徐艷玲 轟偉

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市規(guī)劃的沖突協(xié)調(diào)途徑研究以霍州生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為例

徐艷玲 轟偉

在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃如火如荼的開展過程中不可避免與現(xiàn)行城市規(guī)劃發(fā)生矛盾，基于對(duì)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別與沖突的探討，將霍州作為例證，從城市發(fā)展方向、建設(shè)用地布局與綠地系統(tǒng)等幾方面的具體沖突入手，探討了協(xié)調(diào)途徑。包括溯源城市傳統(tǒng)聚落選址，推敲城市發(fā)展方向；保留廊道，補(bǔ)充沖突的建設(shè)用地；調(diào)整道路保證大型斑塊的完整性；綠地建設(shè)結(jié)合EI，增加水系廊道。

城市規(guī)劃；生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；景觀基礎(chǔ)設(shè)施；綠色基礎(chǔ)設(shè)施；城市綠地系統(tǒng)

1　生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（EI）是城市可持續(xù)發(fā)展所依賴的自然系統(tǒng)，是維護(hù)城市生態(tài)安全和健康的關(guān)鍵性空間格局，是城市和居民獲得持續(xù)自然服務(wù)（生態(tài)服務(wù)）的基本保障，是城市擴(kuò)張和土地開發(fā)利用不可觸犯的剛性限制。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也稱“反規(guī)劃”，是主動(dòng)的優(yōu)先規(guī)劃，應(yīng)作為區(qū)域和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)和框限城市的空間形態(tài)和格局［1-3］。

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施概念的內(nèi)涵可從以下幾個(gè)方面去理解：（1）生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為核心。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的目的在于維護(hù)自然生態(tài)過程和地域文化景觀的完整性，具有生物保護(hù)、水源涵養(yǎng)、雨洪蓄滯、遺產(chǎn)保護(hù)、休閑游憩、審美教育等多種功能。（2）強(qiáng)調(diào)空間格局與景觀戰(zhàn)略。提出景觀安全格局是規(guī)劃城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)途徑。（3）生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的空間尺度性。不同尺度和不同安全水平上的景觀格局是構(gòu)建生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的核心［4］。

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施提出到現(xiàn)在有10余年時(shí)間，從理論基礎(chǔ)、識(shí)別和構(gòu)建方法和案例等方面展開了廣泛的討論，特別是2005年以后的實(shí)證研究數(shù)量大幅增長(zhǎng)［5］，相關(guān)案例涉及全國(guó)、城市和場(chǎng)地等多個(gè)尺度，在生態(tài)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、文化遺產(chǎn)研究等方面都有應(yīng)用［4］。國(guó)土生態(tài)安全格局規(guī)劃研究按照生態(tài)保護(hù)面積的大小，將我國(guó)的生態(tài)安全格局分為3個(gè)水平；北京市生態(tài)安全格局研究將生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施引入土地利用規(guī)劃，作為土地利用空間布局和開發(fā)控制的基礎(chǔ)［6］；北京案例提出用“反規(guī)劃”途徑建立城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而進(jìn)行城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)［7］；大運(yùn)河的整體保護(hù)研究是在區(qū)域尺度上進(jìn)行的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與文化遺產(chǎn)保護(hù)的典型案例，提到EI方法和途徑［8］；廣州市蘿崗區(qū)提出了模式和戰(zhàn)略［9］；重慶都市區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)采用層次分析和模糊數(shù)學(xué)的方法構(gòu)建評(píng)價(jià)模型［10］；哈爾濱道里風(fēng)景區(qū)［11］、武漢五里界生態(tài)城市設(shè)計(jì)［12］、上海后灘濕地、浙江臺(tái)州黃巖永寧江公園、天津橋園等則是生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施在城市中的具體實(shí)現(xiàn)。

2　生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別與沖突

我國(guó)的城市總體規(guī)劃主要是在上世紀(jì) 50年代初期隨著國(guó)家大規(guī)模城市開發(fā)建設(shè)而發(fā)展起來的，城市規(guī)劃的主要任務(wù)是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排，屬于法定規(guī)劃。所以盡管人們對(duì)城市生態(tài)安全和環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展的理念加強(qiáng)，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃先行的趨勢(shì)越來越明顯，可由于城市規(guī)劃的發(fā)展歷史和法律效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的開展過程中難免遇到與現(xiàn)行城市規(guī)劃的沖突。

