■丁華乾

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“加強互聯(lián)網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網絡行為?！边@表明：“依法治網”，已得到黨中央高度重視，并正式納入了依法治國的系統(tǒng)工程。

這些年來，網絡發(fā)展異軍突起，網絡成了繼報紙、電臺、電視、電話之后的第五大媒體，也稱新媒體。網絡號稱“虛擬世界”，也有網友稱為“自由世界”，好像無人管束，沒有邊限，哪怕對他人構成名譽侵權也不違法。

這就形成了這樣的現(xiàn)狀：一方面，網絡是網民互動、交流、發(fā)言、問政、反腐的最大平臺；另一方面，也形成了法不責眾的法外之地。例如：幾個“網絡大佬”便可興風作浪，引領輿論方向，無數(shù)的無知網民盲目跟風，以訛傳訛，以假亂真，形成風潮。一些網絡殺手可以隱姓埋名，對他人（當然是有選擇的對象）無端進行污陷誹謗，人身攻擊，讓對方有口難辯，而肇事者得不到任何追究。網上“黃禍”成災，淫像觸目，無孔不入，防不勝防……凡此種種，屢禁不絕。應該說，不少始作俑者已經違了規(guī)、犯了法。

然而，令人百思不得其解的是：許多違法網民渾然不知“違法”，一些“違法大佬”不以為恥反以為榮，一些網絡怪杰還沾沾自喜地說，“政府在網上就是‘弱勢群體’！” 他們?yōu)榍岸蔚摹皠倮睆椆谙鄳c、手舞足蹈。

沒有網絡安全，就沒有國家安全。好在，當前依法治國正加速推進，依法治網順理成章、理直氣壯！

首先是網絡立法。勿庸諱言，我國的法律體系不可謂不健全，各類法規(guī)就達150多個，與互聯(lián)網有關聯(lián)的就有80多個。然而，這80多個法規(guī)，并非專業(yè)化、系統(tǒng)化，條款相互交疊、相互碰撞的情況，不同程度存在。所以，“依法治網”亟待拿出權威性強、可操作性強、全國統(tǒng)一的《網絡管理法》，劃分罪與非罪、違規(guī)與違法的界限，制定違法處罰的條款，體現(xiàn)“誰主管、誰負責”的原則，讓網民知曉法規(guī)，讓管理部門有法可依，讓執(zhí)法部門執(zhí)法有據(jù)。

其次是依法管網。當前，涉及網絡管理的部門，實際并不少?！熬琵堉嗡保贾尾缓?。所以，貴在明確主體，劃分責任，合理分工，整合資源，相互協(xié)調，形成合力。為此，宣傳主管部門要牽頭管總，對本地網絡實行統(tǒng)一管理，綜合協(xié)調，及時指導，加強監(jiān)控，把網絡風險把握在可控范圍內。各家網站要堅持運用法治思維和法治方式，增強責任意識、守法意識、約束意識，自覺承擔社會責任，嚴格規(guī)范網站建設與管理，積極行業(yè)自律，嚴格依法辦網，絕不可為追求一時的網上“熱鬧”“搶眼”，而放棄媒體責任和職業(yè)道德，做到恪盡職守，守土有責。網絡從業(yè)人員不能玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，或者利用職務上的便利索取、收受他人財物。對違法亂紀者，要及時懲處。

再次是強化執(zhí)法。公安部門要加強網絡監(jiān)控，做到有人執(zhí)法、全天候執(zhí)法。實行24小時監(jiān)控，一有風吹草動，立即做出反應，采取對策。執(zhí)法人員關鍵是要提高網絡執(zhí)法的能力和水平，既要有專業(yè)技術能力，又要有依法治網的能力，在紛繁復雜、變化多端的網絡環(huán)境中，善于辨別敵我，弄清事件真?zhèn)?，區(qū)分用心善惡，摸清來龍去脈，該出手時就出手，及時將網上犯罪嫌疑人繩之以法，還網絡空間以朗朗乾坤。古人云，“矯枉須過正?！币苑ㄖ尉W，本意是整肅網絡亂局，著力于“治”，但治之目的，還是為了活而有序。網絡言論是個“雙刃劍”，用得好是黨和人民之福，用不好是黨和人民之禍。