南 京 海 關(guān)

【南京海關(guān)概況】 2014年，南京關(guān)區(qū)實(shí)征稅款1382.3億元，同比增長(zhǎng)3.2%。監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量3.2億噸，同比增長(zhǎng)3.6%；監(jiān)管進(jìn)出口總值3394.8億美元，同比增長(zhǎng)0.1%；監(jiān)管進(jìn)出境旅客367.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.9%；監(jiān)管進(jìn)出境寄遞物品2994.3萬(wàn)件， 同比增長(zhǎng)112.6%。查獲各類違禁印刷品和音像制品8179件，違規(guī)攜帶現(xiàn)鈔1478.4萬(wàn)元；立案?jìng)赊k走私犯罪案件104起，案值36億元，涉稅8.3億元，同比分別增長(zhǎng)19.5%、1.5倍和3.2倍。

【海關(guān)改革】 南京海關(guān)成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)改革小組，研究確定9類37項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，改革紅利逐步釋放。

一體化通關(guān)格局構(gòu)建 南京海關(guān)、江蘇省商務(wù)廳、江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)加快推進(jìn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行的關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式，南京海關(guān)與江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局簽署新一輪合作備忘錄?！叭齻€(gè)一”改革覆蓋關(guān)區(qū)所有23個(gè)隸屬海關(guān)，企業(yè)平均通關(guān)時(shí)間減少3天，每個(gè)集裝箱節(jié)約費(fèi)用20元。連云港口岸聯(lián)檢單位在查驗(yàn)結(jié)果認(rèn)定、固體廢物監(jiān)管等方面開(kāi)展合作，信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助“三互”試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革，江蘇企業(yè)在長(zhǎng)江沿線的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州9省2市享受同等通關(guān)便利。

上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度復(fù)制推廣 在海關(guān)系統(tǒng)率先啟動(dòng)復(fù)制推廣工作，海關(guān)總署首批推出的14項(xiàng)創(chuàng)新制度中，除“期貨保稅交割”“融資租賃”“內(nèi)銷選擇性征稅”等3項(xiàng)受實(shí)際需求和政策限制外，11項(xiàng)改革已啟動(dòng)或即將實(shí)施。其中，“境內(nèi)外維修”新增7家試點(diǎn)企業(yè)，業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)95%以上；“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”貨物貨值3000萬(wàn)美元，企業(yè)物流成本大幅降低；“簡(jiǎn)化無(wú)紙通關(guān)隨附單證”節(jié)省企業(yè)大量掃描和數(shù)據(jù)上傳工作；“集中匯總納稅”直接為企業(yè)節(jié)約資金100萬(wàn)元。

通關(guān)便利化改革 取消14項(xiàng)內(nèi)外審批事項(xiàng)，報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)、設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、刪改報(bào)關(guān)單等手續(xù)更為簡(jiǎn)化。無(wú)紙通關(guān)改革擴(kuò)面增效，無(wú)紙化率升至98%，進(jìn)口、出口貨物通關(guān)時(shí)間平均分別縮短30小時(shí)和10小時(shí)。全面推廣加工貿(mào)易無(wú)紙化報(bào)核，企業(yè)減少提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單466萬(wàn)份。稅費(fèi)電子支付比例增長(zhǎng)11%，更多企業(yè)足不出戶即可完成稅款繳納手續(xù)。

【經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)】 重點(diǎn)地區(qū)支持 圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，推出支持連云港開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展15項(xiàng)措施，重點(diǎn)支持中哈（連云港）物流合作基地發(fā)展過(guò)境運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)和保稅倉(cāng)儲(chǔ)加工等業(yè)務(wù)。以蘇州地區(qū)為突破口，推動(dòng)省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化；爭(zhēng)取連云港、宿遷綜合保稅區(qū)優(yōu)先列入審批，帶動(dòng)蘇北發(fā)展；支持常州、常熟等出口加工區(qū)整體升級(jí)為綜合保稅區(qū)，太倉(cāng)港綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作；拓展委內(nèi)加工、檢測(cè)維修等業(yè)務(wù)，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)業(yè)含金量。爭(zhēng)取如東洋口港、啟東港、常州奔牛機(jī)場(chǎng)、無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)（擴(kuò)大）、淮安漣水機(jī)場(chǎng)等5個(gè)口岸獲批開(kāi)放，為奇瑞捷豹路虎汽車落戶常熟提供全過(guò)程服務(wù)。

