周雪瑩

Point

隨著人類的發(fā)展，社會的競爭越來越激烈，歸根到底就是人才的競爭，人才的競爭就是教育的競爭，想要發(fā)展教育事業(yè)，就必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，高校新的科研項(xiàng)目開發(fā)又能反過來帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，隨著新項(xiàng)目的增加和技術(shù)的創(chuàng)新國家投入的經(jīng)費(fèi)也不斷的增加。科研經(jīng)費(fèi)的投入已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一.在實(shí)際的高校中，由于國家沒有完善相應(yīng)的法律法規(guī)和政策，沒有統(tǒng)一的管理辦法，各個高校之間科研經(jīng)費(fèi)的管理模式、方法、手段、不統(tǒng)一、造成經(jīng)費(fèi)支出的不合理、冗雜而繁多、出現(xiàn)“赤”字。沒有有效的監(jiān)督策略.造成高校科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)財(cái)政問題，合理正確的科研經(jīng)費(fèi)開支和完善財(cái)政管理的措施，已成為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重中之重。

我國為實(shí)現(xiàn)二十一世紀(jì)目標(biāo)，把我國建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，制定了很多的方針策略等，其中就包括“科教興國”“可持續(xù)發(fā)展”。隨著新的策略提出，國家對教育的重視力度也越來越大，財(cái)政的投入也是逐年增長，高校的科研經(jīng)費(fèi)也是大大增加，科研經(jīng)費(fèi)的管理就會呈現(xiàn)出一些弊端，就會出現(xiàn)一些新問題，只有科學(xué)合理充分的管理科研經(jīng)費(fèi)，才能保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，按時完成，才能促進(jìn)科技的進(jìn)步，科學(xué)的發(fā)展，使社會的生產(chǎn)力大大的提高，帶動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的主要問題

(一)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體制不夠完善、不夠健全

1.科研經(jīng)費(fèi)的成本計(jì)算有誤?？蒲谐杀緫?yīng)包括與科研活動有關(guān)的一切事項(xiàng)，如：學(xué)校的知識儲備（圖書館的數(shù)目數(shù)量、種類）、水、電等的使用費(fèi)，科研的場所、科研項(xiàng)目所需要的儀器設(shè)備科研人員收入和福利保障等，有的高校只為爭取科研項(xiàng)目，不考慮科研項(xiàng)目的難易程度，沒有考慮學(xué)校的實(shí)際條件，不切合實(shí)際認(rèn)為有資質(zhì)就盲目的報科研項(xiàng)目，造成實(shí)際與預(yù)想中的差距過大，致使科研項(xiàng)目的成本降低，到后期出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

2.科研經(jīng)費(fèi)支出隨便簡單，沒有完善的管理手段。對科研經(jīng)費(fèi)的走向，事前審查馬馬虎虎，事后審查也是走走過場、一帶而過。經(jīng)常出現(xiàn)種種違規(guī)現(xiàn)象，如發(fā)票開具時間與科研活動時間相差過大，有些科研人員經(jīng)常把以前只要有點(diǎn)相關(guān)的發(fā)票就拿來報銷；科研報銷單據(jù)中所列的項(xiàng)目與實(shí)際情況不符，增加發(fā)票中項(xiàng)目，而實(shí)際卻沒有，有的拿科研經(jīng)費(fèi)出去投資，研究去做別的項(xiàng)目。更有甚者拿著科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)自己的錢，以為科研經(jīng)費(fèi)就是他的，科研者只不過是從經(jīng)費(fèi)中提取的一部分管理費(fèi)而以，并不是把經(jīng)費(fèi)占為己有，其中就有有的科研者把日常的生活費(fèi)用，如公眾聚餐、禮品支出等，這些消耗都是來自科研經(jīng)費(fèi)，這就需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硎侄?、正確的合理的監(jiān)督政策來保證經(jīng)費(fèi)的正確支出。

二、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度不科學(xué)、不明確

1.對科研經(jīng)費(fèi)核算入戶沒有獨(dú)立賬號，獨(dú)立的財(cái)政部門，不夠詳細(xì)。大多高校為了聚集學(xué)校財(cái)力，是為了愛面子，顯示學(xué)校的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此對科研經(jīng)費(fèi)就沒有設(shè)立獨(dú)立賬號獨(dú)立部門去管理。沒有獨(dú)立的科研經(jīng)費(fèi)收入賬，就可能被學(xué)校的其他建設(shè)項(xiàng)目使用，如：要建新的學(xué)校宿舍樓、新建圖書館、購買儀器設(shè)備、還有可能科研資金被用做教師工資而被支出。違背了國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，又有可能當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)到賬后，因收入款項(xiàng)的具體課題負(fù)責(zé)人不詳，難以及時分配給相關(guān)科研課題組，進(jìn)而影響科研課題的順利開展，同時也給科研管理和財(cái)務(wù)管理帶來麻煩。

2.對科研經(jīng)費(fèi)支出缺少正確的監(jiān)控手段。科研經(jīng)費(fèi)是單一的專項(xiàng)資金，只用于科研項(xiàng)目，不能用于學(xué)校的日常生活中。財(cái)務(wù)處對科研項(xiàng)目的信息資料了解不全面不具體，造成本不是科研項(xiàng)目之中所花的經(jīng)費(fèi)，給安排到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之中，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。致使財(cái)務(wù)人員難以對科研課題經(jīng)費(fèi)支出的情況、數(shù)目、科研進(jìn)度、科研結(jié)果難以把握，使有的科研項(xiàng)目還沒有進(jìn)行到底，就因資金短缺難以周轉(zhuǎn)問題而停止，因此需要建立科學(xué)的管理部門，使科研項(xiàng)目在前期、中期、后期都有足夠的資金來保證科研項(xiàng)目在規(guī)定的時間內(nèi)順利的完成。

