優(yōu) 撫 安 置

【撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)】 2014年12月1日，《江蘇省實(shí)施<軍人撫恤優(yōu)待條例>辦法》（省政府令第96號(hào)）實(shí)施，為全省優(yōu)撫事業(yè)的健康發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。當(dāng)年，國(guó)家再次提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，殘疾軍人定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)提高20%，“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)提高20%～40%，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15%，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高12.5%，年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高50%，年滿(mǎn)60周歲的烈士子女生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高54%。按照調(diào)整后的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，十級(jí)至一級(jí)殘疾軍人定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)為4980元/年～52360元/年；城鎮(zhèn)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)分別為16630元/年、14270元/年、13430元/年，農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)分別為11160元/年、10650元/年、10210元/年；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入伍的在鄉(xiāng)復(fù)員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6532元/年，解放戰(zhàn)爭(zhēng)、建國(guó)后入伍的在鄉(xiāng)復(fù)員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6172元/年；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4320元/年；年滿(mǎn)60周歲的烈士子女生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2400元/年；年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每服1年義務(wù)兵役，每月發(fā)給15元。各地在保證優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，安排配套資金，保障同步提標(biāo)，使各類(lèi)撫恤補(bǔ)助及時(shí)、足額發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。全省所有的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。元旦、春節(jié)期間，省財(cái)政投入4500多萬(wàn)元，對(duì)全省45萬(wàn)多名享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助。新中國(guó)成立65周年前夕，省委、省政府及各級(jí)黨委、政府組織慰問(wèn)部分老復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈士遺屬，慰問(wèn)8313人，發(fā)放慰問(wèn)金368萬(wàn)元。

延伸閱讀：《江蘇省實(shí)施<軍人撫恤優(yōu)待條例>辦法》

2014年10月17日，省政府第41次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《江蘇省實(shí)施<軍人撫恤優(yōu)待條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），自2014年12月1日起施行。

《實(shí)施辦法》保障對(duì)象是中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)役軍人）、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。 保障目標(biāo)是建立軍人撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，保障撫恤優(yōu)待對(duì)象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏?。主要?nèi)容包括軍人死亡撫恤、殘疾軍人撫恤、現(xiàn)役軍人優(yōu)待、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待。

《實(shí)施辦法》明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立軍人撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。在義務(wù)兵優(yōu)待方面，將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的30%調(diào)整為45%以政府規(guī)章的形式確立下來(lái)；規(guī)定高校在校生被批準(zhǔn)入伍后，服義務(wù)兵役期間，其家庭由批準(zhǔn)入伍地人民政府按照當(dāng)?shù)亓x務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給優(yōu)待金和獎(jiǎng)勵(lì)金。在定期撫恤補(bǔ)助補(bǔ)差方面，將未享受“三屬”、在鄉(xiāng)殘疾軍人定期撫恤，未享受在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員定期補(bǔ)助的同類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象統(tǒng)一納入補(bǔ)差范圍。在喪葬補(bǔ)助費(fèi)方面，將享受定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員等納入喪葬補(bǔ)助范圍。在醫(yī)療保障方面，確立城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度報(bào)銷(xiāo)或者補(bǔ)償、醫(yī)療救助基金救助、政府適當(dāng)補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障三級(jí)結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平不會(huì)滯后于基本醫(yī)療保障制度發(fā)展。 在撫恤補(bǔ)助退出機(jī)制方面，參照國(guó)家關(guān)于對(duì)帶病回鄉(xiāng)退伍軍人退出補(bǔ)助機(jī)制的規(guī)定，明確規(guī)定撫恤優(yōu)待對(duì)象生活狀況等發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定的享受撫恤優(yōu)待條件的，中止其撫恤優(yōu)待。

修繕一新的連云港市贛榆區(qū)小沙東海戰(zhàn)紀(jì)念碑 司偉/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)】 全省自2011年8月起全面啟動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)活動(dòng)，截至2014年底，安排25783名抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入伍的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人參加短期療養(yǎng)，安排13800名退役殘疾軍人和1～6級(jí)傷殘軍人參加醫(yī)療巡診活動(dòng)。

【優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平】 全省各地推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度的完善和落實(shí)，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助結(jié)算平臺(tái)，加快推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療即時(shí)結(jié)算。截至2014年底，全省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的參合參保率100%，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用平均報(bào)銷(xiāo)比例85%以上，優(yōu)撫對(duì)象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。為減輕優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療負(fù)擔(dān)，全省90%以上縣（市、區(qū)）調(diào)整降低優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療費(fèi)自付比例，并且通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、慈善救助等方式，對(duì)現(xiàn)行醫(yī)療保障體系進(jìn)行有益補(bǔ)充，有效緩解優(yōu)撫對(duì)象“看病難、看病貴”的問(wèn)題。