外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)培育 南京龍?zhí)段锪骰貑?dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)一般出口試點(diǎn)，做大蘇州工業(yè)園區(qū)業(yè)務(wù)規(guī)模，兩地出口貨物超1.2萬(wàn)票。蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)在全國(guó)首批獲批貿(mào)易多元化試點(diǎn)，賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)一般納稅人資格。助推張家港整車口岸發(fā)展，進(jìn)出口整車超過(guò)1.3萬(wàn)輛?！疤K蒙歐”國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)出口貨值達(dá)2.15億美元。

優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)方式 擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)、屬地放行”適用范圍，惠及省內(nèi)5萬(wàn)家B類生產(chǎn)型企業(yè)。全面推廣物流信息化和智能化卡口系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨物自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)判別、自動(dòng)驗(yàn)放，在全國(guó)海關(guān)中首家運(yùn)用信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)特殊區(qū)域間貨物流轉(zhuǎn)管理。對(duì)62家高信用企業(yè)實(shí)行擔(dān)保驗(yàn)放，將AA類企業(yè)查驗(yàn)率降至1%。為關(guān)區(qū)200家企業(yè)配備海關(guān)客戶聯(lián)絡(luò)員80余人，變被動(dòng)咨詢?yōu)樯祥T(mén)指導(dǎo)；推進(jìn)企業(yè)信用培育工作，當(dāng)年新增AA類、A類企業(yè)479家?！?2360服務(wù)熱線”開(kāi)通進(jìn)境郵包微信實(shí)時(shí)查詢服務(wù)。

【青奧會(huì)安保通關(guān)服務(wù)】 研究制定安保和通關(guān)服務(wù)總體方案及5個(gè)專項(xiàng)方案。南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓設(shè)立青奧會(huì)物資通關(guān)服務(wù)中心、專用旅檢通道和報(bào)關(guān)窗口，為4042名青奧會(huì)注冊(cè)參會(huì)人員提供進(jìn)出境服務(wù)保障，為9名國(guó)際政要及其隨員提供外交禮遇；驗(yàn)放物資186.4噸、價(jià)值1.34億元；驗(yàn)放旅客行李物品渠道進(jìn)出境比賽器材、醫(yī)療設(shè)備、新聞采訪器材、藥品等81批次，比賽用槍87支、子彈22106發(fā)。制定埃博拉出血熱疫情防控應(yīng)急預(yù)案并做好應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)防聯(lián)控，防控疫情傳入。

【走私打擊】 召開(kāi)全省打私綜合治理工作會(huì)議，南京海關(guān)與公、檢、法、環(huán)保等7家單位簽訂合作協(xié)議，提升全省反走私合力。開(kāi)展“綠籬”“綠風(fēng)”等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)破獲當(dāng)年全國(guó)最大宗成品油走私案、禁止類固體廢物走私案、加工貿(mào)易渠道棉花走私案等重特大案件，“82·12”走私廢物案、“3·30”走私農(nóng)產(chǎn)品案、“2· 10”走私成品油案、“12·11”走私鎂砂系列案、走私煉鋼廢料系列案、走私出口鐵合金系列案、走私出口硅鐵系列案、“7· 20”棉花走私系列案8起案件列入海關(guān)總署一級(jí)掛牌督辦案件，其中“2·10”案、“12·11”案列入最高人民檢察院、最高人民法院和海關(guān)總署聯(lián)合掛牌督辦案件。聯(lián)合打擊危害群眾身體健康的牛肉等進(jìn)口凍品走私案件，查獲走私武器彈藥進(jìn)境案5起，其中1起系本年度全國(guó)查獲數(shù)量最多、也是南京海關(guān)建關(guān)以來(lái)最大一宗武器彈藥走私案?！白瞎狻本兌拘袆?dòng)啟動(dòng)，在出境郵件中查獲氯胺酮（俗稱“K粉”）585.5克。

