□多淑杰　易雪玲　黃新謀　沈孟康

基于四維分析模型的職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀調(diào)查與分析

□多淑杰易雪玲黃新謀沈孟康

基于四維分析模型從校企合作的廣度、深度、持續(xù)度與有效度對我國職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀展開調(diào)查。調(diào)查設(shè)計了政府、院校、企業(yè)、教師四個版本調(diào)查問卷，選取全國45個政府及相關(guān)部門，238家企業(yè)、20所院校和319位教師，采用在線調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行。結(jié)果顯示：校企合作主體廣泛，合作內(nèi)容寬廣，合作受眾普遍性比較高，但當(dāng)前合作主要以中淺層次合作為主，在合作中學(xué)校仍發(fā)揮著主導(dǎo)作用，合作平均時間集中在2-5年，合作持續(xù)度不高，尚未達(dá)到滿意效果。

職業(yè)教育；四維分析模型；校企合作；現(xiàn)狀調(diào)查

校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。國務(wù)院最近頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，其中明確要求：“深化校企合作，強化校企協(xié)同育人”。為了全面了解我國職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀，本課題組結(jié)合前期研究成果，在全國范圍內(nèi)選取部分職業(yè)院校、企業(yè)、政府和教師對我國職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

一、調(diào)查方案設(shè)計

本課題組基于利益相關(guān)者理論從校企合作的廣度、深度、持續(xù)度和有效度四個維度建立了校企合作評價模型，并設(shè)計了相應(yīng)的指標(biāo)體系［1］。針對這些指標(biāo)，我們分別設(shè)計了院校、企業(yè)、政府和教師四個版本的調(diào)查問卷。調(diào)查方式主要通過新開發(fā)的在線問卷調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行，樣本從全國政府部門、企業(yè)、高職院校中抽取。課題組首先在中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一些省內(nèi)院校采用了預(yù)調(diào)查，然后分析預(yù)調(diào)查存在的問題，對在線調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行修改后，于2014年3月至7月在全國范圍內(nèi)展開了調(diào)查。

本次調(diào)查選取了全國45個政府及相關(guān)部門、238家企業(yè)、20所職業(yè)院校和319位教師作為調(diào)查對象展開調(diào)查，其中院校問卷是對學(xué)院總體校企合作現(xiàn)狀的調(diào)查，教師問卷主要是對專業(yè)層面校企合作現(xiàn)狀的調(diào)查（見表1）。

表1　有效樣本的分布情況

二、職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析

本次調(diào)查從校企合作的四個維度開展，分別是校企合作廣度、校企合作深度、校企合作持續(xù)度和校企合作有效度。

（一）校企合作廣度

前期研究基于合作主體廣泛性、合作內(nèi)容全面性、受眾的普遍性從合作企業(yè)數(shù)量、內(nèi)容寬度、接受合作教育的學(xué)生比例、一線掛職鍛煉的專業(yè)教師比例四個方面建立了二級指標(biāo)，衡量校企合作廣度。

1.合作主體廣泛性。合作主體廣泛性主要體現(xiàn)在參與合作的企業(yè)（院校）數(shù)量。從專業(yè)合作的企業(yè)數(shù)量來看（見圖1），合作企業(yè)數(shù)量在10家以上的專業(yè)占樣本比例最高，占整個專業(yè)樣本的44.2%；從企業(yè)合作的院校數(shù)量來看 （見圖2），98%的企業(yè)均有與院校開展合作。企業(yè)一般與2-4家院校建立合作關(guān)系，合作院校數(shù)量在2-4家的企業(yè)占樣本總數(shù)的46.6%。

圖1　專業(yè)校企合作企業(yè)數(shù)量　

圖2　企業(yè)校企合作院校數(shù)量

2.校企合作內(nèi)容寬度。據(jù)調(diào)查顯示，每所院校均從專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、校內(nèi)實訓(xùn)室建設(shè)、校外實習(xí)基地建設(shè)、頂崗實習(xí)及指導(dǎo)、能力評價、研究開發(fā)等八個方面與企業(yè)開展了校企合作，合作內(nèi)容寬廣。但從調(diào)查的企業(yè)來看（見圖3），其合作內(nèi)容主要體現(xiàn)為參與院校師資建設(shè)和參與實訓(xùn)基地建設(shè)兩個方面，均占樣本統(tǒng)計量的63%。

