呂寶強(qiáng)，高元森，陳雷，鮑旭平，鮑平勇

（1．溫州海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 溫州 325000；2．溫州市海洋與漁業(yè)局 溫州 325027）

2004年，我國(guó)在近岸海域部分生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)建立了15個(gè)生態(tài)監(jiān)控區(qū)，2005年增加到18個(gè)，監(jiān)控區(qū)總面積超過(guò)5萬(wàn)km2。在監(jiān)控區(qū)內(nèi)開(kāi)展海洋生物、特殊生態(tài)系統(tǒng)、海洋環(huán)境質(zhì)量、入海污染物、排污口、海洋災(zāi)害等的監(jiān)測(cè)，并調(diào)查生態(tài)監(jiān)控區(qū)周邊的人類(lèi)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r［1－2］。在調(diào)查、監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，綜合分析各生態(tài)監(jiān)控區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)變化情況，提出管理對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理［3］。

樂(lè)清灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)是國(guó)家海洋局首批15個(gè)生態(tài)監(jiān)控區(qū)之一，2004－2010 年，每年開(kāi)展1～2次社會(huì)調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展主要生態(tài)問(wèn)題研究，提出管理對(duì)策措施，在海洋主管部門(mén)的支持下實(shí)施生態(tài)監(jiān)管。

1 樂(lè)清灣生態(tài)系統(tǒng)概況

樂(lè)清灣位于浙江省南部沿海，與象山港、三門(mén)灣并列為浙江省三大半封閉海灣，是浙江省重要的海水增養(yǎng)殖基地和貝類(lèi)苗種基地。樂(lè)清灣三面環(huán)陸，向西南開(kāi)口，縱深達(dá)42km，平均寬度約10km，平均水深約10m，面積約463．6km2，大陸海岸線長(zhǎng)185km。

樂(lè)清灣行政上分屬樂(lè)清市（屬溫州市）、溫嶺市和玉環(huán)縣（屬臺(tái)州市）。沿岸各縣、市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，樂(lè)清市、溫嶺市和玉環(huán)縣分別列2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）的第18位、15位和75位。沿岸高度發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致樂(lè)清灣環(huán)境污染日益嚴(yán)重，大量的圍填海等海洋工程使樂(lè)清灣灘涂面積銳減，生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重且大部分損傷是不可恢復(fù)的。同時(shí)，樂(lè)清灣生態(tài)類(lèi)型多樣，特點(diǎn)突出。有分布最北的紅樹(shù)林，并在此建立了國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)；外來(lái)物種——互花米草分布范圍廣，蔓延速度快；灣內(nèi)有沖有淤，淤積處形成豐富的灘涂資源，成為浙江省著名的貝類(lèi)苗種基地。沖刷處水深條件優(yōu)越，建設(shè)有大麥嶼港區(qū)和樂(lè)清灣港區(qū)；漩門(mén)灣圍海工程等一批海洋圍涂工程全國(guó)聞名；新近建成投產(chǎn)的2個(gè)火電廠溫排水對(duì)樂(lè)清灣生態(tài)環(huán)境的影響。如此等等，為樂(lè)清灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)生態(tài)問(wèn)題研究提供了極好的素材。

2 主要生態(tài)問(wèn)題研究

樂(lè)清灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)監(jiān)測(cè)范圍包括樂(lè)清灣全部海域，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站位（圖1）、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目已相對(duì)穩(wěn)定，監(jiān)測(cè)介質(zhì)包括水質(zhì)、沉積物、生物生態(tài)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等生態(tài)壓力指標(biāo)，基本能滿(mǎn)足監(jiān)控區(qū)生態(tài)評(píng)價(jià)需要。同時(shí)針對(duì)主要生態(tài)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，根據(jù)2005－2010 年樂(lè)清灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，掌握的樂(lè)清灣主要生態(tài)問(wèn)題影響范圍和程度具體如下。

