王鵬++錢(qián)鋒

隨著我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)展，危險(xiǎn)廢棄物的種類和數(shù)量與日俱增，對(duì)大氣、水體、土壤等生態(tài)環(huán)境的影響隱患重重。然而，其監(jiān)管長(zhǎng)期處于“廢棄物點(diǎn)多面廣、監(jiān)管力量不足、技術(shù)手段落后”的狀態(tài)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入，令這一切大有改觀。

與人人觸手可及的空氣以及剛剛因天津港爆炸事件而備受關(guān)注的?；?，危險(xiǎn)廢棄物對(duì)環(huán)境以及社會(huì)的影響有過(guò)之而無(wú)不及。其廢棄的特性決定了其處理過(guò)程只有投入而難有收益，而危險(xiǎn)的特性又預(yù)示著相對(duì)較高的成本和公眾排斥性。正是這些特點(diǎn)，危險(xiǎn)廢棄物有著潛在的“主動(dòng)”失控風(fēng)險(xiǎn)，因此國(guó)家環(huán)境保護(hù)的“十二五”規(guī)劃中，對(duì)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物污染管理有著明確的要求——落實(shí)危險(xiǎn)廢棄物全過(guò)程管理制度，凸顯了全流程監(jiān)管制度的重要性，也為對(duì)其全流程監(jiān)管提供了政策依據(jù)。

此外，隨著關(guān)于“辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋”于2013年6月由最高人民法院和最高人民檢察院通過(guò)，刑法中對(duì)“嚴(yán)重污染環(huán)境”、“后果特別嚴(yán)重”、“有毒物質(zhì)”的解釋進(jìn)一步明確，對(duì)應(yīng)該從重處罰的情形也做了進(jìn)一步解釋，重點(diǎn)對(duì)非法傾倒危險(xiǎn)廢棄物造成環(huán)境污染的認(rèn)定依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)說(shuō)明，為環(huán)境主管部門(mén)針對(duì)危險(xiǎn)廢棄物違法事件進(jìn)行執(zhí)法提供了有力依據(jù)。

最新兩高司法解釋的出臺(tái)，使全社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，各級(jí)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管的重視程度也提高到前所未有的高度。

問(wèn)題與現(xiàn)狀

危險(xiǎn)廢棄物企業(yè)點(diǎn)多面廣，很難全部監(jiān)管到位。危險(xiǎn)廢棄物企業(yè)規(guī)模小、分布廣，不少守法意識(shí)淡薄。危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了減少開(kāi)支，抓大放小，降低了產(chǎn)廢單位規(guī)范化管理的積極性。

危險(xiǎn)廢棄物管理力量不足，執(zhí)法力量需要加強(qiáng)。國(guó)內(nèi)大部分區(qū)/縣（市）環(huán)保部門(mén)沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，或?qū)Ｂ毐O(jiān)管人員較少，監(jiān)管處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，執(zhí)法力量和力度均不足。

技術(shù)手段落后甚至缺失，智能化水平亟待提高。當(dāng)前危險(xiǎn)廢棄物全過(guò)程監(jiān)管自動(dòng)化水平不高，更沒(méi)有體現(xiàn)“智能化、動(dòng)態(tài)化”監(jiān)控思路。

國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

德國(guó)：轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化，各州與聯(lián)邦中央控制平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)在各州之間共享。

美國(guó)：轉(zhuǎn)移聯(lián)單標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)衛(wèi)星定位跟蹤危險(xiǎn)廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛行駛軌跡，初步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢棄物全流程跟蹤。

國(guó)內(nèi)少數(shù)地區(qū)：開(kāi)始試點(diǎn)聯(lián)單電子化探索，但是缺乏“產(chǎn)廢-轉(zhuǎn)移-處置”全過(guò)程監(jiān)管的有效整合，系統(tǒng)智能程度較低。

技術(shù)架構(gòu)

整體采用“感-傳-知-用”4層物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)。感知層將采集的傳感數(shù)據(jù)并上傳到平臺(tái)。平臺(tái)層根據(jù)傳感數(shù)據(jù)差異性，將數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)構(gòu)建成視頻和數(shù)據(jù)（非視頻的格式化數(shù)據(jù)）兩大獨(dú)立單元，進(jìn)而再對(duì)傳感數(shù)據(jù)進(jìn)行持久化處理。應(yīng)用層根據(jù)信息安全需要，采用內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)分離部署的策略，最后以桌面客戶端、手持機(jī)客戶端、手機(jī)客戶端、Pad客戶端等形式展現(xiàn)給最終用戶。

業(yè)務(wù)辦理全面實(shí)現(xiàn)在線化

業(yè)務(wù)管理面向環(huán)保局、產(chǎn)廢企業(yè)和處置企業(yè)3類用戶提供統(tǒng)一登錄的危險(xiǎn)廢棄物業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，企業(yè)可以通過(guò)該平臺(tái)在線辦理危險(xiǎn)廢棄物相關(guān)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)管理主要功能示意圖如右所示。