圖3　企業(yè)校企合作內(nèi)容

3.受眾普遍性。主要從學(xué)生和教師在校企合作中受益普遍情況來衡量。校企合作中學(xué)生最直接的受益表現(xiàn)為可以到合作單位進(jìn)行頂崗實習(xí)。從學(xué)生參與頂崗實習(xí)情況來看（見圖4），安排到合作單位進(jìn)行頂崗實習(xí)的學(xué)生人數(shù)超過半數(shù)的專業(yè)占樣本總數(shù)的72.2%，在學(xué)生參與頂崗實習(xí)方面受眾普遍性高。但合作中專業(yè)教師受眾比例低，以深入企業(yè)一線鍛煉3個月以上的專任教師比例來看，74.1%的學(xué)校專業(yè)教師一線鍛煉比例少于50%。專業(yè)教師一線鍛煉比例超過50%的學(xué)校僅占樣本總數(shù)的25.4%（見圖5）。

圖4　由學(xué)校安排在合作單位實習(xí)學(xué)生比例　

圖5　專業(yè)教師一線鍛煉比例

（二）校企合作深度

校企合作深度受到企業(yè)的介入程度、企業(yè)主導(dǎo)作用以及契約關(guān)系的影響。企業(yè)的介入程度往往與企業(yè)資源投入關(guān)聯(lián)性強，企業(yè)投入資源越重要、金額越大，企業(yè)介入程度越高，校企合作程度也越深。較強的企業(yè)主導(dǎo)作用、一體化的契約關(guān)系也有利于校企合作程度加深。前期研究從投入資源情況、企業(yè)主導(dǎo)作用、契約性合作比例三個方面建立二級指標(biāo)評價校企合作深度。

1.企業(yè)投入資源情況。根據(jù)企業(yè)投入資源情況（見表2），在企業(yè)投入資源種類的排序上，無論是院校調(diào)查還是企業(yè)調(diào)查，排在前兩位的資源投入分別是人員、技術(shù)或信息，實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備，企業(yè)對品牌資源、戰(zhàn)略資源的投入排序則比較靠后。以2012、2013兩年為例，在學(xué)院接收合作單位投入物質(zhì)資源金額總數(shù)上，58.3%院校兩年累計接受投資金額在100萬元以下（見圖6-7）。在資源投資方式上，更多表現(xiàn)為企業(yè)的捐贈，接受捐贈的專業(yè)占79.2%，而投資入股的專業(yè)僅占4.2%。由此我們可以看出，企業(yè)投入資源金額不高，投入資源也主要以物質(zhì)資源、人力資源、信息資源投入為主，戰(zhàn)略資源、品牌資源投入比較少；資源投資方式多表現(xiàn)為捐贈，資源共建共管和投資入股比較少。

表2　校企合作中企業(yè)投入資源種類及排序情況

圖6　2012至2013年間合作單位投入累計金額

圖7　2012至2013年間合作單位投資方式

2.企業(yè)的主導(dǎo)作用程度。企業(yè)主導(dǎo)作用主要從企業(yè)參與校企合作項目發(fā)揮的作用程度衡量。本文從專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)、校外實訓(xùn)基地建設(shè)、頂崗實習(xí)指導(dǎo)、學(xué)生能力考核評價、研究開發(fā)、招生就業(yè)等九個方面調(diào)查了企業(yè)主導(dǎo)作用情況。通過對企業(yè)參與合作項目的多重反應(yīng)頻數(shù)分析（見圖8-16），我們發(fā)現(xiàn)，在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生能力評價、招生就業(yè)方面主要表現(xiàn)為由學(xué)校主導(dǎo)，其占到51%以上。而由企業(yè)主導(dǎo)的均比較低，其僅在頂崗實習(xí)指導(dǎo)、參與研發(fā)方面發(fā)揮作用程度比較高。如在參與頂崗實習(xí)及指導(dǎo)方面，提供師傅指導(dǎo)并參與管理的占51.1%，參與研究開發(fā)方面，校企共同研發(fā)或企業(yè)主導(dǎo)提供技術(shù)、管理服務(wù)的占65.2%。

圖8　參與專業(yè)建設(shè)主導(dǎo)作用　

圖9　參與課程建設(shè)主導(dǎo)作用

圖10　參與師資建設(shè)作用

圖11　參與校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)作用

圖12　參與校外實訓(xùn)基地建設(shè)作用　

圖13　參與頂崗實習(xí)指導(dǎo)作用

3.契約性合作比例。良好的契約在某種程度是實現(xiàn)校企合作的有效保障之一。根據(jù)研究結(jié)果，契約關(guān)系越強，校企合作程度越深。在調(diào)查院校“是否簽訂書面校企合作協(xié)議”時，60.9%的院校其簽約率達(dá)到80%以上，校企合作簽約率一般。

