沒有地質(zhì)資料，這是我們要進(jìn)行建設(shè)時(shí)首先遇到的困難。我們要克服困難進(jìn)行建設(shè)，首先就要大力開展地質(zhì)勘查工作?！?/p>

1952年8、9月，周恩來、陳云、李富春在莫斯科與蘇聯(lián)政府商談援助中國第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)時(shí)，蘇聯(lián)方面也指出：中國沒有提出地質(zhì)資源的報(bào)告，金、銀、銅、鐵、錫等許多礦產(chǎn)儲量和分布情況都不明白，這怎么建工廠呢？周恩來、陳云回國后就大力抓地質(zhì)工作。11月17日至12月8日，在北京召開了全國地質(zhì)工作計(jì)劃會議。

1953年地質(zhì)工作的工作量，比1952年分別增加10倍至23倍，鉆探增加10倍，坑探增加20倍，槽探增加23倍，普查面積增加10倍，以后幾年又逐年增多。時(shí)任地質(zhì)部副部長的何長工回憶說：“地質(zhì)工作大發(fā)展、大轉(zhuǎn)變的方針，是周恩來總理同陳云同志商量后，用來指導(dǎo)我國地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的?！睘榱吮ＷC地質(zhì)先行，周恩來、陳云不僅親自幫助解決海上勘查所要的輪船、空中勘查所要的飛機(jī)等問題，而且為調(diào)集、組織、造就地質(zhì)科技人才付出了大量的心血。何長工提出除辦大學(xué)之外，“再辦16個(gè)中等技術(shù)學(xué)校，辦在教育發(fā)達(dá)、師資容易找的地方”，總理認(rèn)為他想得比較合理，同意了。“財(cái)委很快就批準(zhǔn)了我的計(jì)劃”。

“一五”計(jì)劃時(shí)期由于地質(zhì)工作的開拓先行，不僅重點(diǎn)保證了這個(gè)時(shí)期工業(yè)對礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料的需要，而且為以后建設(shè)作了一定的準(zhǔn)備，為更大規(guī)模的勘探和普查工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二是開局不久的嚴(yán)重挫折。

對于第一個(gè)五年計(jì)劃，由于周恩來和陳云、李富春等負(fù)責(zé)編制和實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)人，堅(jiān)持了“邊計(jì)劃、邊執(zhí)行、邊修正”的探索精神，1953年的開局是很好的。當(dāng)年的第一、第二季度，工業(yè)總產(chǎn)值和稅收都完成或超額完成上半年的預(yù)定目標(biāo)，基本建設(shè)進(jìn)行順利，許多新建廠礦相繼開工。

但是，由于經(jīng)驗(yàn)不足等原因，1953年上半年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了215000億元（舊幣）的赤字，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作產(chǎn)生了貪多冒進(jìn)的偏向。周恩來嚴(yán)肅地指出：“今年預(yù)算的收入部分，有相當(dāng)大的項(xiàng)目是虛假的、膨脹的、不完全可靠的，因而引起了在考慮開支時(shí)的錯(cuò)覺。以1952年和1953年純收入相比較，今年僅比去年增長20%，但今年的開支則較去年增長40%以上，顯然這是極大的矛盾。開支底子大了，就違背了重點(diǎn)建設(shè)、穩(wěn)步前進(jìn)的方針。同時(shí)后備力量小了，就不足以應(yīng)付許多意料中和意料外的需要。加以全國收支統(tǒng)一集中，統(tǒng)上來的太多，發(fā)下去的太緊，又都限制在‘條條內(nèi)?？顚Ｓ?，‘塊塊失去了在地方范圍內(nèi)機(jī)動的權(quán)力和可能。因之今年預(yù)算在公布不久后，就失去了平衡?！?/p>

