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        甘肅省肅南縣細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的思考

        2015-11-16 09:31:17馬曉理
        中國(guó)纖檢 2015年13期
        關(guān)鍵詞:細(xì)毛羊南縣羊毛

        馬曉理

        肅南裕固族自治縣是甘肅省張掖市以草地畜牧為主的傳統(tǒng)畜牧業(yè)大縣,全縣天然草原面積178.5萬(wàn)公頃,總儲(chǔ)草量18億公斤,理論載畜量121萬(wàn)個(gè)羊單位。主要經(jīng)營(yíng)甘肅高山細(xì)毛羊、肅南牦牛、甘肅馬鹿和河西絨山羊等畜種。2014年,全縣各類(lèi)牲畜飼養(yǎng)量為116.02萬(wàn)頭(只),其中綿羊96萬(wàn)只,占87.3%;山羊7.3萬(wàn)只,占6.6%;細(xì)毛羊77萬(wàn)只,占牲畜飼養(yǎng)量的66.38%,養(yǎng)羊業(yè)成為該縣的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和財(cái)政支柱,主要品種為甘肅省高山細(xì)毛羊,主要分布在肅南縣皇城、馬蹄、康樂(lè)、大河等4鄉(xiāng)鎮(zhèn),細(xì)羊毛產(chǎn)量約2500噸。

        肅南縣細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展?fàn)顩r

        (一)細(xì)毛羊生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立健全。肅南縣從實(shí)際出發(fā),制定了12項(xiàng)《甘肅高山細(xì)毛羊生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》,從細(xì)毛羊種羊評(píng)定、綿羊人工授精、細(xì)毛羊飼養(yǎng)、管理、疫病防治、穿衣、機(jī)械剪毛、分級(jí)整理、打包、羊舍管理、生產(chǎn)等方面用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范細(xì)毛羊生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),形成了能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的細(xì)毛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。同時(shí)建立了以甘肅省纖維檢驗(yàn)局、張掖市纖維檢驗(yàn)所和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局構(gòu)成的質(zhì)量監(jiān)督體系,創(chuàng)立和扶持了“賽美努”(毛)、“九排松”(肉)品牌的申請(qǐng),開(kāi)展了“肅南甘肅高山細(xì)毛羊”有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。2013年,“肅南甘肅高山細(xì)毛羊”獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記,“賽美努”(毛)、“九排松”(肉)兩個(gè)商標(biāo)被評(píng)為甘肅省著名商標(biāo),完成了細(xì)毛羊肉產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,有效提高了細(xì)毛羊及其產(chǎn)品的知名度,增加了市場(chǎng)占有份額。

        (二)縣政府政策、資金扶持細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)成效顯著。結(jié)合牧區(qū)實(shí)際和縣情特點(diǎn),相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綿改育種工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力實(shí)施細(xì)毛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快建設(shè)百萬(wàn)只甘肅高山細(xì)毛羊擴(kuò)繁基地的意見(jiàn)》等一系規(guī)范性文件,為細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供了政策保障。堅(jiān)持每年由縣財(cái)政預(yù)算撥款100萬(wàn)~200萬(wàn)元,用于扶持細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè),對(duì)引進(jìn)的種公羊、母羊人工授精配種、穿衣、打標(biāo)準(zhǔn)涂料等方面予以不同程度的補(bǔ)貼,多渠道激發(fā)了廣大群眾發(fā)展細(xì)毛羊養(yǎng)殖的積極性。

        (三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),養(yǎng)殖場(chǎng)舍實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。按“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),組裝配套,整村推進(jìn)”的原則,加大細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,建成剪毛棚 22座、儲(chǔ)毛棚12座、標(biāo)準(zhǔn)化暖棚羊舍 4708座、綿羊人工授精配種站154座、購(gòu)進(jìn)剪毛機(jī)780臺(tái),目前已有52%的細(xì)毛羊?qū)崿F(xiàn)機(jī)械剪毛、 95%的細(xì)毛羊?qū)崿F(xiàn)冬季暖棚化、人工授精授配率達(dá)到80%以上。

        細(xì)羊毛特色產(chǎn)品取得標(biāo)準(zhǔn)化方面的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)