（三）校企合作持續(xù)度

校企合作持續(xù)度主要從校企合作的持續(xù)時間、校企合作頻度、校企合作的穩(wěn)定性、校企合作保障機制等方面衡量。

圖14　參與學(xué)生能力評價作用　

圖15　參與校研發(fā)服務(wù)作用

圖16　參與招生就業(yè)作用

1.校企合作時間。一般來說，校企合作時間越長，校企合作持續(xù)性越長。衡量校企合作時間可從兩個方面著手：校企合作的平均時間和最長合作時間。從與合作單位的平均合作時間來看，51.1%的專業(yè)與合作單位的平均合作時間為2-5年；從與合作單位最長的合作時間來看，36.7%的專業(yè)最長的合作時間為5-10年，29.75%的專業(yè)最長合作時間為3-5年為主。

2.校企合作的頻度。校企合作頻度是指開展某一項目合作所需的時間間隔。合作頻度越高其持續(xù)性越強。根據(jù)校企合作頻度基本統(tǒng)計量表3，我們可以看出，校企平均6個月安排一批次學(xué)生進(jìn)行實習(xí)，平均1年開展一次課程研討，平均1.5年開展一次專業(yè)調(diào)整、接受一批次教師實習(xí)、以及對教師進(jìn)行一場次培訓(xùn)，平均2年開發(fā)一門教材、合作研發(fā)一個項目以及開展一批次訂單培養(yǎng)，校企合作頻度相對比較低。

表3　校企合作頻度基本統(tǒng)計量描述

3.校企合作的穩(wěn)定性。校企合作主要內(nèi)容之一就是接受學(xué)生頂崗實習(xí)，我們以合作期限內(nèi)能每年都接納頂崗實習(xí)學(xué)生的單位所占比作為衡量校企合作穩(wěn)定性的重要指標(biāo)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，合作期限內(nèi)每年均能接納頂崗實習(xí)學(xué)生的單位占比超過60%的學(xué)校占樣本的31.4%，每年都接納頂崗實習(xí)學(xué)生的單位占比為30%-60%的學(xué)校占樣本總數(shù)的29.8%，每年都接納頂崗實習(xí)學(xué)生的單位占比為10%-30%的學(xué)校占樣本總數(shù)的25.7%。每年均接受頂崗實習(xí)的單位相對比較少。

4.校企合作保障機制。主要以校企合作管理與服務(wù)機構(gòu)的完整性、職能的發(fā)揮與制度的完整性等考核。在是否成立校企合作領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)組織方面，91.7%的學(xué)校選擇“是”。在校企合作領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)組織主導(dǎo)作用方面，70.8%的學(xué)校選擇 “由學(xué)校主導(dǎo)，政府與企業(yè)參與為主”，僅有8.3%的學(xué)校選擇有“政府主導(dǎo)，學(xué)校與企業(yè)參與”。

（四）校企合作有效度

采用五等分級“很不滿意、不滿意、一般、滿意和很滿意”調(diào)查學(xué)校、政府和企業(yè)對校企合作的總體滿意度，并依此賦值“1、2、3、4、5”。從調(diào)查結(jié)果來看（見表4），政府對校企合作滿意度比較高，對校企合作對人才培養(yǎng)和就業(yè)的作用評價均表示滿意。學(xué)校、企業(yè)對校企合作滿意度稍欠佳，不過也接近“滿意”程度。

表4　學(xué)校、政府和企業(yè)對校企合作滿意度評價

三、結(jié)論與政策建議

通過前面對我國職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀的基本統(tǒng)計分析，我們認(rèn)為：校企合作主體廣泛、內(nèi)容寬廣、合作受眾普遍性高。例如從參與企業(yè)的數(shù)量來看，合作企業(yè)數(shù)量超過10家的專業(yè)所占比最高，達(dá)到44.2%；合作內(nèi)容已經(jīng)涵蓋了專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、校內(nèi)實訓(xùn)室建設(shè)、校外實習(xí)基地建設(shè)、頂崗實習(xí)及指導(dǎo)、能力評價、研究開發(fā)等多方面；合作受眾面比較廣，例如超過50%的學(xué)生參與單位安排的頂崗實習(xí)。校企合作深度主要以淺中層合作為主，學(xué)校在校企合作的多個方面仍發(fā)揮了主導(dǎo)作用；校企合作的持續(xù)度方面，合作時間以2-5年為主，合作項目頻率為1-2年開展一次，合作持續(xù)度比較低。從校企合作滿意度來看，學(xué)校、企業(yè)對校企合作滿意度均比較低。

當(dāng)前職業(yè)教育的校企合作已經(jīng)發(fā)展到一定階段，人們普遍意識到了校企合作的重要性，并從多層面嘗試、尋求校企合作的有效路徑。但目前在校企合作深度和持續(xù)度方面均不理想。如何從政府層面推動校企合作向更深、更持續(xù)方面發(fā)展？我們認(rèn)為可以從以下幾個方面著手：

