逄強(qiáng)

[摘要]依法治國(guó)觀念的確立和實(shí)施是我國(guó)治國(guó)安邦的重大舉措，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵是要確保國(guó)家憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，確定憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)神圣不可侵犯的觀念。確立國(guó)家憲法日，就是要將我國(guó)依法治國(guó)、依法行政的方略根植于廣大人民群眾的腦海之中，落實(shí)到方方面面的社會(huì)生活中去，確保依法治國(guó)國(guó)策的順利實(shí)施。

[關(guān)鍵詞]憲法日；依法治國(guó)；法治社會(huì)；重大意義

[中圖分類號(hào)]D920.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2015）14-0105-02

2014年11月1日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定》，在這部文獻(xiàn)中正式的以法律的形式確定今后每年的12月4日為我國(guó)的憲法日。從10月23日由黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》中提出將12月4日定為國(guó)家憲法日，到以法律的形式對(duì)我國(guó)憲法日的確定，雖然僅僅用了八天的時(shí)間，可謂之時(shí)間短，但是這項(xiàng)決定的謀劃與成為現(xiàn)實(shí)絕對(duì)是黨和國(guó)家經(jīng)過(guò)深思熟慮而做出的重大決策，是我們黨和國(guó)家通過(guò)對(duì)歷史的考究，經(jīng)過(guò)多年的思索，在總結(jié)治國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得出的正確的結(jié)論，做出的正確選擇，是強(qiáng)化法治中國(guó)的有力之舉，對(duì)我國(guó)的法治社會(huì)建設(shè)具有里程碑的重大意義。因?yàn)閼椃ㄊ菄?guó)家的根本大法，確認(rèn)了我國(guó)社會(huì)制度、國(guó)家制度的原則和國(guó)家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，具有最高的法律效力，唯有強(qiáng)化國(guó)家和國(guó)民的憲法意識(shí)，才能形成國(guó)家和國(guó)民依法治國(guó)的理念。而憲法日的確定即以“憲法時(shí)刻”亮起人們計(jì)算盤(pán)點(diǎn)一年時(shí)光的新節(jié)點(diǎn)，如同在我們的國(guó)家和我們的國(guó)民面前和心中高揚(yáng)起憲法的旗幟，讓依憲立法、依法治國(guó)的觀念植根于黨、國(guó)家和民眾的心中，落實(shí)于建設(shè)國(guó)家、振興中華的宏偉時(shí)間中去。概括起來(lái)，可將以法律的形式對(duì)我國(guó)憲法日予以確定的重大意義梳理為如下三點(diǎn)：

一、歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安必須確立憲法的尊嚴(yán)。實(shí)行在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國(guó)

中國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史的國(guó)家，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展歷經(jīng)了幾千年的歷史過(guò)程，在這個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)論處于什么樣的社會(huì)形態(tài)之中，中國(guó)都始終踏步在人治的氛圍之中。尤其在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)通統(tǒng)治的漫長(zhǎng)時(shí)期，儒家思想占有支配地位，孔子“為政在人”、“其人存，則其政舉，其人亡，則其政息”的治國(guó)理念被尊奉，人治成為政治取向的必然。

人治即以人的意志來(lái)管理國(guó)家，“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”的俗語(yǔ)是在說(shuō)明對(duì)于任何事物說(shuō)來(lái)有規(guī)則的重要性，若以這樣通俗的表述來(lái)認(rèn)識(shí)人治，那么，人治的規(guī)則就是由具有決策和施政權(quán)力的個(gè)人來(lái)治理國(guó)家，具體表現(xiàn)在中國(guó)封建社會(huì)的歷史上，具有決策和施政權(quán)利的個(gè)人在國(guó)家的最高層面是皇帝，在皇帝之下的各級(jí)官吏，皇帝以一人之智慧來(lái)管理天下，皇帝之下的各級(jí)官吏在自己以所擁有的權(quán)利范圍內(nèi)說(shuō)一不二。國(guó)家成為君主的國(guó)家，地方成為官吏的地方，人民成為任由人治主宰的草民。