為了妥善解決這些問題，1953年6月9日，周恩來與高崗、鄧小平、饒漱石、彭真、薄一波等商議后，聯(lián)合向毛澤東主席和黨中央提交了《關(guān)于全國財(cái)經(jīng)會議如何進(jìn)行的請示報(bào)告》。當(dāng)晚，中共中央書記處擴(kuò)大會議批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告，確定的議程是“一五”計(jì)劃、財(cái)政和資產(chǎn)階級等三個(gè)問題，會期半個(gè)月。對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，周恩來在財(cái)經(jīng)會議的結(jié)論中指出了五個(gè)方向性問題：“第一，發(fā)展生產(chǎn)，保證需要，提高計(jì)劃性，防止盲目性。第二，重點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)步前進(jìn)。一切計(jì)劃必須建立在可靠的基礎(chǔ)上，國家財(cái)力必須集中使用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要方面，提倡節(jié)約，反對百廢俱興，并須有足夠的后備力量，以保證有決定意義的基本建設(shè)的完成，并準(zhǔn)備應(yīng)付可能發(fā)生的意外需要。第三，加強(qiáng)集中統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)地方與群眾的積極性……第四，黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，在任何時(shí)候都必須堅(jiān)持。這次稅收、商業(yè)、財(cái)政、金融工作中所犯的許多錯(cuò)誤，是與向黨鬧獨(dú)立性、與政府無組織無紀(jì)律的錯(cuò)誤傾向、與分散主義分不開的。第五，老老實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)。由于我們?nèi)狈?jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和知識，在建設(shè)階段開始時(shí)，工作中的某些盲目性是不可避免的。為了減少盲目性和少犯錯(cuò)誤，就必須承認(rèn)自己不行，老老實(shí)實(shí)地做小學(xué)生?！?/p>

由于端正了指導(dǎo)思想，從1953年至1955年的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況是好的。1955年這一年，農(nóng)業(yè)大豐收，總產(chǎn)值比上一年增長7.6%，其中糧食和棉花分別增長8.5%和42.6%；工業(yè)總產(chǎn)值增長5.6%，其中重工業(yè)增長14.5%；基本建設(shè)投資比上一年增長1.4%。

三是圍繞反冒進(jìn)的嚴(yán)重斗爭。endprint

在“一五”計(jì)劃執(zhí)行的后兩年，即1956年和1957年，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度問題，又出現(xiàn)了冒進(jìn)、反冒進(jìn)和反反冒進(jìn)的嚴(yán)重斗爭。在這場斗爭中，周恩來和陳云等堅(jiān)持講真話、做實(shí)事、收實(shí)效的中央領(lǐng)導(dǎo)同志，把個(gè)人榮辱毀譽(yù)置之度外，反對冒進(jìn)。

周恩來和李富春、李先念等人在1956年1月10日至2月7日的全國計(jì)劃會議（即著名的“二月促退會議）上把1956年的基本建設(shè)投資從200多億、180億的高投資指標(biāo)壓到147億元。周恩來十分堅(jiān)決地說：“各部專業(yè)會議提出的計(jì)劃數(shù)字都很大。請大家注意實(shí)事求是。”“領(lǐng)導(dǎo)者頭腦發(fā)熱了的，用冷水澆澆，可能會清醒些。”在此后的國務(wù)院第24次全體會議上、一屆人大三次會議上、黨的八大上和黨的八屆二中全會上，周恩來都堅(jiān)持“既反對保守，也反對冒進(jìn)”和“保證重點(diǎn)，適當(dāng)壓縮”的方針，使1957年的綜合平衡工作做得比較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例關(guān)系較為協(xié)調(diào)，因而成為新中國成立以來經(jīng)濟(jì)效益最好的年份之一，與1952年相比，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長67.84%，工業(yè)總產(chǎn)值增長128.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長24.8%，特別是財(cái)政總收入310.2億元，總支出304.2億元，結(jié)余6億元。

