馬 奔張 嘉

中國經濟“新常態(tài)”的多維闡釋

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習近平總書記用“新常態(tài)”概括中國經濟當前所經歷的階段后，“新常態(tài)”一詞成為理論研究熱點。事實上，“新常態(tài)”這一概念并非中國原創(chuàng)，它由埃里安首先提出，用以反映2008年金融危機之后全球經濟陷入的長期低增長狀態(tài)。此后他又進一步闡釋：“新常態(tài)”是指此次經濟危機后不會出現常規(guī)的周期型復蘇，而是保持長期疲弱和高失業(yè)率，其原因是過度的信貸擴張和過高的杠桿比率，外加政策制定者在危機初期由于認識不足而采用了不完美的政策工具。反觀中國經濟，在增速下行的同時，失業(yè)并未進一步惡化，通脹穩(wěn)定。這表明對中國經濟“新常態(tài)”的理解，不能照搬西方的理論。

結合已有研究，在筆者看來，中國經濟的“新常態(tài)”是指在保持經濟平穩(wěn)運行的前提下，內部結構不斷優(yōu)化，前期積累的風險逐步釋放、問題逐漸得到解決，新的增長動力不斷明確的一個由傳統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)增長向新的穩(wěn)態(tài)增長邁進的過渡時期。具體而言，“新常態(tài)”可以從經濟增速、經濟結構和宏觀調控三個方面來理解。

一、從經濟增速角度理解“新常態(tài)”

經濟增長速度下降是步入“新常態(tài)”的顯著標志，高速增長已成為“舊常態(tài)”，中高速的經濟增長成為“新常態(tài)”。經濟增速下降的根本原因是潛在增長速度的下降，而非周期性因素。從國際經驗來看，經濟發(fā)展到一定程度，潛在增長率的下降具有規(guī)律性和必然性。二戰(zhàn)后進入工業(yè)化進程的國家大部分都陷入“中等收入陷阱”，即使成功步入高收入行列的也都經歷了經濟增長率下滑的過程，目前我國的人均收入約6100美元，大致與60年代末的日本、60年代中期的德國、80年代末的韓國和臺灣相當，這些國家10年的GDP平均增長率在上述各自的時點前后均發(fā)生大幅下滑。國內的多數研究也認可中國潛在增長率下滑的結論。

對于經濟增速的下滑，決策層也表現出不同以往的態(tài)度。在2011年GDP增速再度開始下滑后，中國并未迎來第二個“四萬億”。習近平總書記在2013年亞太經合組織工商峰會上的演講指出，中國經濟在增速放緩的過程中實現了平穩(wěn)過渡，增速放緩是政府主動調控的結果。2013年9月李克強總理在為英國《金融時報》撰文時指出中國政府明確了經濟運行的“下限”是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”是控制通貨膨脹。政府對經濟增速的新認識必然會帶來宏觀調控的新變化。

二、從經濟結構角度理解“新常態(tài)”

中國經濟的“新常態(tài)”不僅表現在增長速度的變化，而且表現在內部結構的變化，產業(yè)結構、需求結構、區(qū)域結構都處在不斷的調整過程中。

（一）以服務業(yè)為主的產業(yè)格局將成為“新常態(tài)”

中國自改革開放以來第二產業(yè)占國民經濟的比重長期維持在高位，遠大于第三產業(yè)。基于我國薄弱的工業(yè)基礎和較低的城市化率，將這種格局維持在一段時期內有其必然性和合理性，但從發(fā)達國家的經驗來看，隨著國民收入的提高，這種格局終究會隨著第三產業(yè)比重的快速上升而打破。我國第三產業(yè)對GDP貢獻率從2010年起加速上升，2014年首次超過第二產業(yè)，達到48.20%。服務業(yè)對就業(yè)人員的吸納能力更強，正好符合我國當前適當降低增速的同時維持就業(yè)穩(wěn)定的要求。中國服務業(yè)目前就業(yè)人數還只占總就業(yè)人數的34%，美國這一比例為81%，說明服務業(yè)拉動就業(yè)潛力巨大。

（二）以消費為主的需求結構將成為“新常態(tài)”

從21世紀初到金融危機以前，投資對中國GDP增長率的拉動作用大部分時間高于消費，這一狀況正在逐步改變。決定消費的因素是可支配收入和邊際消費傾向。我國居民收入快速增長、消費理念的轉變和社保體系的完善都在帶動邊際消費傾向的上升：大量居民的消費觀念在向發(fā)達國家靠攏，先儲蓄后消費的群體比例在降低，選擇信用消費模式的群體在不斷擴大。同時，我國社會保障體系的逐步完善也有助于降低居民的預防性儲蓄，釋放大量持續(xù)性消費需求。