新中國(guó)的建立無(wú)疑是中國(guó)社會(huì)的巨大進(jìn)步，國(guó)家成為人民的國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)的觀念來(lái)理政，為了貫徹落實(shí)好執(zhí)政理念，在建國(guó)后不久的1954年即制定和頒布了中華人民共和國(guó)的第一部憲法，并認(rèn)真總結(jié)和汲取先發(fā)時(shí)間過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)地在1975年、1978年、1982年四度修繕和頒布了新憲法。但是亦不可否認(rèn)，即使是在新中國(guó)建立之后，黨和國(guó)家的治國(guó)理政觀念已經(jīng)決裂于封建社會(huì)的治國(guó)理政觀念，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨下對(duì)治國(guó)理政的方略進(jìn)行了解放思想的改革性的探索和實(shí)踐，國(guó)家憲法不斷地實(shí)現(xiàn)這于是拘謹(jǐn)?shù)恼{(diào)適，但在實(shí)行改革開(kāi)放國(guó)策前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)在治國(guó)理政的觀念和實(shí)踐上也沒(méi)能真正地?cái)[脫人治的束縛。

在人治觀念做法占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候，國(guó)家憲法的尊嚴(yán)不在，國(guó)家的發(fā)展會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)人的意愿而變化，即使是非常重大的國(guó)計(jì)民生問(wèn)題也會(huì)受其左右。比如，文化大革命所帶來(lái)的十年動(dòng)亂，不僅使國(guó)家的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)遭受到了極大的損失，也使我們的黨內(nèi)生活處在極不健康的發(fā)展階段，國(guó)家秩序混亂不堪，憲法的威信遭受質(zhì)疑和破壞，這就影響了國(guó)家的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，更影響了我國(guó)在國(guó)際中的形象。

憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)的總章程，黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)地位就是有憲法予以確定的，這是社會(huì)主義法治的最根本的保證，是在中國(guó)開(kāi)展特色社會(huì)主義建設(shè)的最根本特征。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)，換言之，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須緊緊依靠依法治國(guó)方略的實(shí)施，依法治國(guó)理念的實(shí)施絕對(duì)不能離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)?？偨Y(jié)我國(guó)依法治國(guó)的實(shí)踐，黨和國(guó)家認(rèn)識(shí)到了國(guó)家憲法作為國(guó)家的根本大法的地位沒(méi)有得到足夠的保障，從黨的領(lǐng)導(dǎo)到國(guó)家的各個(gè)部門，從中央到地方，從黨內(nèi)到民眾的憲法意識(shí)還不夠明確，繼而影響到依法治國(guó)國(guó)策的正確實(shí)施，影響到了國(guó)家的法治質(zhì)量。

憲法日的確立，就是高懸起憲法這面鏡子，將黨的意志上升為了國(guó)家的意志，將黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)化為了全面推進(jìn)依法治國(guó)的內(nèi)在要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到了依法治國(guó)的全過(guò)程和各個(gè)方面，確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)在性質(zhì)上、方向上、任務(wù)上、機(jī)制上等方面的根本一致，而且更是彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)之間的互相依存的關(guān)系，更加凸顯了憲法在國(guó)家建設(shè)上的重要地位，以形式上的保障彰顯憲法的神圣，警醒全黨和全國(guó)人民堅(jiān)決維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，在國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面充分體現(xiàn)出以憲法為根本統(tǒng)帥的依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)。

二、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的遠(yuǎn)大目標(biāo)。要求我們必須推動(dòng)全社會(huì)和全民族的憲法意識(shí)。促進(jìn)法治觀念的形成

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，這個(gè)環(huán)境的構(gòu)建，需要全社會(huì)全民族的共同參與。實(shí)現(xiàn)這樣的良好局面是一個(gè)偉大的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)地融合依法治國(guó)和以德治國(guó)，通過(guò)確實(shí)達(dá)成二者之間相輔相成、相互支持、相互配合、護(hù)衛(wèi)調(diào)價(jià)和結(jié)果的關(guān)系，促進(jìn)廣大人民群眾的價(jià)值取向和國(guó)家的法治意愿達(dá)到高度的契合。從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)說(shuō)，國(guó)家憲法日的設(shè)立，進(jìn)一步強(qiáng)化了憲法的神圣性，將憲法是國(guó)家大法的意義融入憲法日的紀(jì)念和宣傳活動(dòng)中，并使得這樣的紀(jì)念和宣傳活動(dòng)規(guī)范化、持久化，有助于積極引導(dǎo)和促進(jìn)人民群眾成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)的崇尚者、積極的宣傳者和堅(jiān)定的捍衛(wèi)者。endprint