實(shí)現(xiàn)“一五”計(jì)劃的光輝成就，是全黨、全國人民共同努力奮斗的結(jié)果，其中堅(jiān)持按中國國情和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的周恩來、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人，及時(shí)地穩(wěn)準(zhǔn)地科學(xué)地反冒進(jìn)，起到了至關(guān)重要的作用。但是，對于反冒進(jìn)，毛澤東一開始就采取了反對和保留的態(tài)度。胡喬木在《談1956年‘反冒進(jìn)和1958年批‘反冒進(jìn)的一些情況》中說：“1956年各條戰(zhàn)線、各省市根據(jù)毛主席1955年冬寫的《中國農(nóng)村的社會主義高潮》序言的精神，加快速度，擴(kuò)大了預(yù)定計(jì)劃的規(guī)模，增加了預(yù)算指標(biāo)。4月下旬，毛主席在頤年堂政治局會議上提出追加1956年基建預(yù)算，受到與會同志的反對?！薄皶溪q以恩來同志發(fā)言最多，認(rèn)為追加預(yù)算將造成物資供應(yīng)緊張，增加城市人口，更會帶來一系列困難等等。毛澤東最后堅(jiān)持自己的意見，就宣布散會。會后，恩來同志又親自去找毛主席，說我作為總理，從良心上不能同意這個(gè)決定。這句話使毛主席非常生氣。不久，毛主席就離開了北京。”對于周恩來、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志反冒進(jìn)的努力，直接參與者薄一波回憶說：“由于黨中央、國務(wù)院從年初開始，大力壓縮基建指標(biāo)，從防止冒進(jìn)到明確提出反冒進(jìn)，一股來勢很猛的盲目冒進(jìn)勢頭總算遏制住了。”“如果不是黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取正確的方針，遏制來勢很猛的冒進(jìn)傾向，而是一個(gè)勁地反對‘右傾保守，只講多和快，不講好和省，那么，1958年‘大躍進(jìn)那樣的災(zāi)難，就有可能提前到來。但是，正因?yàn)閬韯莺苊?，冒進(jìn)勢頭只能說是基本遏止住，并沒有完全遏止住?！?957年初批判“反冒進(jìn)”時(shí)，毛澤東主席說：“我在八屆二中全會提出的七條是妥協(xié)方案，是筑一條堤壩，用來擋水的，想擋一擋‘反冒進(jìn)之水?！敝芏鱽碛X察到毛澤東對反冒進(jìn)的批評后，即于1957年6月27日的全國人大一屆四次會議上的《政府工作報(bào)告》中說：“有人認(rèn)為，我國的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在一九五六年全面冒進(jìn)了，在一九五七年又全面冒退了。很明顯，這種意見是不正確的?！敝芏鱽碓?958年5月26日寫給毛澤東的信中說：“我當(dāng)時(shí)的中心思想是維護(hù)社會主義，反擊右派，從建設(shè)的實(shí)績上，肯定了1956年的建設(shè)是躍進(jìn)的發(fā)展，拋棄了對1956年建設(shè)是‘冒進(jìn)的估計(jì)?！泵珴蓶|在中共八大二次會議上的發(fā)言中肯定周恩來的《政府工作報(bào)告》是“以無產(chǎn)階級戰(zhàn)士的姿態(tài)向資產(chǎn)階級宣戰(zhàn)?！钡牵终J(rèn)為還沒有從根本上解決問題。1957年10月9日，毛澤東在中共八屆三中全會總結(jié)發(fā)言中，第一次公開地、不點(diǎn)名地批評“反冒進(jìn)”。在1958年1月中央杭州會議和南寧會議、3月中央成都會議、5月黨的八大二次會議上，毛澤東一次又一次地越來越升級地批評反冒進(jìn)。1958年2月在北京舉行的中共中央政治局?jǐn)U大會議上，毛澤東繼續(xù)批評“反冒進(jìn)”問題，同南寧會議相比，氣氛緩和些了，因?yàn)橐恍└憬?jīng)濟(jì)的同志“睡不著覺，吃安眠藥”，所以，毛澤東在18日的會上說：“1956年‘反冒進(jìn)這是什么事情呢？這是路線大家都在正確的之下，在個(gè)別問題上意見不一致這么一種性質(zhì)。”“以后‘反冒進(jìn)的口號不要提，反右傾保守的口號要提?！彼€說：“冒是有一點(diǎn)冒，而不應(yīng)該提什么‘反冒進(jìn)的口號?！薄敖衲晗掳肽辏銈兙涂吹接幸粋€(gè)大冒就是了?！钡?月27日的中共八大二次會議上毛澤東調(diào)子更高地說：“搞得不好，我們黨會分裂，一分為二?！敝芏鱽砜偫砗陀嘘P(guān)的副總理不得不更為鄭重地考慮毛澤東講的這一問題的嚴(yán)重性了。八大二次會議后，周恩來向中央提出“繼續(xù)擔(dān)任國務(wù)院總理是否適當(dāng)?shù)膯栴}”。據(jù)中共中央政治局常委會紀(jì)要記載：1958年6月9日，毛澤東在中南海游泳池召開中共中央政治局常委會，討論他們提出的請求。會議決定：“他們應(yīng)該繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任的工作，沒有必要加以改變。”在這種情況下，周恩來服從黨中央的決定，在困難的處境中繼續(xù)挑起國務(wù)院總理的重?fù)?dān)，盡其一切可能地艱難前行。

