居民服務(wù)業(yè)

家 政 服 務(wù)

【家政服務(wù)概況】 全省家政服務(wù)市場(chǎng)南強(qiáng)北弱，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展由南到北呈梯度式發(fā)展?fàn)顩r一致。從全省家政服務(wù)企業(yè)地區(qū)分布來(lái)看，蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，家政服務(wù)企業(yè)數(shù)量多，家政服務(wù)用戶也多，企業(yè)數(shù)量約占全省總量的70%，是全省主要的家政服務(wù)人員輸入地區(qū)和家政服務(wù)消費(fèi)區(qū)。蘇中地區(qū)次之，占22%的市場(chǎng)份額，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)，僅占8%的份額。全省家政服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)以綜合家政服務(wù)為主，包括保姆、鐘點(diǎn)工等，占48%，其次是清洗服務(wù)12%，養(yǎng)老服務(wù)10%，母嬰服務(wù)8%，物業(yè)服務(wù)6%，其他服務(wù)16%。全省員工制家政企業(yè)占比不足10%，主要還是以中介制家政企業(yè)為主，傳統(tǒng)家政企業(yè)仍占據(jù)主流地位，家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)化、規(guī)范化還有待加強(qiáng)。家政企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員參保意識(shí)逐步增強(qiáng)，投保率已從幾年前0.2%增加到10%左右，但尚有90%的企業(yè)沒有全員購(gòu)買家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)。

【家政行業(yè)政策扶持】 8月，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2014年商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，將員工制家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)作為重點(diǎn)支持方向。對(duì)員工制家政企業(yè)給予社保定額補(bǔ)助，扶持省級(jí)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)建設(shè)公益性平臺(tái)，累計(jì)扶持資金350萬(wàn)元。

【家政行業(yè)活動(dòng)】 3月，由省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委和省婦聯(lián)聯(lián)合主辦的全省家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽在南京舉辦。競(jìng)賽項(xiàng)目包括育嬰、家政服務(wù)和養(yǎng)老護(hù)理3項(xiàng)。經(jīng)過角逐，選拔產(chǎn)生單項(xiàng)前六名。省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委和省婦聯(lián)對(duì)單項(xiàng)前三名并符合相關(guān)條件的優(yōu)勝者，分別授予“江蘇省技術(shù)能手”“江蘇省五一創(chuàng)新能手”“江蘇省青年崗位能手”和“巾幗建功崗位能手”稱號(hào)。

10月，在南京舉辦江蘇省家政服務(wù)業(yè)博覽會(huì)，南京、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、泰州、淮陰、鹽城和徐州市的52家單位參展。展會(huì)期間，同時(shí)舉辦第三屆江蘇省家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展大會(huì)，9個(gè)市的家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、102個(gè)家政服務(wù)企業(yè)的代表參會(huì)，會(huì)上對(duì)全省49家家政服務(wù)業(yè)誠(chéng)信示范單位給予表彰。

（省家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)）

延伸閱讀：江蘇省家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查

2014年5～10月，江蘇省婦聯(lián)在全省組織開展“江蘇省家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”調(diào)查，共發(fā)放《城市居民家政服務(wù)需求調(diào)查問卷》《家政企業(yè)和社會(huì)組織現(xiàn)狀及發(fā)展調(diào)查問卷》《家政從業(yè)人員調(diào)查問卷》《家政服務(wù)業(yè)雇主調(diào)查問卷》各1300份，召開座談會(huì)9次，考察家政服務(wù)企業(yè)、門店項(xiàng)目18家，隨機(jī)訪談30余人。調(diào)查顯示：

家政員的職業(yè)認(rèn)同感增強(qiáng)。87.8%的人主動(dòng)從事家政行業(yè)，76.7%的人“喜歡”和“非常喜歡”這一職業(yè)。從收入情況看，有70.2%的家政員月收入在2000～5000元之間，8.8%的家政員收入超過5000元，3%的家政員月入近萬(wàn)元。