圖1 監(jiān)控區(qū)監(jiān)測(cè)站位

2005年，開(kāi)展樂(lè)清灣污染源調(diào)查，分析樂(lè)清灣的環(huán)境壓力及變化趨勢(shì)。結(jié)果表明，1980－2004年，樂(lè)清灣沿岸地區(qū)人口增長(zhǎng)36%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)100倍，農(nóng)業(yè)化肥使用量增長(zhǎng)20倍。海水養(yǎng)殖產(chǎn)量增長(zhǎng)5倍（1990－2004年）。人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化肥使用量、養(yǎng)殖產(chǎn)量不斷增加，導(dǎo)致氮、磷、有機(jī)物等污染物長(zhǎng)期、大量進(jìn)入樂(lè)清灣，使樂(lè)清灣有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化程度越來(lái)越重，海域污染持續(xù)加劇，環(huán)境壓力逐年上升。

2006年，開(kāi)展樂(lè)清灣水動(dòng)力數(shù)值模擬計(jì)算。通過(guò)計(jì)算，2002年竣工的漩門(mén)二期圍海工程進(jìn)一步改變了樂(lè)清灣的水動(dòng)力狀況。圍海工程后平均潮位升高約1cm，平均流速減小10cm／s，減小幅度15%。由于流速減小，導(dǎo)致漲急時(shí)刻的納潮量減小的幅度為14．6%。

2007年，開(kāi)展了樂(lè)清灣養(yǎng)殖圍塘生態(tài)子系統(tǒng)研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近15 年來(lái)樂(lè)清灣內(nèi)圍塘養(yǎng)殖投餌量增加4倍多，接近每年3萬(wàn)t，而其中有約20%或更多的餌料未被利用。富含有機(jī)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)鹽的殘餌以及養(yǎng)殖生物排泄物通過(guò)水體交換，源源不斷地進(jìn)入樂(lè)清灣，成為樂(lè)清灣近岸海域的巨大污染源。

2008年，開(kāi)展了樂(lè)清灣外來(lái)物種——互花米草分布研究，通過(guò)衛(wèi)片分析2005年和2008年的互花米草分布情況，研究其擴(kuò)散速度。樂(lè)清灣互花米草分布面積從2005 年的9．32km2增加到2008年的14．94km2，擴(kuò)散了1．6倍。

2009年，利用1999年、2005年、2009年3個(gè)時(shí)期的樂(lè)清灣TM 影像研究樂(lè)清灣灘涂減少情況。分析得出3 個(gè)時(shí)期的樂(lè)清灣灘涂面積分別減少了2．092萬(wàn)hm2、1．64萬(wàn)hm2和1．414萬(wàn)hm2，灘涂濕地5年間的減少速率均在10%以上。

2010年，開(kāi)展了樂(lè)清灣兩個(gè)火電廠的溫排水影響研究，結(jié)果表明，浙能樂(lè)清電廠，華能玉環(huán)電廠進(jìn)、排水口的最大溫差分別為9．4℃和11．0℃，4℃溫升最大包絡(luò)面積分別為0．64km2、0．52km2，2℃溫升最大包絡(luò)面積分別為1．23 km2、1．20km2。取排水卷載效應(yīng)、熱沖擊等引起浮游生物損失，損失率由高到低依次為魚(yú)卵和仔稚魚(yú)、小型浮游動(dòng)物、大型浮游動(dòng)物、浮游植物。

針對(duì)樂(lè)清灣主要生態(tài)問(wèn)題，提出針對(duì)性管理對(duì)策措施，主要包括：建立樂(lè)清灣開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制；科學(xué)論證、嚴(yán)格控制大規(guī)模圍涂和大型海岸工程；加強(qiáng)陸源污染源控制與監(jiān)督管理，開(kāi)展海洋環(huán)境治理；調(diào)整海水養(yǎng)殖分布與結(jié)構(gòu)，開(kāi)展養(yǎng)殖容量研究；建立樂(lè)清灣濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程等。近幾年，在當(dāng)?shù)睾Ｑ笾鞴懿块T(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，陸續(xù)對(duì)樂(lè)清灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)開(kāi)展了生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，建立了樂(lè)清灣海洋環(huán)保區(qū)域合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩市三縣對(duì)樂(lè)清灣生態(tài)環(huán)境的協(xié)同保護(hù)；開(kāi)展樂(lè)清灣海底垃圾清理，恢復(fù)海底環(huán)境；在樂(lè)清灣清江流域開(kāi)展污染物減排控制試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的逐步修復(fù)。

