侯海燕

2014年，美國的紡織服裝業(yè)已開始走出困境，出現(xiàn)了積極的征兆。這主要得益于經(jīng)濟的復(fù)蘇。20多年來，美國紡織業(yè)第一次出現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增加的趨勢。紡織品發(fā)運量已達到567億美元，其中出口發(fā)運量達到183億美元。與2009年相比，2014年美國的紡織服裝業(yè)增長達到45%。不僅如此，美國紡織工業(yè)也出現(xiàn)了好的兆頭，即在北卡羅來納、南卡羅來納、喬治亞州、路易斯安那州的紡織服裝工業(yè)地區(qū)中都出現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)的現(xiàn)象。

美國的單邊貿(mào)易政策

美國紡織業(yè)不僅存活了下來，而且充滿生氣，表現(xiàn)出繁榮的景象。分析人士認為，這得益于美國強大的經(jīng)濟政策。美國全國紡織組織 （NCTO）主席杰夫·普萊斯認為，美國紡織工業(yè)的復(fù)蘇得益于幾方面，但最重要的還是美國紡織服裝工業(yè)政策。

然而，2015年卻成為美國紡織工業(yè)最為關(guān)鍵的一年，原因是美國將加入跨太平洋貿(mào)易伙伴 （TPP），期盼以此促進美國的紡織工業(yè)進一步復(fù)蘇，讓美國紡織工業(yè)獲得可持續(xù)性發(fā)展的機會。因此美國紡織服裝工業(yè)把TPP看作20余年來最為關(guān)鍵的一步。在接下來的時間內(nèi)，NCTO需要與美國政府談判，如何獲得可持續(xù)的貿(mào)易機會，內(nèi)容包括：

強化一個紗線原產(chǎn)地規(guī)則（a strong yarn-forward rule-of-origin）；

逐步淘汰敏感紡織品和服裝的關(guān)稅壁壘（reasonable duty phase-outs on sensitive textile and apparel items； and）；

加強關(guān)稅條款的實施（strong Customs enforcement provisions）。

TTIP能給美國帶來什么

任何一種貿(mào)易協(xié)定，NCTO都要在最終形成的官方文本前介入其中。他們確信，美國的紡織工業(yè)會得到聯(lián)邦政府的支持，并獲得較好的結(jié)果。

當(dāng)然，在與聯(lián)邦政府11個小時的談判中，NCTO受到來自各方的壓力，同時要求政府兌現(xiàn)承諾，讓美國紡織服裝業(yè)從此走上一條健康發(fā)展的道路。因此，這需要美國聯(lián)邦政府大開綠燈，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，制定更好的投資、制造和出口的政策。除此之外，美國還在與歐洲各國協(xié)商建立泛大西洋貿(mào)易與投資協(xié)定，即TTIP，這是美國與歐盟國家的自由貿(mào)易協(xié)定。但是這對美國的紡織工業(yè)卻成了另一挑戰(zhàn)。原因是，歐盟國家樂于雙向貿(mào)易，反對一個紗線原產(chǎn)地規(guī)則；并且就紡織品貿(mào)易，歐盟還敦促美國政府，要求美軍采購局直接與歐盟國家產(chǎn)生貿(mào)易關(guān)系，而排除美國政府的干預(yù)。

NCTO在此之前已與美國工業(yè)界進行交流，也開始與非美供應(yīng)商協(xié)商，使無成功機會者有權(quán)分享市場。但由于美國的貝瑞修正案問題，美國紡織工業(yè)的復(fù)蘇還有很長的路要走。

貝瑞修正案的內(nèi)容是，美國國防部采購的所有服裝和相關(guān)紡織品是百分之百的美國原產(chǎn)纖維、紗線，其裁剪、縫紉、裝配和加工都必須在美國境內(nèi)完成，而不是依賴外國公司。美國紡織工業(yè)每年向美軍提供8000種紡織品。2014年，NCTO政府紡織委員會已經(jīng)與國防后勤局進行有效的結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)。2015年以來，NCTO強化了貝瑞修正案，其目的就是要壟斷美國國防部的裝備市場。國防部采購局一直是美國紡織工業(yè)極為重要的客戶源，因此，NCTO與美國國防部保持著密切的聯(lián)系。