【優(yōu)撫數(shù)據(jù)管理】 構(gòu)建全省優(yōu)撫數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)民政部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)和資金管理工作的通知》要求，通過(guò)情況通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、網(wǎng)上咨詢(xún)等方式，推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象身份證信息采集工作。截至2014年底，全省共采集認(rèn)證44萬(wàn)名優(yōu)撫對(duì)象身份證信息，占總數(shù)99%以上，在民政部先后三次通報(bào)中，江蘇采集認(rèn)證進(jìn)度均位列全國(guó)首位。有序推進(jìn)殘疾軍人證和烈士證明書(shū)換證工作，截至年底，共換發(fā)殘疾軍人證4.4萬(wàn)份，完成任務(wù)總量的97%；換發(fā)烈士證明書(shū)2.1萬(wàn)份，完成任務(wù)總量的98%；一證一書(shū)換發(fā)進(jìn)度均為全國(guó)第一。

【烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)】 做好全省烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)工作。省民政廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)烈士陵園建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)烈士陵園管理保護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行明確。2014年中央財(cái)政投入12703萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入3000萬(wàn)元，各地財(cái)政投入5000萬(wàn)元，對(duì)20個(gè)縣級(jí)、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行維修改造。清明期間，各地烈士紀(jì)念設(shè)施共接待祭掃人員760多萬(wàn)人次。烈士紀(jì)念日當(dāng)天，全省有78個(gè)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）組織烈士公祭活動(dòng)，各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)官兵、各社會(huì)團(tuán)體、大中小學(xué)生、烈士親屬、老戰(zhàn)士代表，共計(jì)89.3萬(wàn)人參加公祭活動(dòng)。

（朱元杰）

【軍轉(zhuǎn)干部安置】 2014年國(guó)家共下達(dá)江蘇接收安置軍轉(zhuǎn)干部2943名，其中師職45名，團(tuán)職798名，營(yíng)職1095名，連排職314名，技術(shù)干部691名；計(jì)劃安置2809名、自主擇業(yè)134名；接收隨調(diào)隨遷家屬785名。接收安置總數(shù)、計(jì)劃分配總數(shù)、師團(tuán)職總數(shù)和隨調(diào)隨遷家屬安置數(shù)四項(xiàng)連續(xù)六年居全國(guó)首位。全力完成計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，對(duì)800多名師團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部和功臣模范，特別是對(duì)近年來(lái)在抗震救災(zāi)、抗擊冰雪、抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中和在服務(wù)保障2008年北京奧運(yùn)會(huì)、中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)等重大活動(dòng)中表現(xiàn)突出的軍轉(zhuǎn)干部，進(jìn)行照顧安排。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，按時(shí)發(fā)出134名2014年自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部報(bào)到通知，不斷完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“四級(jí)管理”辦法，積極推進(jìn)管理服務(wù)工作向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織延伸，為全省2300多名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提供各項(xiàng)服務(wù)。推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作，全省軍轉(zhuǎn)干部參訓(xùn)率98%以上。

（省人力資源社會(huì)保障廳）

【退役士兵安置】 2014年，省民政廳改革部省屬單位安置計(jì)劃制定方式，聯(lián)合省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委，分塊下達(dá)安置計(jì)劃，增強(qiáng)安置計(jì)劃的執(zhí)行力度。蘇北、蘇中部分地區(qū)對(duì)服現(xiàn)役滿(mǎn)12年的士官，服現(xiàn)役期間平時(shí)獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵，因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵，烈士子女士兵等四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象采取積分選崗的方式保障就業(yè)。針對(duì)安置政策改革后自主就業(yè)已經(jīng)成為主要安置方式的實(shí)際情況，各地搭建退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提高退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。明確自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的免稅額度，以及新招用自主就業(yè)退役士兵企業(yè)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地增加專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)次數(shù)和招聘職位，提高退役士兵就業(yè)服務(wù)效益，同時(shí)，在按時(shí)足額發(fā)放自主就業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，增發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金，助推退役士兵成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全省各級(jí)安置部門(mén)有效化解安置遺留問(wèn)題，保障退役士兵的合法權(quán)益。推進(jìn)傷病殘士兵接收安置工作。在接收安置過(guò)程中，全省各級(jí)安置部門(mén)堅(jiān)持做到凡是政策明確規(guī)定的，不論困難大小，都認(rèn)真執(zhí)行；凡是政策規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行的，不降低標(biāo)準(zhǔn)。2014年民政部和解放軍總參謀部下達(dá)江蘇省傷病殘退役士兵安置計(jì)劃全部落實(shí)到位。

（王 寧）

1.省人力資源社會(huì)保障廳《2014年度江蘇省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

2.省民政廳《關(guān)于2014年度江蘇省省級(jí)福利彩票公益金支出情況的公告》

3. 江蘇省老齡工作委員會(huì)辦公室《江蘇省2014年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》