曹俊華

從敲鑼到用法
——記江夏區(qū)環(huán)境衛(wèi)生收費所副所長羅錫斌

曹俊華

千名城管人，颯爽英姿，或有理有節(jié)管理著我們的城市，或披星戴月美麗著大街小巷。當(dāng)江夏新城逐漸有了蘇杭的特質(zhì)，我們給了他們贊美詩。羅錫斌也是城管人，在紙坊，在大橋，他走過的是一條條荊棘之路。

在收費環(huán)境惡劣的昨天，在人們依然躲貓貓的今天，19年里，小個子羅錫斌，收費過千萬，就一個法寶——釘子的鉆勁。

因為他心中有一種力量，對我們城市的愛。

披星戴月收遍半個城

1996年，江夏撤縣設(shè)區(qū)那年，學(xué)財會出生的羅錫斌成了一名城管人，在環(huán)衛(wèi)一所擔(dān)任收費隊長，被戲稱專掏人腰包一族。這個崗位象拆違一樣，總在風(fēng)口浪尖中，天天都要面對一個個家庭、店鋪和單位。骨頭要硬，嘴巴要軟，羅錫斌總結(jié)這一行的工作性質(zhì)。

復(fù)江道以東都屬羅錫斌的費收范圍，那時的紙坊臟亂差，象個大大的集貿(mào)市場，而且人口在急劇增加，由8萬而30萬，且多是洗腳進(jìn)城的農(nóng)民，一些家庭還拿下崗當(dāng)擋箭牌。人們的繳費意識幾乎為零，白天收費，常吃閉門羹，夜間收費，主人一聽說收費，嘭地一聲關(guān)門，把羅錫斌看著叫花子。

陳新灣有60多戶居民，羅錫斌和他的隊員們多年受到的都是這種“禮遇”，甚至用報警來羞辱他們的人格。即使在本系統(tǒng)建的小區(qū)，一群像模像樣的人，也是閉門謝客。紙坊最早的一家小區(qū)，多是有錢人，可一毛不拔。漠視，偏見，當(dāng)特殊公民，以至于那時半個紙坊年收費不過三五萬。

古驛道有家副食店的老太，頭一次聽說要收取門面衛(wèi)生費，罵羅錫斌明火執(zhí)仗搶劫，羅錫斌叫老人家別發(fā)火傷了身體，說這是有法律和政策依據(jù)的，將宣傳冊遞給老人。一次，兩次，三次……羅錫斌的好脾氣，換來的是掃帚的驅(qū)趕，和要錢買棺材、買藥的謾罵聲。

這一月的20元錢猶于蜀道之難，還是老人的兒媳婦實在看不過去，交了錢。

單位收費，也別指望是坦途，一號稱業(yè)界老大的地產(chǎn)商，也是吝嗇鬼一般，一年本應(yīng)繳納萬元衛(wèi)生費，打了對折，還要拖成牛肉筋。公司法人當(dāng)上人大代表后，羅錫斌上門祝賀，公司開盤，他又穿針引線，辦理臨時占道手續(xù)。十多年了，他用服務(wù)感動了很多單位，這一塊才走上正軌。

門面和地攤收費，時時如蹬天。體育館曾有40戶經(jīng)營夜市，3年沒有收到一分錢，羅錫斌還吃過經(jīng)營戶請來的混混的啤酒瓶。這些攤點搬到沙羨街后，羅錫斌窮追不舍，從一部分善良和經(jīng)營有方的攤主那兒打開缺口，那一年，收到了1萬多元。2009年，移師中心港后，經(jīng)營戶達(dá)到60戶，羅錫斌乘勝追擊，堅決做到一戶不漏。《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標(biāo)準(zhǔn)》和《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，就是尚方寶劍，僅這個夜市攤年收費3.6萬元，高出當(dāng)初的半個紙坊。

2011年，在紙坊一所、二所、三所都收費情況下，羅錫斌在轄區(qū)收費150萬，有收費“牛人”之稱。

挖地三尺找證據(jù)

2012年3月，是一個里程碑式的日子，江夏區(qū)環(huán)境衛(wèi)生費征收所成立，將走向?qū)I(yè)化、正規(guī)化發(fā)展道路。收費這塊臘骨頭或?qū)⒈豢邢隆?/p>

羅錫斌成了收費所的一員，被派往大橋新區(qū)任片區(qū)隊長。

大橋新區(qū)比起紙坊，農(nóng)民意識更強，打游擊是一些人的故用伎倆。從和平農(nóng)莊到大橋集鎮(zhèn)千米長街，有50個門面，業(yè)主借口可能要進(jìn)行舊城改造，拒不繳費，羅錫斌和其他隊員隔三差五上門宣傳，告訴他們，大橋位于武昌和紙坊之間，也可被定義為城市，應(yīng)該對小農(nóng)意識來一次大掃除。另一方面，整個2012年夏天，環(huán)衛(wèi)工人每天到這里清掃、保潔，灑水車每天數(shù)次地灑水，給他們提供了潔美的環(huán)境，終于實現(xiàn)零的突破，今年已一戶不漏。