3.對已完成的科研資金剩余的處理方式太單一簡潔。因諸多原因致使科研工作必須終止，剩余的科研資金按“結(jié)余留用”的原則進(jìn)行處理。但是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)因資金問題出現(xiàn)狀況難以解決，經(jīng)常出現(xiàn)掛空資金經(jīng)費(fèi)挪用資金等現(xiàn)象，甚至挪作私用。這就是科研的經(jīng)費(fèi)沒有用到該用之處。并且導(dǎo)致下一個科研項(xiàng)目開展到一半就難以進(jìn)行下去，或者找別的理由就給推脫掉了。

(三)科研經(jīng)費(fèi)管理者沒有正確的判斷力。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理比較松散無紀(jì)律，對于來源渠道多樣化的科研經(jīng)費(fèi)，缺少正確的管理模式，管理者沒有強(qiáng)烈的意識到科研經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目中起的強(qiáng)大作用，不同渠道的經(jīng)費(fèi)，重視的程度不同。由于國家或者企業(yè)沒有健全的制度或者明文規(guī)定，造成管理科研經(jīng)費(fèi)者的意識淺薄，缺少良好的分析能力，致使造成科研經(jīng)費(fèi)無節(jié)度的鋪張浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式的探究與改革

（1）提高財(cái)務(wù)管理者的思想意識，創(chuàng)新改革財(cái)務(wù)管理辦法。高校財(cái)務(wù)管理者直接決定這科研項(xiàng)目的成敗、進(jìn)行程度、能否順利、科學(xué)、合理、有效率的完成與他們有著直接的關(guān)系，改變原來的管理模式，由單一的部門向多元化的部門轉(zhuǎn)變互相協(xié)、調(diào)互相制約與權(quán)衡，需要我們時時刻刻因?qū)嶋H條件的改變?nèi)?chuàng)新改革，只有這樣才能“因校制宜”。切合實(shí)際，并不是空想空談，而是更好地保證科研項(xiàng)目的順利完成。我們應(yīng)牢牢的記住財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)是所有科研項(xiàng)目完成的根本保證，只有財(cái)務(wù)管理者有過高的素質(zhì)，廉潔的文明作風(fēng)，正確的思想領(lǐng)導(dǎo)，與科研者配合才能在有效的時間內(nèi)完成祖國賦予他們的任務(wù)。

（2）制定明確的責(zé)任制度，加強(qiáng)審算審核力度。我國高校就沒有明確詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)制度，缺少一套先進(jìn)而又實(shí)際的管理方法，應(yīng)明確每個科研者在科研項(xiàng)目中所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任與義務(wù)，切合實(shí)際的落到每個人的人頭上，各司其職，各付各的責(zé)任，這樣每個人就承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任，他們就不會有推托的借口與言辭，加強(qiáng)有關(guān)部門的審核力度，執(zhí)行力度，堅(jiān)決不能因?yàn)槿穗H關(guān)系而動用科研經(jīng)費(fèi)，造成科研項(xiàng)目的停滯，有關(guān)部門要切合實(shí)際的去調(diào)查考證與研究。例如：發(fā)票日期與科研活動日期相差太大，就需要有詳細(xì)明確的說明，不是與科研項(xiàng)目有直接的關(guān)系發(fā)票，需要我們仔細(xì)的盤問，慎重的考慮，是否給報銷。只有這樣才能保證經(jīng)費(fèi)的合理支出，才能讓項(xiàng)目有效的進(jìn)行下去。

（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作防止財(cái)物出現(xiàn)危機(jī)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的最終目標(biāo)是保證科研成果能在計(jì)劃的時間內(nèi)順利地完成，根據(jù)國家現(xiàn)有的學(xué)校財(cái)務(wù)制度，學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督工作落到實(shí)處，每年至少有一次審核，這樣才能保證科研項(xiàng)目更加的合法化、完整化、使科研項(xiàng)目變得更加準(zhǔn)確詳細(xì)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有問題時能夠及時的處理，并加以改正。用結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)切合實(shí)際而又先進(jìn)的管理模式來加強(qiáng)監(jiān)督。

（4）實(shí)施信息共享制度，建立網(wǎng)絡(luò)平臺?，F(xiàn)代的社會網(wǎng)絡(luò)的力量是巨大的，高校研究項(xiàng)目的科研資金需要全方位的監(jiān)控與掌握，我們應(yīng)秉著公平、中正、公開的管理理念，利用高?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)造一個科研項(xiàng)目的管理平臺，明確管理人、明確管理部門、審查部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理部門，利用網(wǎng)絡(luò)信息的平臺來貫穿科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的流動去向，經(jīng)費(fèi)入賬到賬時間，每時每刻都能知道資金的支出情況，科研項(xiàng)目的進(jìn)行程度，來嚴(yán)格的控制經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)。

總之，科研活動是高校的主要活動。只有加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，各個部門的協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的管理措施、正確的觀念、明確的責(zé)任，才能使資源的合理的整合與利用取得更好的科研成果，才能更好地為社會服務(wù)，為人民服務(wù)，才能帶動我國科技的進(jìn)步，促進(jìn)科學(xué)的發(fā)展，才能使我中華名族屹立于世界民族之林。