（一）加強法規(guī)制度建設(shè)

隨著全面依法治國戰(zhàn)略的提出，職業(yè)教育依法治理成為必然選擇。而目前我國關(guān)于職業(yè)教育校企合作的相關(guān)法律法規(guī)不健全，“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化”成為當(dāng)前推動校企合作的主要內(nèi)容之一。完善和建立我國職業(yè)教育校企合作法律法規(guī)體系，包括修訂《職業(yè)教育法》、從國家層面和地方層面制定《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，明確行業(yè)、企事業(yè)組織參與職業(yè)教育的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)［2］，合作方式和內(nèi)容以及相應(yīng)的獎懲辦法等。

（二）成立校企合作協(xié)調(diào)機構(gòu)，搭建校企合作信息平臺

學(xué)校和企業(yè)作為不同歸屬領(lǐng)域的主體，主要借助勞動力市場關(guān)聯(lián)在一起。因此，在人才培養(yǎng)、供給與需求等方面存在眾多的信息不對稱，無疑加大了合作對方搜尋、契約的簽訂、契約執(zhí)行以及契約監(jiān)督等方面的難度，提高了其合作交易成本，抑制了企業(yè)參與校企合作的積極性。政府應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)職能，成立由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、院校以及社區(qū)等多方參與組織機構(gòu)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，搭建校企合作信息平臺，從資本、人才、技術(shù)等資源整合入手，為校企合作各方提供完備信息，降低校企合作交易成本［3］。

（三）完善校企合作激勵機制

當(dāng)前我國企業(yè)參與校企合作的意愿較強，根據(jù)我們調(diào)查，86.1%的企業(yè)愿意或非常愿意參與校企合作，但其參與合作的深度和持續(xù)度卻比較低。其原因在于除了前面提到的信息不對稱外，其中重要的一點在于人力資本投資的特殊性，即人力資本投資的外部性。由于人力資本投資的外部性導(dǎo)致企業(yè)成本與收益的不匹配，制約了企業(yè)深度合作和持續(xù)合作。因此，為了更深層推動企業(yè)參與校企合作，還需建立完善我國職業(yè)教育校企合作的激勵機制。如政府購買行業(yè)企業(yè)參與校企合作的服務(wù)，建立頂崗實習(xí)成本分擔(dān)機制，通過稅收優(yōu)惠以及補助補貼等方式對企業(yè)參與校企合作行為進(jìn)行獎勵等［4］。

（四）健全校企合作評價監(jiān)督機制

評價監(jiān)督是促進(jìn)校企合作有效實施的保障。為了全面評價校企合作的職責(zé)分擔(dān)和實施情況，需要建立全面科學(xué)合理的合作評價體系，并定期委托第三方地方對職業(yè)教育校企合作情況進(jìn)行調(diào)查評價。從國家和地方兩個層面建立職業(yè)教育校企合作督導(dǎo)機制，加強政府對職業(yè)教育校企合作的監(jiān)督管理，對職責(zé)分擔(dān)不力或不到位的參與方進(jìn)行問責(zé)，將企業(yè)開展職業(yè)教育合作情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。

［1］吳建新，易雪玲，歐陽河，等.職業(yè)教育校企合作四維分析概念模型及指標(biāo)體系構(gòu)建［J］.高教探索，2015（05）.

［2］歐陽河.以學(xué)生成長為目標(biāo)構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的長效機制——基于《職業(yè)教育法》重新修訂的視角［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（36）：8-18.

［3］程培堽.企業(yè)參與校企合作分析：交易成本范式［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2014（34）：28-32.

［4］鄧志高.行業(yè)組織職業(yè)教育職能的政策路徑分析［J］.職教論壇，2015（6）：32-35.

責(zé)任編輯殷新紅

多淑杰（1979-），女，河北阜城人，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向為財務(wù)會計、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育；易雪玲（1968-），女，湖南長沙人，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)教育研究所所長，研究員，研究方向為經(jīng)濟(jì)學(xué)、職業(yè)教育學(xué)；黃新謀（1984-），男，福建仙游人，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為物流與供應(yīng)鏈管理、職業(yè)教育；沈孟康（1976-），男，湖北荊州人，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為企業(yè)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)教育。

國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“政府有效介入下的職業(yè)教育校企合作長效機制研究”，（編號：BJA120081），主持人：吳建新；廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃2013年度項目“職業(yè)教育校企合作績效評價研究——基于廣東省18個地級市的實證研究”（編號：2013jk283），主持人：易雪玲。

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1001－7518（2015）12-0010-05