基于數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)提供的統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)，業(yè)務(wù)管理針對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)、處置企業(yè)和環(huán)保局用戶提供不同的用戶視圖。

系統(tǒng)效果示意圖如下所示：

危險(xiǎn)廢棄物全過(guò)程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控

危險(xiǎn)廢棄物“產(chǎn)生-轉(zhuǎn)移-處置”全過(guò)程由產(chǎn)廢企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)輛、處置企業(yè)3大應(yīng)用場(chǎng)景組成。針對(duì)廢棄物在場(chǎng)景間轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，引入RFID對(duì)廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并采集這些廢棄物的重量信息，轉(zhuǎn)移過(guò)程通過(guò)GPS定位記錄下運(yùn)輸軌跡，配備電子鎖確保中途開(kāi)門(mén)自動(dòng)報(bào)警，并通過(guò)監(jiān)控視頻拍攝下全過(guò)程狀況。鎖鏈?zhǔn)饺^(guò)程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控將一切非法傾倒的想法消滅在萌芽。

動(dòng)態(tài)化、智能化與圖形化

針對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)輛、處置企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。危險(xiǎn)廢棄物從產(chǎn)廢企業(yè)收集、入庫(kù)、出庫(kù)，到轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛裝車(chē)、轉(zhuǎn)移、卸車(chē)，再到處置企業(yè)接收、入庫(kù)、出庫(kù)、處置，各環(huán)節(jié)通過(guò)掃描RFID統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢棄物動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

將“監(jiān)控視頻”、“車(chē)輛軌跡”、“廢棄物動(dòng)態(tài)”在地圖上進(jìn)行展示，人機(jī)交互效果更加具體、形象、生動(dòng)。

危險(xiǎn)廢棄物在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，借助于平臺(tái)端大數(shù)據(jù)技術(shù)，提供諸如“軌跡偏移”、“異常開(kāi)鎖”、“重量不符”等告警提示。

科學(xué)化決策輔助

對(duì)積累的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，能夠?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢棄物監(jiān)管提供多項(xiàng)科學(xué)有效的決策支撐。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的衢州市在“趨勢(shì)分析、預(yù)值判斷、物料平衡”方面進(jìn)行過(guò)探索，并取得較好的試點(diǎn)效果。

趨勢(shì)分析，就是通過(guò)危險(xiǎn)廢棄物業(yè)務(wù)管理和智能監(jiān)控積累起來(lái)的大數(shù)據(jù)，進(jìn)行諸如“類別”、“區(qū)域”、“時(shí)間”等多維度分析，以求得出不同的趨勢(shì)圖。

預(yù)值判斷：針對(duì)業(yè)務(wù)中特定的某些關(guān)鍵數(shù)據(jù)預(yù)先設(shè)定閥值，如每月企業(yè)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)量不低于均值的35%等，否則企業(yè)存在隱瞞危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)量的可能。

物料平衡：結(jié)合企業(yè)環(huán)評(píng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過(guò)收集物料消耗、產(chǎn)品產(chǎn)出、商務(wù)報(bào)稅情況，依據(jù)企業(yè)工藝流程和物料平衡的基本原理，綜合判斷廢棄物產(chǎn)生可能范圍，進(jìn)而與企業(yè)實(shí)際產(chǎn)廢量進(jìn)行比對(duì)。

移動(dòng)巡檢助理追責(zé)

移動(dòng)巡檢主要是基于智能手持設(shè)備的便捷性，對(duì)危險(xiǎn)廢棄物堆場(chǎng)規(guī)范化和轉(zhuǎn)移過(guò)程進(jìn)行巡檢，來(lái)保障危險(xiǎn)廢棄物的有效監(jiān)管。

移動(dòng)巡檢由智能手持終端和系統(tǒng)平臺(tái)端兩部分構(gòu)成。系統(tǒng)平臺(tái)端主要實(shí)現(xiàn)告警通知、任務(wù)分發(fā)、地圖展現(xiàn)、任務(wù)跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析等。移動(dòng)智能終端主要提供代辦事項(xiàng)、業(yè)務(wù)查詢、監(jiān)控信息查詢、地圖展現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)巡檢、環(huán)保手冊(cè)、離線巡檢等功能。

并且基于巡檢的數(shù)據(jù)系統(tǒng)還可以提供企業(yè)信用考評(píng)功能，統(tǒng)計(jì)出哪些企業(yè)經(jīng)常不合規(guī)，容易出現(xiàn)監(jiān)管問(wèn)題。

技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新

危險(xiǎn)廢棄物全過(guò)程智能監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)GPS/CPS定位技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、射頻RFID技術(shù)、智能傳感技術(shù)、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)采集技術(shù)、分布存儲(chǔ)技術(shù)，并結(jié)合數(shù)據(jù)中心平臺(tái)、地理信息平臺(tái)，構(gòu)建了全方位、多層次、立體式的全過(guò)程危險(xiǎn)廢棄物智能監(jiān)控。

危險(xiǎn)廢棄物“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^(guò)程監(jiān)管邁進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代。