兩個(gè)規(guī)劃的比較研究主要來源于《“反規(guī)劃”途徑》中提到“負(fù)”規(guī)劃成果與傳統(tǒng)規(guī)劃中有關(guān)不建設(shè)區(qū)域概念的本質(zhì)差異［2］，相關(guān)研究則集中在關(guān)于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與傳統(tǒng)土地利用規(guī)劃層面，較有代表性的是俞孔堅(jiān)教授的《科學(xué)發(fā)展觀下的土地利用總體規(guī)劃方法》［6］，該文以北京市東三鄉(xiāng)為例， 比較了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與傳統(tǒng)土地利用規(guī)劃之間在理念和方法上的根本區(qū)別，探討“反規(guī)劃”理念下的新的土地利用規(guī)劃思路與方法；唐寧、宋真真做了“反規(guī)劃”理念下的土地利用規(guī)劃與傳統(tǒng)土地利用規(guī)劃的比較，探索了土地利用規(guī)劃中的“反規(guī)劃”程序和方法［13-14］、廖芷君提到了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)融合的途徑與方法主要是制定基本生態(tài)控制線及建立環(huán)境規(guī)劃管理單元［15］。

在上述研究的基礎(chǔ)上探討生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別（表1），可見土地倫理觀、規(guī)劃出發(fā)點(diǎn)的根本不同必然引起規(guī)劃結(jié)果的沖突。沖突主要體現(xiàn)在：城市用地發(fā)展方向、建設(shè)用地布局、非建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃（綠地系統(tǒng)規(guī)劃）等方面，最終也將得到不同的城市發(fā)展規(guī)模。

關(guān)于沖突的研究也普遍存在：山東菏澤案例側(cè)重EI與實(shí)際規(guī)劃沖突落實(shí)的結(jié)果［16］；南京案例EI與實(shí)際的空間發(fā)展方向上基本一致，沖突不是太大，廊道的協(xié)調(diào)在戰(zhàn)略層面提出了建議［17］；臺(tái)州實(shí)踐中的沖突處理方式為“另選址”［18］，在《“反規(guī)劃”途徑》中與現(xiàn)狀進(jìn)行了博弈，闡述了解決途徑，北京實(shí)踐中以生態(tài)保護(hù)導(dǎo)則形式解決沖突［5］。

本文的特點(diǎn)在于選取了與城市規(guī)劃沖突明顯、類別典型的城市——霍州作為案例，探討了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市規(guī)劃的沖突協(xié)調(diào)的途徑，以期為同類項(xiàng)目提供借鑒。

表1　城市規(guī)劃與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的區(qū)別與沖突

3　協(xié)調(diào)途徑研究

3.1項(xiàng)目概況

霍州市位于山西中南部，地處臨汾、晉中盆地交界，境內(nèi)四周環(huán)山，中間低洼，山高塬闊，丘陵起伏，總地勢(shì)東高西低。市域總面積765km2，是本項(xiàng)目的研究范圍。（1）地形地貌：丘陵、平原、山地三分霍州。其中平原面積238km2，丘陵面積294km2，山地面積233km2。其中耕地面積人均1.15畝（約766.67m2），低于全國(guó)的1.37畝（約913.33m2），平坦耕地一般不到1/10，絕大部分耕地分布在10°-35°的斜坡上。地塊狹小分散，不利於水利化和機(jī)械化。（2）城市格局：一城兩翼。一城為老城區(qū)以及東側(cè)新城區(qū)組成的中部主城區(qū)，兩翼為什林區(qū)和辛置區(qū)組成的南北兩大工業(yè)區(qū)。（3）城市人口：全市總?cè)丝?0萬人?；糁葑鳛榈湫凸I(yè)城市，城市規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性明顯（圖1）。

霍州主城區(qū)是本項(xiàng)目的規(guī)劃范圍，面積31.4 km2。（1）地形地貌：城區(qū)東北和東南為山脈，建成區(qū)位于汾河谷地的山前沖擊扇，地勢(shì)平緩。（2）水系資源：汾河、南、北澗河是城區(qū)主要水體，但水量較少，局部干涸，坑塘稀少。（3）城市環(huán)境：霍州作為典型的能源型工業(yè)城市，環(huán)境問題突出，人地關(guān)系緊張，被納入全國(guó)第三批資源枯竭城市。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)、宜居、休閑的建設(shè)目標(biāo)，我院受政府委托進(jìn)行生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究。