要人家口袋里的錢總是很難，要嘴上工，要慢工，只要咬住就會有收獲。大橋有三所大學(xué)，六七萬師生，有的包給私人，自行處理垃圾，嚴(yán)重影響了區(qū)域環(huán)境和招商引資。羅錫斌爭取所里支持，糾正了這一錯誤做法?，F(xiàn)在三所大學(xué)年繳費40萬元。大橋有8個小區(qū)，某小區(qū)曾私埋垃圾，羅錫斌不庸置疑地說，此舉違法，一意孤行，就要受到幾萬元處罰。羅錫斌經(jīng)過數(shù)十次上門磋商，全部小區(qū)由物業(yè)公司捆綁收費，年達(dá)到20多萬元。一小區(qū)依水而建，是全區(qū)最豪華的小區(qū)，一度被羅錫斌逮住了他們伸向湖灘的黑手，才啞口無言，開始繳費。

大橋有個攪拌站，包攬了大橋地區(qū)的混凝土業(yè)務(wù)，其辦公區(qū)和生活區(qū)有40多人，長期不繳費，面對羅錫斌就丟下兩個字“證據(jù)”。其實，他們不止一次把垃圾運到梁湖島上掩埋，羅錫斌怕暴露身份，讓三位同事，從垃圾出門，到中途運輸，再到終點傾倒，都進(jìn)行了拍照。羅錫斌把證據(jù)交給了老總，還把他請到現(xiàn)場，在數(shù)米深坑里挖出了幾噸垃圾。老總馬上繳了全年1萬元衛(wèi)生費，今年根據(jù)規(guī)定漲到了2萬元。

某集團(tuán)公司年利潤數(shù)千萬，旗下的工業(yè)園區(qū)引進(jìn)了多家企業(yè)，占地360畝，就是不繳衛(wèi)生費，將大量工業(yè)垃圾拖到荒野亂倒，羅錫斌帶著隊員守候了多個夜晚，一身長衣，還是被蚊子咬了不少包子。忠誠和責(zé)任，感動了對方，公司補繳了一年多的衛(wèi)生費，并簽訂了每月1.5萬的繳費合同。

老賴面前別當(dāng)彈簧

2013年，羅錫斌被組織任命為費收所副所長。不是什么官，是更大的責(zé)任，和對能力的考驗。

羅錫斌負(fù)責(zé)的是稽查。對老根據(jù)地大橋，他和片區(qū)隊員除了拾遺補漏，大多采取盯人戰(zhàn)術(shù)，或當(dāng)夜貓子，杜絕為躲避衛(wèi)生費而填埋垃圾，污染環(huán)境的行為。

大橋99%都收了，這是羅錫斌的話。因而大橋片的年衛(wèi)生費由2012年60萬飆升至今年的300萬。

工商部門是他的信息源，到處走走是他的習(xí)慣。小蜜蜂公司剛在大橋征地一畝，金口鍋爐廠分廠才動工，就被他巡查到了，自然少不了依規(guī)辦事。

金港新區(qū)也劃歸大橋片區(qū)。2012年，通用落戶江夏，他請示所里，給予扶持，年只收取3.6萬衛(wèi)生費。2014年7月，隨著全新英朗轎車緩緩下線，昭示天下：一座世界級綠色工廠在江夏誕生。他伺機而動，核定了這家企業(yè)年28萬衛(wèi)生費。

近年，駕校層出不窮，一些人以場地不固定拒絕繳費。羅錫斌跑工商，跑交管部門，順藤摸瓜，根據(jù)駕校大小，確定費收額度。今年有50個駕校納入繳費之列。

餐飲是繳費大頭，也是難點，多跑，多上門，認(rèn)真走程序，不厭其煩。2015年，終于新增61戶。而充當(dāng)老賴的也不再少數(shù)，魚友烤全魚每天顧客盈門，龍峰酒店生意紅火，就是不繳衛(wèi)生費，還找關(guān)系說情。羅錫斌骨頭硬著，他和所長們集體研究，將這兩家餐飲店，以及童年印象影樓、普安ktv、太空網(wǎng)吧等近百個業(yè)主告上法庭。

猴子不上樹多敲幾遍鑼，羅錫斌和他的89位員工每天都在做，高懸法律之劍，他們同意要做。

今年，局領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)所里1600萬任務(wù)，又大頭朝下。羅錫斌說，他喜歡忙碌著，他愛著我們的城市，這些錢，一分一厘用于服務(wù)城市的美好和人民的幸福。

羅錫斌也有不喜歡的，他怕人請吃，那一定是為少繳不繳衛(wèi)生費。每年請吃可在百次，可雷打不動。

羅錫斌是局和所里的10年先進(jìn)。他個小，對城管事業(yè)卻堅如磐石，是城管革命中，一個不可或缺的人。