雒招霞

近日，國務(wù)院常務(wù)會議為農(nóng)村電商送上了政策大禮包，部署加快發(fā)展農(nóng)村電商

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)。

此前，商務(wù)部已下?lián)?7億元扶持資金，以開展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范。一份市場研報(bào)認(rèn)為，農(nóng)民收入增長消費(fèi)升級后，高質(zhì)量商品需求增加。但農(nóng)村人口分散，商場進(jìn)駐困難，供需缺口巨大，而隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率逐步提高，農(nóng)村電商能有效解決這一問題。

根據(jù)多家券商預(yù)測，2014 年中國農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模約1800億元，預(yù)計(jì)2016年將大幅提升至4600億元，復(fù)合增速將達(dá)60%。而這一新興業(yè)態(tài)仍處于起步階段，面臨物流、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多問題，一時(shí)找不到行之有效的解決辦法。

針對解決農(nóng)村電商發(fā)展中的各種問題，本次國務(wù)院常務(wù)會議決定，加大中央財(cái)政投入，引導(dǎo)地方強(qiáng)化政策和資金支持，鼓勵基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競爭性招標(biāo)等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)探索PPP、委托運(yùn)營等市場化方式調(diào)動各類主體參與積極性，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無線寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過1400億元。

除此之外，會議還確定了促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施。主要內(nèi)容有向各類資本進(jìn)一步開放國內(nèi)快遞市場，探索快遞企業(yè)工商登記“一照多址”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”，其中涉及農(nóng)村電商的包括完善農(nóng)村、西部地區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋國內(nèi)外的快件寄遞體系，以及中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞設(shè)施建設(shè)。

通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

為此，一要擴(kuò)大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動扶貧開發(fā)。二要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。

三要營造良好網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四要加大農(nóng)村電商政策扶持。對符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡化小額短期貸款手續(xù)，加大對電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。

目前，我國農(nóng)村電商市場的前景可觀，在基礎(chǔ)性工作完成之后，必將助推農(nóng)村電商市場的快速發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)村進(jìn)入信息化時(shí)代，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)購農(nóng)用物資。在不遠(yuǎn)的將來，農(nóng)村電商將開拓出一片新天地，增加農(nóng)民的收入來源，降低農(nóng)資采購成本，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差距。