3.2生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

在霍州市域尺度，通過疊加水安全格局、生物安全格局、水土流失安全格局、游憩安全格局構(gòu)建EI的綜合格局：東部七里峪森林公園是生態(tài)保護(hù)核心區(qū)域，汾河、南北澗河是核心生態(tài)廊道（圖2）。

在霍州城區(qū)尺度，如上疊加并考慮高壓線走廊，構(gòu)建了霍州城區(qū)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，汾河、南澗河和城區(qū)北部山體是生態(tài)核心區(qū)，沿溝谷的匯流通道為主要廊道?；诓煌陌踩降燃?jí)分出高中低安全格局（圖3）。

3.3沖突與協(xié)調(diào)

在EI規(guī)劃中，汾河、南澗河和城區(qū)東北部沿山體向南連通南澗河的路徑是城市主要的生態(tài)廊道，這與《霍州市城市發(fā)展總體規(guī)劃》發(fā)生明顯沖突（圖4）。具體沖突主要體現(xiàn)在城市用地發(fā)展方向、建設(shè)用地布局、綠地系統(tǒng)規(guī)劃3個(gè)方面。

3.3.1城市發(fā)展方向：河谷新城VS臺(tái)塬人居

現(xiàn)狀城市沿南澗河河谷用地向東發(fā)展，將城市建設(shè)用地安排在便捷經(jīng)濟(jì)的地方，卻忽視了人居建設(shè)對(duì)自然演進(jìn)過程的干擾。規(guī)劃新城區(qū)用地是南澗河兩側(cè)泉眼最密集的濕地區(qū)，覆蓋了水資源最豐富、生態(tài)環(huán)境最好的地段。EI規(guī)劃中南澗河及河谷作為生態(tài)敏感脆弱區(qū)是重要的城市生態(tài)廊道?；趯?duì)霍州地區(qū)傳統(tǒng)聚落選址的研究，結(jié)合現(xiàn)狀自然條件如風(fēng)向、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、洪水安全對(duì)城市影響、城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化幾方面，我們建議城市往臺(tái)塬上發(fā)展。

1 霍州城市總體規(guī)劃圖

2 霍州市域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施綜合分析

3 霍州城區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施綜合分析

4 生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與正規(guī)劃沖突對(duì)比

5 風(fēng)向?qū)Τ鞘杏绊?/p>

6 洪水對(duì)城市影響

表2　城市規(guī)劃用地與EI兼容性分析

表3　正規(guī)劃路網(wǎng)與EI沖突解決措施

7 傳統(tǒng)聚落選址研究

第一，城市向東發(fā)展受風(fēng)向的不利影響。城市主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，加上北方地區(qū)多風(fēng)的氣候特點(diǎn)，新城區(qū)成為黃土臺(tái)塬的落塵區(qū)（圖5）。

第二，城市向東受洪水淹沒的威脅。由于該地區(qū)降雨比較集中，降雨季節(jié)會(huì)造成水位暴漲的現(xiàn)象，對(duì)城市造成安全隱患（圖6）。

第三，城市上臺(tái)是回歸原點(diǎn)尊重自然。臺(tái)塬上用地坡度＜10°，侵蝕量極小，朝南坡向較好，能提供陽光、通風(fēng)、景觀條件良好的城市臺(tái)地居住區(qū)。追溯霍州傳統(tǒng)聚落選址，發(fā)現(xiàn)古人與自然和諧相處的模式就是居住在臺(tái)塬上，避水患，同時(shí)利用川地土肥水足的特點(diǎn)進(jìn)行耕作，而現(xiàn)狀位于臺(tái)塬上的村莊，外圍被樹木包圍，呈現(xiàn)出一片寧?kù)o、祥和的居住氛圍（圖7）。在臺(tái)塬分布廣泛的陜西地區(qū)，臺(tái)塬是重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，也是現(xiàn)代農(nóng)民主要的居住和活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)2010年的第6次人口普查，臺(tái)塬區(qū)常住人口約581萬，占陜西省總?cè)丝冢? 732.74萬）的15.6%，人口密度約485人/km2，是陜西省人口密度的2.6倍［19］。

第四，城市上臺(tái)是根據(jù)土地生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)差異，合理配置土地資源的結(jié)果。河谷是黃土高原最適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)用地集聚區(qū)域，河流漫灘土壤肥沃，有利于發(fā)展高質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)（圖8）。