        一是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),結(jié)合自治縣畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,幫助肅南縣制定了細(xì)毛羊生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),建立了《甘肅省高山細(xì)羊毛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系》。

        二是形成“牧戶(hù)+協(xié)會(huì)(合作社)+公證檢驗(yàn)+市場(chǎng)”的細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局。由協(xié)會(huì)(合作社)統(tǒng)一組織羊毛穿衣、機(jī)械剪毛、分級(jí)、打包;由當(dāng)?shù)乩w檢專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)羊毛分級(jí)員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)批量羊毛進(jìn)行檢驗(yàn);由協(xié)會(huì)(合作社)按檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行銷(xiāo)售。截至目前,專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)為肅南縣組織培訓(xùn)羊毛分級(jí)員114人,有92人取得《羊毛分級(jí)員考核合格證》,保證了所收收購(gòu)羊毛的質(zhì)量;經(jīng)專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)所檢驗(yàn)的32批次綿羊毛在南京羊毛市場(chǎng)拍賣(mài)成功。

        三是專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立了肅南縣一戶(hù)羊毛加工企業(yè)、六戶(hù)羊毛收購(gòu)單位的毛絨纖維質(zhì)量檔案并及時(shí)更新,為落實(shí)主體責(zé)任、全面監(jiān)管提供了依據(jù)。目前全縣已形成18個(gè)合作社集中分級(jí)點(diǎn),細(xì)羊毛按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)產(chǎn)量已達(dá)800噸,充分彰顯了標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化形成過(guò)程中發(fā)揮的橋梁和技術(shù)支撐作用。

        肅南縣細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的思考

        肅南縣雖然在細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中取得了一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),但由于受社會(huì)整體環(huán)境的影響,還存在生產(chǎn)力水平不高,生產(chǎn)者總體素質(zhì)較低、市場(chǎng)占有率低、檢驗(yàn)手段落后、時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、供銷(xiāo)總社“關(guān)于改革毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)制度,促進(jìn)毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)”國(guó)質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)〔2014〕546號(hào)文件精神,切實(shí)提高細(xì)羊毛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量效益水平,需建立肅南縣細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

        (一)現(xiàn)階段建立肅南縣細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的優(yōu)勢(shì):1.肅南縣的生產(chǎn)力發(fā)展水平不高,但作為畜牧大縣,土地、草場(chǎng)資源品質(zhì)基礎(chǔ)較好,在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,需要標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)做支撐,標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的實(shí)施,能夠凸顯標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化所產(chǎn)生的效益,從而以點(diǎn)帶面,輻射到周邊地區(qū),推動(dòng)全甘肅省的細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.肅南縣政府先后制定出臺(tái)了多項(xiàng)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加大資金投入,從引種改良、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行扶持,確保細(xì)毛羊飼養(yǎng)量始終保持在75萬(wàn)只左右,形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。3.《甘肅省高山細(xì)羊毛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系》的建立,“肅南甘肅高山細(xì)毛羊”有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和“賽美努”(毛)、“九排松”(肉)兩個(gè)省著名商標(biāo)的獲得,表明肅南縣細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化工作具備了發(fā)展的基礎(chǔ)。4.專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局構(gòu)成質(zhì)量監(jiān)督體系,推動(dòng)建立了《甘肅省高山細(xì)羊毛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系》,培訓(xùn)技術(shù)人員,進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。通過(guò)檢驗(yàn),為政府提供了技術(shù)支撐,為畜牧部門(mén)提供了改良數(shù)據(jù),更為牧民提供了結(jié)價(jià)依據(jù)。5.肅南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化工作已全面鋪開(kāi),基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,為提高羊毛品質(zhì)和細(xì)毛羊養(yǎng)殖效益發(fā)揮了積極作用,也為建立細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)帶來(lái)了經(jīng)驗(yàn)和后續(xù)發(fā)展所需要的營(yíng)養(yǎng)。

        (二)肅南縣細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀:目前肅南縣只有甘肅省綿羊繁育技術(shù)推廣站(原省皇城羊場(chǎng))、肅南縣種羊場(chǎng)和肅南縣喇嘛坪高山細(xì)毛羊合作社種羊場(chǎng)三個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng),還未申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(區(qū))。