3 生態(tài)監(jiān)控區(qū)工作的主要不足與發(fā)展設(shè)想

目前，生態(tài)監(jiān)控區(qū)工作不足之處主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①對(duì)生態(tài)問(wèn)題的研究不足；②在生態(tài)問(wèn)題研究基礎(chǔ)上形成的管理對(duì)策措施針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，或者是執(zhí)行效果不好。生態(tài)問(wèn)題研究不足首先體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)方案目的不明確，上一級(jí)監(jiān)測(cè)管理部門(mén)每年下發(fā)生態(tài)監(jiān)控區(qū)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法等都做了要求，但未針對(duì)各監(jiān)控區(qū)的特點(diǎn)提出具體的生態(tài)問(wèn)題研究?jī)?nèi)容；管理對(duì)策措施執(zhí)行效果不好的主要原因是區(qū)域行政協(xié)調(diào)難度大，各生態(tài)監(jiān)控區(qū)往往跨縣市，各行政區(qū)多從自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮。

針對(duì)上述不足，提出4點(diǎn)設(shè)想：①做好監(jiān)測(cè)工作的上層設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)方案時(shí)，生態(tài)監(jiān)控區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)在保障全面了解監(jiān)控區(qū)健康狀況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，如排污區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的監(jiān)測(cè)，對(duì)主要生態(tài)問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性的研究性監(jiān)測(cè)，保證每年的監(jiān)測(cè)既能反映本監(jiān)控區(qū)的健康狀況，也能查找出主要生態(tài)問(wèn)題；②豐富監(jiān)測(cè)手段，如使用生態(tài)浮標(biāo)連續(xù)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域，采用遙感手段監(jiān)測(cè)火電廠溫排水、赤潮、排污口等；③改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，使用綜合評(píng)價(jià)法反映生態(tài)影響［4］；④加強(qiáng)監(jiān)測(cè)部門(mén)與海洋主管部門(mén)的配合，解決查找出的生態(tài)問(wèn)題，可以建立由海洋主管部門(mén)、地方政府、相關(guān)企業(yè)、科研單位、民間組織、普通民眾等組成的區(qū)域管理部門(mén)，以聯(lián)席會(huì)的形式管理地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)問(wèn)題。

4 討論

建立生態(tài)監(jiān)控區(qū)的初衷是希望通監(jiān)測(cè)和生態(tài)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理。生態(tài)監(jiān)控區(qū)工作開(kāi)展6年來(lái)，各監(jiān)控區(qū)已經(jīng)基本查明了影響生態(tài)健康的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的管理對(duì)策措施。下一步監(jiān)控區(qū)的工作重點(diǎn)應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ι鷳B(tài)管理對(duì)策措施的落實(shí)情況跟蹤，監(jiān)督管理措施的研究進(jìn)度，評(píng)估取得的效果等。著力解決生態(tài)問(wèn)題研究、管理對(duì)策措施實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。通過(guò)分步驟、有效的、基于生態(tài)系統(tǒng)的管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。

［1］歐文霞，楊圣云．試論區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)管理是海洋綜合管理的新發(fā)展［J］．海洋開(kāi)發(fā)與管理，2006，23（4）：91－96．

［2］劉霜，張繼民，楊建強(qiáng)，等．黃河口生態(tài)監(jiān)控區(qū)主要生態(tài)問(wèn)題及對(duì)策探析［J］．海洋開(kāi)發(fā)與管理，2009，26（3）：49－52．

［3］蘇紀(jì)蘭，唐啟升．我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)研究的發(fā)展：國(guó)際趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)需求［J］．地球科學(xué)進(jìn)展，2005（2）：139－143．

［4］王菊英，韓庚辰，張志鋒．國(guó)際海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)最新進(jìn)展［M］．北京：海洋出版社，2010．