第五，城市上臺(tái)可以優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，改變城市中心單一的線形模式。通過對(duì)主要道路生活功能和交通功能的分離，形成新城和老城之間便捷的交通聯(lián)系，促進(jìn)城市的發(fā)展（圖9）。

8 種植適宜度分析

9 城市結(jié)構(gòu)對(duì)比

第六，城市上臺(tái)能解決水土流失的問題。主要途徑為通過植被種植，保護(hù)沖溝及邊緣，制止溝蝕發(fā)展，阻止水土流失；合理組織城市雨水收集系統(tǒng)，對(duì)城市雨水進(jìn)行有組織排放，避免由于無組織排水造成土地沖刷和水土流失；城市用地呈臺(tái)地式發(fā)展，對(duì)臺(tái)塬面進(jìn)行植物種植，減少雨水沖刷（圖10-11）。

第七，城市上臺(tái)能最大化實(shí)現(xiàn)能源利用，包括中水利用、太陽能利用、風(fēng)能利用等。

城市上臺(tái)最少占用川地良田，實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境用地的協(xié)調(diào)發(fā)展。最終依據(jù)EI保護(hù)了水系和濕地生態(tài)系統(tǒng)的安全，提供重要的綠色開敞空間和生態(tài)廊道；保留了水系廊道、雨水匯流廊道和潛在徑流廊道，減少洪水對(duì)城市的威脅和防洪成本。

3.3.2建設(shè)用地布局：建設(shè)用地VS EI用地

沖突的建設(shè)用地主要為居住用地、行政辦公用地、公共設(shè)施和工業(yè)用地。其中老城區(qū)基本沒有考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完全覆蓋EI用地，新城區(qū)在幾項(xiàng)用地上呈現(xiàn)出不同級(jí)別安全格局的覆蓋。

協(xié)調(diào)原則：（1）低安全格局內(nèi)嚴(yán)格禁止建設(shè)，已被人工改造的關(guān)鍵位置，恢復(fù)為自然狀態(tài)。（2）中安全格局內(nèi)避免建設(shè)，否則應(yīng)達(dá)到相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）高安全格局內(nèi)允許建設(shè)，但應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)避開生態(tài)敏感區(qū)。

協(xié)調(diào)策略：通過用地兼容性分析（表2），作為用地調(diào)整和建設(shè)的依據(jù)。

協(xié)調(diào)結(jié)果：不兼容用地避讓生態(tài)綠地，在建設(shè)用地中預(yù)留出生態(tài)廊道，部分行政辦公用地、居住用地、公共設(shè)施用地和工業(yè)用地調(diào)整為綠地斑塊（圖12）。

道路與交通設(shè)施用地中路網(wǎng)沖突主要表現(xiàn)在：（1）新城區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)與EI規(guī)劃的大型濕地斑塊相交，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重。（2）城市主要的交通要道緊鄰主要生態(tài)廊道汾河，對(duì)汾河的生態(tài)環(huán)境和城市居民的使用造成一定的影響。（3）城市主干路、城市支路與EI垂直相交，打斷了EI的連續(xù)性。

協(xié)調(diào)策略：對(duì)道路用地進(jìn)行調(diào)整，保證大型斑塊的完整性；對(duì)沿河的主要道路進(jìn)行降級(jí)，減少其對(duì)城市的阻隔，增加河流廊道的使用率；對(duì)與生態(tài)廊道位置關(guān)系發(fā)生沖突的地方，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整（表3）。

協(xié)調(diào)結(jié)果：取消部分道路，避讓生態(tài)廊道和斑塊；通過對(duì)臨河主要道路的降級(jí)，為河流廊道爭(zhēng)取更多的綠化空間（圖13）。

3.3.3綠地系統(tǒng)規(guī)劃：綠地系統(tǒng)無序零散VS有機(jī)連續(xù)

10 防治水土流失種植斷面

EI是一個(gè)行之有效的景觀安全模式。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是建立節(jié)約型城市綠地系統(tǒng)的根本手段［20］。綠地系統(tǒng)布局應(yīng)該以EI為基礎(chǔ)，優(yōu)先在EI規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)綠地，通過基質(zhì)（大型綠地、風(fēng)景區(qū)、郊區(qū)森林、農(nóng)田等）、斑塊（公園、街頭綠地、小型游園等）、廊道（河流、道路、農(nóng)田綠化帶）的有機(jī)結(jié)合，使不同性質(zhì)、不同形狀、不同規(guī)模的綠地構(gòu)成一個(gè)有機(jī)結(jié)合的、能保持自然過程整體性和連續(xù)性的動(dòng)態(tài)綠色網(wǎng)絡(luò)［21］。