        (三)存在的問(wèn)題:1.紡織企業(yè)嚴(yán)重萎縮,使羊毛流通體制發(fā)生很大變化,用毛企業(yè)駐地收購(gòu)的情況逐漸減少,羊毛販子現(xiàn)貨交易逐步增多,因價(jià)格波動(dòng),羊毛專(zhuān)業(yè)合作社作用不能正常發(fā)揮;2.細(xì)毛羊養(yǎng)殖受高成本、高肉價(jià)和勞動(dòng)強(qiáng)度大的沖擊,種群數(shù)量發(fā)展緩慢,農(nóng)牧民發(fā)展細(xì)毛羊的積極性降低;3.不同區(qū)域羊毛品質(zhì)、凈毛率和同質(zhì)率存在一定差異,細(xì)度、勻度、長(zhǎng)度離散度大;4.細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣不平衡,科技裝備滯后,貢獻(xiàn)率不高;5.羊毛檢驗(yàn)手段滯后,檢驗(yàn)結(jié)果可靠性低、速度慢、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不全面,對(duì)于高山細(xì)毛羊改良、提高羊毛銷(xiāo)售價(jià)格、增加農(nóng)牧民收入等多方面帶來(lái)制約因素;6.專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)人少、資金短缺,監(jiān)管難度大。

        (四)提出以下幾方面的建議:1.肅南縣細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)已具備標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、規(guī)模、設(shè)施、飼養(yǎng)管理、質(zhì)量安全、公共服務(wù)和政府支持力度,具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,建議建立肅南縣細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2.全面落實(shí)國(guó)質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)〔2014〕546號(hào)文件精神,在肅南縣細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)先行毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)制度改革,在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上加大科技投入力度,推廣標(biāo)準(zhǔn)化示范工程,提高養(yǎng)殖集中度,穩(wěn)定養(yǎng)殖總量,切實(shí)改變標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施不平衡、種群發(fā)展緩慢、羊毛品質(zhì)不均勻等問(wèn)題。3.在肅南縣原有《甘肅省高山細(xì)羊毛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系》中增加甘肅省高山細(xì)羊毛標(biāo)準(zhǔn),突出肅南縣羊毛強(qiáng)力、油汗、韌性等特性指標(biāo),發(fā)展甘肅省高山細(xì)羊毛品牌,推動(dòng)細(xì)毛羊的進(jìn)一步發(fā)展。4. 在細(xì)羊毛主產(chǎn)區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢測(cè),利用檢測(cè)技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)牧民推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式,推動(dòng)細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。5.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,對(duì)原有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,對(duì)羊毛生產(chǎn)的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)管,率先實(shí)行羊毛質(zhì)量分級(jí)制度,分級(jí)實(shí)行羊毛公證檢驗(yàn)制度。6. 轉(zhuǎn)變羊毛合作社的生產(chǎn)方式,發(fā)揮羊毛專(zhuān)業(yè)合作社的合力,積極引導(dǎo)目前的羊毛合作社負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)型為羊毛經(jīng)紀(jì)人,積聚力量,促進(jìn)甘肅高山細(xì)羊毛的品牌建設(shè),帶動(dòng)牧民增收增效。7.在張掖設(shè)立國(guó)家級(jí)毛絨公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,推行毛絨公證檢驗(yàn)制度,將纖檢工作的開(kāi)展作為帶領(lǐng)農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧民增收的一項(xiàng)措施,發(fā)揮纖檢部門(mén)促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)作用。8.規(guī)范羊毛市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)羊毛生產(chǎn)、分級(jí)整理和銷(xiāo)售工作的指導(dǎo),加大羊毛市場(chǎng)、用毛企業(yè)和纖檢機(jī)構(gòu)之間的信息交流,實(shí)現(xiàn)纖檢部門(mén)+企業(yè)+合作社的聯(lián)動(dòng),提高羊毛質(zhì)量檢驗(yàn)工作的有效性。

        (作者單位:張掖市纖檢所)

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