（三）從貿易端來看，中國正在完成從出口大國向貿易大國的轉換

金融危機以前我國經濟增長高度依賴出口的狀況已發(fā)生根本的扭轉：一是中國出口產品的價格競爭力已經逐漸降低，過去倚重的勞動密集型產業(yè)已經讓位于勞動力成本更低的東南亞國家；二是以美國、德國為首的發(fā)達國家開始大力復興制造業(yè)，欲重奪國際貿易的“失地”，歐洲國家危機后緩慢的復蘇進程也令對中國出口產品的需求持續(xù)不振；三是隨著國民收入的提高，進口總額在危機后仍處于高速增長狀態(tài)。因此，目前我國貿易的狀況是進口增速高于出口，貿易總額保持高速發(fā)展。2013年中國的進出口總額超過4萬億美元，超過美國成為世界第一。中國正在逐漸完成由出口大國向均衡型的貿易大國的轉換。

（四）中國經濟的區(qū)域結構正在趨向均衡

長期以來我國“東強西弱”的格局正在逐漸改變，多數沿海發(fā)達地區(qū)在金融危機后經濟增速將近折半，而西部地區(qū)經濟增速位居前列。東南沿海省份已經進入工業(yè)化后期，中西部地區(qū)處于工業(yè)化中前期，中西部在要素成本、產業(yè)結構方面都存在“趕超優(yōu)勢”，吸引大量沿海產業(yè)向內遷移，在相當長的一段時間內中西部地區(qū)產業(yè)仍將以勞動力密集型和資源密集型為主，可維持較高增速。

三、從宏觀調控角度理解“新常態(tài)”

伴隨著國家領導層對經濟形勢有了新的認識和把握，宏觀調控也發(fā)生了一些深層次的轉變。“底線思維”和“區(qū)間管理”的調控思路更加突出和清晰，傳統(tǒng)的調控方式正在向以“微刺激”為代表的需求和供給管理調控轉變。

（一）“微刺激”將成為“新常態(tài)”下最常用的調控手段

之前“四萬億”計劃雖然刺激經濟快速回暖，但卻帶來通脹高企、資源約束惡化、產能過剩加劇等負面效應，經濟發(fā)展的結構化問題更加突出。因此，不搞“強刺激”成為新一屆政府應對增速再次下滑的堅定態(tài)度，“微刺激”成為了新的調控方式。所謂“微刺激”，就是貨幣政策和財政政策不再立足于總量調控，而是選擇對經濟結構的局部進行調控，追求“精準發(fā)力”，兼顧“穩(wěn)增長”和“調結構”的調控目標。

（二）宏觀調控方向正在越來越多地從需求管理向供給管理轉變

經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”后，宏觀調控理論跳出傳統(tǒng)的凱恩斯經濟理論認知框架，更多地從供給端發(fā)力，促進改革，引領中國經濟順利轉型。宏觀調控著眼點不再局限于增長、利率、流動性、通脹等周期性的題材，更多地立足于宏觀調控方式的徹底革新。國家發(fā)改委披露的“十二五規(guī)劃”中期報告中提到“創(chuàng)新宏觀調控思路和政策組合，堅持需求管理和供給管理并重，以提高供給側效率為重點，著力構建新的內在穩(wěn)定增長機制”。第一次將“供給管理”提升到與“需求管理”并重的地位，隨后的多項主張都體現出較強的供給管理的傾向。

四、結語

綜上所述，與中國經濟進入“新常態(tài)”相伴的是經濟結構的轉變——服務業(yè)的地位更加突出，消費對GDP的貢獻度更加突出，經濟的區(qū)域結構正在走向平衡，以及宏觀調控方式的轉變?！靶鲁B(tài)”是一個新命題，關于“新常態(tài)”，還有很多需要探討的問題，比如“區(qū)間管理”的具體下限是多少才能保證經濟“軟著陸”，再如對宏觀調控方式更深入的探討以及“新常態(tài)”的持續(xù)時間，等等。這些問題都需要更加深入地研究下去，以更加全面準確地認識中國經濟的“新常態(tài)”。

（作者單位：1.北京師范大學經濟與管理學院；2.內蒙古自治區(qū)社會信用管理中心）

責任編輯：代建明