城市規(guī)劃中：（1）城市中綠地面積較小，主要沿主干路兩側(cè)布置，布局分散，缺少有機(jī)的聯(lián)系。（2）城市綠地建設(shè)與周邊臺(tái)塬環(huán)境聯(lián)系較少。（3）水系在空間和時(shí)間上分布極不均勻?！坝兴黄G，無水一片黃”是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的真實(shí)寫照。（4）忽視對(duì)城市周邊溝谷地區(qū)潛在徑流的保護(hù)和利用。

協(xié)調(diào)結(jié)果：綠地建設(shè)結(jié)合EI，保留和恢復(fù)林地，增加綠色廊道和斑塊，防治風(fēng)沙，完善游憩節(jié)點(diǎn)，增加水系廊道，攔蓄、合理調(diào)配、集中使用降水徑流，實(shí)現(xiàn)提升土地價(jià)值，保障生態(tài)安全（圖14-15）。

11 雨水排放模式

12 用地調(diào)整結(jié)果對(duì)比

13 路網(wǎng)調(diào)整結(jié)果對(duì)比

14 綠地調(diào)整結(jié)果對(duì)比

15 水系調(diào)整結(jié)果對(duì)比

協(xié)調(diào)后的規(guī)劃保留了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的基底，給城市和居民提供了持續(xù)的自然生態(tài)服務(wù)，霍州城區(qū)建設(shè)用地比原規(guī)劃增加近30%（圖16）。

4　結(jié)語

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市規(guī)劃的沖突協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略導(dǎo)向是在保障生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施用地的連續(xù)性與完整性的同時(shí)，又為城市爭(zhēng)取更多的發(fā)展空間，從而建立一種全新的城市發(fā)展格局和發(fā)展秩序。本案例解決沖突協(xié)調(diào)的途徑可總結(jié)為：（1）當(dāng)城市規(guī)劃侵占城市重要生態(tài)廊道時(shí)，可考慮溯源城市傳統(tǒng)聚落選址，推敲城市發(fā)展方向。（2）當(dāng)建設(shè)用地與EI用地重疊時(shí)，保留廊道，補(bǔ)充沖突的建設(shè)用地；當(dāng)交通路網(wǎng)與生態(tài)廊道交錯(cuò)時(shí)，調(diào)整道路保證大型斑塊的完整性。（3）當(dāng)綠地系統(tǒng)無序零散與有機(jī)連續(xù)的需求矛盾時(shí)，建議綠地建設(shè)結(jié)合EI，增加水系廊道，利用降水徑流。

本研究創(chuàng)造性的提出“城市上臺(tái)”的概念，是優(yōu)化土地利用格局、實(shí)現(xiàn)高效保護(hù)達(dá)到雙贏的關(guān)鍵。本文僅從規(guī)劃層面探討了概念性的協(xié)調(diào)策略，但對(duì)于具體實(shí)施涉及的例如土地指標(biāo)、地質(zhì)條件、用地權(quán)屬、市政設(shè)施等問題還有待繼續(xù)深入。

16 綜合協(xié)調(diào)結(jié)果對(duì)比

致謝：

項(xiàng)目組成員劉洪莉、劉真力子、田禹、劉倩穎、趙蘇、陳子瑞等。案例為作者在北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工作期間完成。

［1］俞孔堅(jiān)，李迪華，劉海龍等.基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的城市空間發(fā)展格局——“反規(guī)劃”之臺(tái)州案例［J］.城市規(guī)劃，2005，（9）：76-82.

［2］俞孔堅(jiān)，李迪華，劉海龍.“反規(guī)劃”途徑［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005：19-20，12-158.

［3］俞孔堅(jiān)，李迪華.論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［C］//杭州市園林文物局.杭州城市綠色論壇論文集.杭州：中國(guó)美術(shù)學(xué)院出版社，2003：55-68.

［4］喬青，陸慕秋，袁弘.生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施理論與實(shí)踐北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院相關(guān)研究綜述［J］.風(fēng)景園林，2013，（2）：38-44.