家政服務(wù)的市場(chǎng)需求旺盛。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)表明，對(duì)家政服務(wù)“很需要”和“比較需要”的比例達(dá)47.7%。根據(jù)雇主數(shù)據(jù)表問卷統(tǒng)計(jì)，家庭月收入在2000～6000元的占42.3%，6000～8000元的占26.3%，8000元以上的占27.3%。家政服務(wù)的內(nèi)容包含日常家務(wù)料理、母嬰護(hù)理、照看孩子、陪護(hù)老人、醫(yī)院護(hù)工、家庭管家等諸多方面。其中，需求最大的是家庭保潔，占44.1%；其次是烹飪服務(wù)，占18.3%；再次是照顧老人和孩子，分別占12.5%和10.4%。

家政服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷壯大。全省正常經(jīng)營(yíng)的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)在工商注冊(cè)的占69.5%，民政登記的占12.9%；近三年成立的占42.2%，經(jīng)營(yíng)10年的占34.5%。50萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)開始增多。家政服務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)員工制、員工式、中介制、混合制并存的局面。

家政從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。家政服務(wù)從業(yè)人員大多是農(nóng)民工、下崗職工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（近90%是婦女勞動(dòng)力），其中大部分缺乏相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，有著年齡較大、文化較低、技能較差的共性。調(diào)查顯示，全省家政從業(yè)人員年齡40歲以上的占78.6%，初中以下文化的占69.1%，具備家政服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)證書的僅占50.4%。

全省家政服務(wù)行業(yè)存在的突出問題包括缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃管理、市場(chǎng)供需矛盾突出、市場(chǎng)管理不夠規(guī)范、員工制企業(yè)發(fā)展困難等。

養(yǎng) 老 服 務(wù)

【養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)】 截至2014年，全省已建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2241家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)245家、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)858家、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1138家。所有省轄市、縣（市）都建成1所以上政府主辦的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)分別達(dá)300張、150張以上。全年省財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金6.2億元，用于城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全年各類養(yǎng)老床位數(shù)共計(jì)53萬(wàn)張，較上年增加10.2萬(wàn)張，增長(zhǎng)23.8%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)33.5張，同比增加4.9張。

南京市祖堂山社會(huì)福利院 宋嶠/視覺江蘇網(wǎng)

【社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)】 2014年，江蘇修訂下發(fā)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心評(píng)估指標(biāo)體系，規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全省新建2000個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、25個(gè)“虛擬養(yǎng)老院”。截至2014年底，全省已建成1.5萬(wàn)多個(gè)普通社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，849個(gè)省級(jí)示范性中心。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率蘇南、蘇中、蘇北分別達(dá)65%、57%和50%。在農(nóng)村加強(qiáng)小型、就近、就便的“老年關(guān)愛之家”建設(shè)，總結(jié)推廣“集中居住、村建養(yǎng)老區(qū)，整合資源、村辦養(yǎng)老院，利用民產(chǎn)、家辦托老所”等農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。建成“12349”等居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)73個(gè)，月均服務(wù)26.4萬(wàn)老年人。

【養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)】 全年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員近7000名，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人558名。其中省級(jí)層面培訓(xùn)中高級(jí)護(hù)理員510名，鑒定合格率96%，全省養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率70%以上。明確養(yǎng)老護(hù)理員補(bǔ)貼制度，蘇州、無(wú)錫、南京以及常州等地對(duì)取得職業(yè)資格證書的護(hù)理從業(yè)人員，給予每人500～3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（李麗陽(yáng) 葉翔宇）

【醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展】 做好老年人醫(yī)療服務(wù)，省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的意見》，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，滿足老年人多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。2014年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有139家；護(hù)理院74家，其中民辦護(hù)理院62家，占83.8%，開放床位9815張。

（何新羊 張金宏）