侯雋

2015年10月31日晚，歷時184天的2015年意大利米蘭世博會在一場盛大的煙火表演中落下帷幕。

作為東道國的意大利共為本屆世博會投資27億歐元，世博會落幕后，雖然絕大部分展館都將拆遷，但是一個面積100萬平方米的世博園規(guī)整地塊，以及米蘭和周邊地區(qū)得以改善的基礎(chǔ)設(shè)施成為世博會留給當?shù)氐囊还P實實在在的物質(zhì)財富。

百萬平方米的世博園區(qū)該如何規(guī)劃？這無疑是“后世博時代”的重要課題。

236億歐元收益的誘惑

“我們確信世博會將推動意大利經(jīng)濟重新啟動！”意大利總理倫齊如是說。

米蘭世博會，被譽為加速意大利經(jīng)濟復(fù)蘇的一針強心劑。早在兩年前米蘭世博會尚處在籌備階段時，意大利總統(tǒng)納波利塔諾便表示，米蘭世博會將成為意大利經(jīng)濟實現(xiàn)復(fù)蘇的難得機遇。

根據(jù)意大利媒體的統(tǒng)計，雖然世博會已經(jīng)結(jié)束，但是“世博紅利”會有數(shù)年的釋放期。短期來看，世博會促進了米蘭的城市建設(shè)，將直接或間接創(chuàng)造60多萬個相關(guān)行業(yè)的就業(yè)崗位，世博建設(shè)和土地拆遷等投入帶來的回報尤為可觀;從更高層面來看，在加強國家間經(jīng)貿(mào)合作方面，米蘭世博會對于意大利經(jīng)濟的良性影響也正在日益顯現(xiàn)。意大利專家預(yù)測，在2020年前，世博會將為意大利經(jīng)濟帶來236億歐元收益。

“這么多場館需要改造，但是我們居然沒有發(fā)言權(quán)？”米蘭市政府的一位官員對媒體抱怨。

雖然面對著一塊236億歐元的蛋糕，可是如何吞下這塊蛋糕成為米蘭市政府的一個大難題。激動的米蘭市政府早在幾個月前就已經(jīng)開始了規(guī)劃，一套套方案接連被提出，甚至連城市整體的行政劃分都借此契機做出了相應(yīng)的調(diào)整。但很快，政府就發(fā)現(xiàn)了一個棘手的問題：他們在園區(qū)后期規(guī)劃中居然沒有發(fā)言權(quán)。

因為意大利申辦世博會是在匆忙中啟動，為了加快場館建設(shè)，米蘭成立了一個專門的董事會Arexpo，全權(quán)負責場館建設(shè)和園區(qū)規(guī)劃，該董事會也就順理成章地成為了世博園區(qū)的土地擁有者。但令人意外的是，米蘭市政府并不是Arexpo董事會的成員，如此一來，前期建設(shè)政府是省了不少心，但也就丟掉了后期規(guī)劃的發(fā)言權(quán)。

于是，從今年4月開始，各路機構(gòu)甚至意大利政府都參與進來，開始打嘴仗協(xié)商世博會后期的規(guī)劃建設(shè)該由誰主導(dǎo)，在意大利當局的壓力下，Arexpo不得不做出妥協(xié)，表示將會對董事會的架構(gòu)進行調(diào)整。雖然米蘭市政府此前曾暗示希望引入政府專員統(tǒng)管大局，但究竟能否從此翻身做主人，恐怕還不好說。

各顯神通的改造方案

雖然各方為場館土地所有權(quán)爭得不可開交，但是一個迫在眉睫的難題正擺在意大利人面前。

在世博會最熱鬧的時候，米蘭世博會每天接待至少1000萬人次，雖然現(xiàn)在已經(jīng)閉幕，但對處在米蘭北部的這片世博園區(qū)來說，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

今年2月，米蘭大學校長就世博園區(qū)的后續(xù)發(fā)展提出了一個方案：將世博園區(qū)改建成大學城。這個想法很快得到了米蘭市政府的支持。政府認為，將園區(qū)改造成學校，能最大程度利用原有的場館。同時，世博會深受米蘭大學理科和農(nóng)業(yè)系的影響，如果真能改建成大學城，也算是對世博會的一種紀念。

不過，意大利媒體很快算出了這樣做的花銷，如果建大學城至少需要5億歐元的改建費用，對于囊中羞澀的當?shù)卣畞碚f，這個方案立刻變成保留方案。

今年6月，一些意大利學者聯(lián)名提出保留“世博樹”在內(nèi)的標志性建筑，并改建成博物館，做到真正意義上的“紀念世博會”。只是如今，米蘭世博會最具意義的紀念品，由各國共同完成的、長達25米的“世博墻”已經(jīng)由組委會捐贈給了正在建設(shè)中、位于上海的世博會博物館，米蘭想要再建一個博物館的打算看來也不太可能實現(xiàn)。

還有一些人建議可以學習其他國家的經(jīng)驗把場館建成主題公園，但是同樣的問題接踵而至，從哪里找人設(shè)計？經(jīng)費又從哪里來？

世博會遺產(chǎn)利用的他國經(jīng)驗

雖然意大利人提出了各種方案，但顯然大多止于空談。

世博場館如何利用和奧運遺產(chǎn)如何利用一樣，一直是人們關(guān)心的話題，在后續(xù)開發(fā)利用的過程中，許多國家都結(jié)合自身國情，可謂“八仙過海，各顯神通”。

世博會建筑被成功再利用的典范應(yīng)該非埃菲爾鐵塔莫屬了。作為1889年巴黎世博會的標志，鐵塔是當時唯一被保存下來的建筑。如今，埃菲爾鐵塔已經(jīng)成為巴黎的地標之一，每年都會有數(shù)百萬游客前往參觀。同樣成為城市標志建筑的還有1958年布魯塞爾世博會的原子塔和1990年大阪世博會的太陽塔。

同樣，上海世博會也在這方面做出了表率。2010年上海世博會閉幕后，同樣選擇保留部分標志性建筑。世博軸、中國國家館、世博主題館、世博中心和世博演繹中心被永久保留，而其他場館或被拆除，或被拍賣，或被遷移至他處，比如馬來西亞館就被無償贈送給了無錫市政府，成為了當?shù)氐穆糜尉包c。

此外，1992年西班牙塞維利亞世博會后在拆除場館的空地上，建立了“塞維利亞科技園區(qū)”，已經(jīng)成為歐洲最重要的技術(shù)與創(chuàng)新園區(qū)之一，而該屆世博會期間建成的“魔幻島”兒童游樂場至今仍在使用，每年都吸引了大量來自本土和國外的游客。

世博會已經(jīng)有150多年的歷史，后世博時代場館改建難的問題一直存在。正如意大利人自己所說，“羅馬不是一日建成的，我們需要好的方案來推動世博規(guī)劃區(qū)域的新發(fā)展，需要以長遠的眼光，求得可持續(xù)的發(fā)展。”