周恩來領(lǐng)導(dǎo)完成“一五”計(jì)劃的輝煌

周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持“邊計(jì)劃、邊執(zhí)行、邊修正”的成功探索，使“一五”計(jì)劃建立在大量調(diào)查研究，從中國國情出發(fā)，量力而行，合理規(guī)定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例和速度的基礎(chǔ)上，因此，到1957年底，“一五”計(jì)劃的主要指標(biāo)大都大幅度的超額完成，在偉大的中華人民共和國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展史上寫下了輝煌的篇章。

在我國第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施過程中，周恩來、陳云等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，始終堅(jiān)持以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為指針，以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)工程為中心而展開。我國在不能制造一輛坦克、一架飛機(jī)、一門先進(jìn)的大炮和一輛汽車的情況下，不僅國家的經(jīng)濟(jì)不能完全獨(dú)立，而且國防力量也不能強(qiáng)大。周恩來在一屆人大一次會議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出：“第一個(gè)五年計(jì)劃所以要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，即冶金工業(yè)、燃料工業(yè)、動力工業(yè)、機(jī)械制造工業(yè)和化學(xué)工業(yè)，是因?yàn)橹挥幸揽恐毓I(yè)，才能保證整個(gè)工業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化國防力量的發(fā)展，并且歸根到底，也只有依靠重工業(yè)，才能保證人民的物質(zhì)生活和文化生活的不斷提高?！睂τ?56項(xiàng)工程，周恩來、陳云和李富春都親自過問。一個(gè)重要項(xiàng)目的廠址往往要有幾個(gè)甚至十幾個(gè)方案，經(jīng)過反復(fù)踏勘比較后才能確定下來。李富春不辭勞苦，親自率工作組下去選擇廠址，周恩來和陳云也下去看過一些廠址。

“一五”時(shí)期，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了60%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了25%，工業(yè)總產(chǎn)值增長了128%。這五年的全國基本建設(shè)投資共完成530.8億元。蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程，到1957年底，有135個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)施工建設(shè)，有68個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成投產(chǎn)，使我國迅速建立起過去沒有的新的工業(yè)部門，例如飛機(jī)、汽車、重型機(jī)器、發(fā)電設(shè)備、冶金和礦山設(shè)備、精密儀表、新式機(jī)床、塑料、無線和有線電器材的制造等。在我國中部地區(qū)，建立起一批新的鋼鐵、煤炭、電力、機(jī)械、有色金屬、化工和軍工企業(yè)，構(gòu)成了我國工業(yè)的基本框架。從總體上說，我國的第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，為我們年輕的共和國實(shí)現(xiàn)社會主義國家工業(yè)化奠定了初步的而又十分重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“一五”時(shí)期取得了偉大的成就，我們用鐵的事實(shí)宣告了西方帝國主義國家所宣傳的“中國一五計(jì)劃一定要失敗”的謊言的破產(chǎn)。○

責(zé)任編輯 吳自鋒endprint