美國十分在意中國的出口

其實，美國紡織服裝工業(yè)人士一直對進口大喊大叫。為此，NCTO將于2016年繼續(xù)敦促美國政府在WTO框架下與中國談判解決“共同基礎(chǔ)平臺”的問題，即避免中國采取出口補貼政策。美國將自身國內(nèi)紡織業(yè)不景氣歸于中國的大規(guī)模出口，致使美國紡織工業(yè)喪失數(shù)十億美元的銷售市場和成千上萬的工作機會。NCTO確信，美國紡織工業(yè)要進入全球市場，就必須擁有更加公平公開的競爭環(huán)境。美國一方面講“公平”，一方面卻堅持實行“一個紗線原產(chǎn)地規(guī)則”。這讓許多紡織服裝出口國大跌眼鏡，也讓西方國家感到，這遠非真正的公平貿(mào)易。2015年，美國的紡織品已出口到199個國家。其中有25個國家的美國產(chǎn)品年銷售額逾億。美國已逐漸成為世界上第三大紡織品出口國。 2014年，美國紡織服裝出口額創(chuàng)紀錄地達到244億美元。而這一出口的增長很大程度上依賴于“一個紗線原產(chǎn)地的規(guī)則”。這已成為美國紡織服裝出口的重要政策支柱。當(dāng)然，還有就是新興市場的增長和新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)。

為了繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢頭，NCTO還將繼續(xù)關(guān)注美國國會議案對紡織工業(yè)帶來的影響力，內(nèi)容包括：

貿(mào)易促進局，經(jīng)常被描述為紡織服裝工業(yè)的“快車道”；

多方關(guān)稅價格表；

進出口銀行的授權(quán)；

尼加拉瓜貿(mào)易優(yōu)先權(quán)水平；

非洲成長與機會法案；

海地貿(mào)易受益擴展；

匯率低估的適當(dāng)補救措施。

上述議案NCTO將在來年直接與聯(lián)邦政府協(xié)商，完成并以立法的形式確立。

革命性纖維與紡織創(chuàng)新

在過去幾年，美國傳統(tǒng)紡織工業(yè)一度面臨嚴重的困境，但由于美國政府及紡織界的高度重視，他們采取了一系列積極措施，投入大量資金革新改造，逐步擺脫困境，經(jīng)過20多年的努力，美國紡織工業(yè)已成為具有世界先進水平的工業(yè)體系。毫無疑問，美國紡織服裝工業(yè)的市場發(fā)展環(huán)境正在改變。

2015年3月18日，奧巴馬總統(tǒng)宣布，美國將成立革命性纖維與紡織制造創(chuàng)新研究院，以形成新型研發(fā)團隊。該研究院旨在研發(fā)新一代纖維和開發(fā)創(chuàng)新的紡織科學(xué)，包括產(chǎn)品研發(fā)，邊緣化技術(shù)直接切入紡織工業(yè)，并且與市場直接接軌，用市場化模式保護美國的商業(yè)利益。為此，美國政府已投入7500萬美元創(chuàng)辦基金會，另外吸納7500萬美元的工業(yè)資本。

其實，NCTO還承諾，就紡織服裝工業(yè)在美國國民經(jīng)濟中的地位和作用，游說聯(lián)邦政府，制定新的紡織服裝工業(yè)政策，強化與西半球的貿(mào)易合作關(guān)系。不僅如此，他們將在來年著手國內(nèi)各行各業(yè)的公關(guān)競賽運動，旨在讓消費者意識到，美國以技術(shù)驅(qū)動型的紡織工業(yè)產(chǎn)品如何成為21世紀全球高品質(zhì)服裝的引領(lǐng)者。這樣也希望利用公眾的力量觸動政策制定者的神經(jīng)。

（據(jù)美國《紡織世界》最新資料http：//www.textileworld.com/Issues/2015/May_June_2014/Executive_Forum/Challenges_And_Opportunities）