（梁維東 余 瀅）

海關(guān)關(guān)員實(shí)地調(diào)研觀致汽車有限公司 吳報(bào)辰/南京海關(guān)

延伸閱讀：海關(guān)總署首批推出14項(xiàng)創(chuàng)新制度

4月22日，上海海關(guān)推出14項(xiàng)“可復(fù)制、可推廣”的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度。從8月份起，14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度陸續(xù)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及全國(guó)海關(guān)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”，是指在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域境外入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)，允許經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的區(qū)內(nèi)企業(yè)憑進(jìn)境貨物的艙單等信息先向海關(guān)簡(jiǎn)要申報(bào)，并辦理口岸提貨和貨物進(jìn)區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向海關(guān)辦理進(jìn)境貨物正式申報(bào)手續(xù)，海關(guān)依托“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化輔助管理系統(tǒng)”，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行有效監(jiān)管的一種作業(yè)模式。

“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”，是指經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的區(qū)內(nèi)企業(yè)，可以使用非海關(guān)監(jiān)管車輛，在不同特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心之間自行運(yùn)輸貨物的作業(yè)模式。

“加工貿(mào)易工單式核銷”，是指海關(guān)與實(shí)行ERP系統(tǒng)管理的生產(chǎn)制造企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)實(shí)時(shí)采集企業(yè)每次實(shí)際投料的作業(yè)工單數(shù)據(jù)和企業(yè)進(jìn)出庫(kù)的申報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行定量、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)海關(guān)庫(kù)存數(shù)據(jù)與企業(yè)實(shí)際庫(kù)存數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)的一種核銷方式。

“保稅展示交易”，是指經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)或者區(qū)外開(kāi)展保稅展示、交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

“境內(nèi)外維修”，是指區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)來(lái)自境外、境內(nèi)需進(jìn)行維修處理的貨物進(jìn)行維修并復(fù)運(yùn)出境、出區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

“期貨保稅交割”，是指以特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物作為期貨交割標(biāo)的物的一種銷售方式。

“融資租賃”，是指允許符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，區(qū)外承租企業(yè)對(duì)融資租賃貨物按照海關(guān)審查確定的每期租金分期繳納關(guān)稅和增值稅。

“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”，是指允許特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)分批次進(jìn)出貨物的，可以先憑核放單辦理貨物的實(shí)際進(jìn)出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定期限內(nèi)以備案清單或者報(bào)關(guān)單集中辦理手續(xù)，海關(guān)依托輔助系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管的一種通關(guān)模式。

“簡(jiǎn)化無(wú)紙通關(guān)隨附單證”，是指對(duì)一線進(jìn)出境備案清單以及二線進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)單取消部分隨附單證，簡(jiǎn)化進(jìn)出區(qū)通關(guān)手續(xù)。

“簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”，是指將現(xiàn)有特殊監(jiān)管區(qū)域備案清單格式中的申報(bào)項(xiàng)數(shù)簡(jiǎn)化統(tǒng)一為30項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)。

“內(nèi)銷選擇性征稅”，是指對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨物，企業(yè)可根據(jù)其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或?qū)嶋H報(bào)驗(yàn)狀態(tài)，選擇繳納進(jìn)口關(guān)稅。

“集中匯總納稅”，是指對(duì)經(jīng)審核符合條件的進(jìn)出口納稅義務(wù)人，海關(guān)可以對(duì)其一段時(shí)期內(nèi)多次進(jìn)出口產(chǎn)生的稅款集中進(jìn)行匯總計(jì)征的一種稅收征管模式。

“倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，是指海關(guān)對(duì)使用WMS系統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施“系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、庫(kù)位管理、實(shí)時(shí)核注”，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況的實(shí)時(shí)掌控和動(dòng)態(tài)核查的一種監(jiān)管模式。

“智能化卡口驗(yàn)放”，是指升級(jí)改造特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所卡口設(shè)施，實(shí)現(xiàn)車輛過(guò)卡自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)判別、自動(dòng)驗(yàn)放等智能化管理。