在我國(guó)現(xiàn)階段，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的有力推手，全面深化改革的實(shí)現(xiàn)就需要增強(qiáng)全民法治觀念，否則，將難能團(tuán)結(jié)全國(guó)的廣大民眾，難能解決和處理必定會(huì)面臨的利益沖突中所出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，難能形成更為適合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，難能形成和諧進(jìn)步的社會(huì)氛圍。為此，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)全社會(huì)全民族的憲法意識(shí)，進(jìn)行廣泛深入的憲法教育。通過(guò)設(shè)立國(guó)家憲法日，使廣大人民群眾每年都會(huì)普遍受到一次普及憲法知識(shí)的洗禮，使憲法精神根植于廣大人民群眾的頭腦之中，達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行的實(shí)際效果；通過(guò)設(shè)立國(guó)家憲法日，積極營(yíng)造全民學(xué)法和懂法的社會(huì)基礎(chǔ)，把法律知識(shí)深深烙印在廣大人民群眾的心海里；通過(guò)設(shè)立國(guó)家憲法日，倡導(dǎo)全社會(huì)全民族遵法守法的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)廣大人民群眾的法治觀念，共同維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，確實(shí)實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，增強(qiáng)社會(huì)的誠(chéng)信，形成公平正義的社會(huì)良好環(huán)境；通過(guò)設(shè)立國(guó)家憲法日，形成廣大人民群眾積極應(yīng)用法律維權(quán)的意識(shí)，使廣大人民群眾相信只用法律，才是維護(hù)社會(huì)秩序、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的有效途徑，使社會(huì)環(huán)境得到徹底的凈化。

以憲法日的設(shè)立來(lái)標(biāo)志黨和國(guó)家實(shí)行依法治國(guó)理念的堅(jiān)定性，激勵(lì)全國(guó)廣大民眾認(rèn)識(shí)憲法，學(xué)習(xí)憲法，自覺(jué)地維護(hù)憲法在社會(huì)生活中的母法地位，增強(qiáng)法律觀念，奠定黨和國(guó)家依法治國(guó)的群眾基礎(chǔ)，擺脫一些不必要的羈絆和桎梏，推動(dòng)我們的社會(huì)步入科學(xué)健康的發(fā)展軌道。奠定了這樣的社會(huì)環(huán)境，我國(guó)的深化改革的步伐就會(huì)加快，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的步伐就會(huì)更加的堅(jiān)實(shí)有力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)才能會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

三、走向世界的激烈競(jìng)爭(zhēng)迫使我們。必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家憲法和法律的尊嚴(yán)。向世界展示出法治中國(guó)的良好國(guó)家形象

一些國(guó)家曾經(jīng)懷疑過(guò)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和能量，但是我國(guó)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭、國(guó)家實(shí)力的迅猛增長(zhǎng)、世界競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的全面增強(qiáng)，擲地有聲地告訴了全世界我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是充滿活力的、是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的、是不容置疑或詬病的?，F(xiàn)如今，我們不僅要向全世界展示我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，更要向全世界展示我們的綜合國(guó)力，通過(guò)設(shè)立國(guó)家憲法日，就是要響亮地、理直氣壯地告訴全世界，我們的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系和社會(huì)主義法治國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是樹(shù)立法治國(guó)家的形象，讓我們的中華民族不斷地強(qiáng)盛起來(lái)，能夠屹立于世界民族之林。

結(jié)語(yǔ)

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！蔽覈?guó)設(shè)立憲法日，就是要在觀念上導(dǎo)向國(guó)民對(duì)憲法的敬畏，在憲法的學(xué)習(xí)宣傳上形成廣泛深入的態(tài)勢(shì)，讓?xiě)椃ň裰哺總€(gè)公民的心底，讓法治信仰在我們的社會(huì)主義國(guó)家中蓬勃生長(zhǎng)，化作億萬(wàn)人民遵法守法的自覺(jué)行動(dòng)，匯聚成億萬(wàn)人民實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，并向世界展示出法治中國(guó)的良好國(guó)家形象。

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（責(zé)任編輯：桂杉杉）endprint