［5］王思思.北京市景觀生態(tài)安全格局的演變與評(píng)價(jià)［D］.北京：北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院，2010：16，176-177.

［6］俞孔堅(jiān)，喬青，袁弘，閆斌，李迪，劉柯.科學(xué)發(fā)展觀下的土地利用規(guī)劃方法——北京市東三鄉(xiāng)之“反規(guī)劃”案例［J］.中國(guó)土地科學(xué)，2009，（3）：24-31.

［7］俞孔堅(jiān)，王思思，李迪華等.北京城市擴(kuò)張的生態(tài)底線——基本生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其安全格局［J］.城市規(guī)劃，2010，（2）：19-24.

［8］俞孔堅(jiān)，李迪華，李偉.論大運(yùn)河區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略和實(shí)施途徑［J］.地理科學(xué)進(jìn)展，2004， （1）：1-12.

［9］汪洋，趙萬民，段煉.生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)向的區(qū)域空間規(guī)劃戰(zhàn)略——廣州市蘿崗區(qū)實(shí)證研究［J］. 中國(guó)園林，2009，（4）：59-63.

［10］秦趣，張美竹，馮維波.山地城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)研究——以重慶都市區(qū)為例［J］.西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（1）：58-62.

［11］呂飛，宿瑞芳，李西琳，基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施理論的旅游區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究——以哈爾濱道里區(qū)長(zhǎng)嶺湖風(fēng)景旅游區(qū)概念規(guī)劃為例［J］.華中建筑，2012，（8）： 87-90.

［12］俞孔堅(jiān)，張媛，劉云千.生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施先行：武漢五里界生態(tài)城設(shè)計(jì)案例探析［J］.城市規(guī)劃， 2012，（10）：26-29.

［13］唐寧.基于“反規(guī)劃”理念的土地利用總體規(guī)劃［D］.重慶：西南大學(xué)土壤學(xué)，2007：12-13.

［14］宋真真.反規(guī)劃理念下土地利用總體規(guī)劃研究一一以柳州市區(qū)為例［D］.武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理，2011：27-29.

［15］廖芷君.環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)研究一一以黃埔中心區(qū)為例［D］.廣州：華南理工大學(xué)環(huán)境工程，2010.

［16］俞孔堅(jiān)，張蕾.基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的禁建區(qū)及綠地系統(tǒng)——以山東菏澤為例［J］.城市規(guī)劃，2007，（12）：89-92.

［17］居陽，陳靜，馬勤.生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)向的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究——以南京市為例［C］ //中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析專業(yè)委員會(huì).風(fēng)險(xiǎn)分析和危機(jī)反應(yīng)的創(chuàng)新理論和方法——中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析專業(yè)委員會(huì)第五屆年會(huì)論文集.法國(guó)：亞特蘭蒂斯出版社，2012：479-484.

［18］劉海龍.基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的城市空間發(fā)展格局——以浙江臺(tái)州為例［D］.北京：北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院，2005：131-132.

［19］張淑源.西北黃土臺(tái)塬區(qū)人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展路徑［D］.陜西：陜西師范大學(xué)地理學(xué)，2012：38-39.

［20］俞孔堅(jiān).節(jié)約型城市園林綠地理論與實(shí)踐［J］.風(fēng)景園林，2007，（1）：55-64.

［21］俞孔堅(jiān)，王思思，喬青.基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃策略［J］.北京城市規(guī)劃，2010， （3）：54-56.

Research on Coordinate Approaches for the Conflicts between Ecological Infrastructure Planning and Urban Planning A Case Study of Huozhou

XU Yan-ling HONG Wei

It's inevitable not to conflict with the current urban planning routine within the drastic expansion of ecological infrastructure planning. Based on the discussion of differences and conflicts between ecological infrastructure planning and urban planning， using the case of Huozhou， this article is searching for coordinate approaches under specific perspectives such as the urban development direction， land use layout and green system. The approaches include tracing the traditions of locating cities； deliberating the direction of urban development： maintaining the corridors； supplementing the conflicting land use； adjusting roads for the integrity of major patches； combination of green construction and EI and increasing hydrological corridors.

Urban Planning； Ecological Planning； Ecological Infrastructure； Landscape Infrastructure； Green Infrastructure； Urban Green Space System

TU986

A

1673-1530（2015）03-0073-06

10.14085/j.fjyl.2015.03.0073.06

2014-03-18

2014-11-27

徐艷玲/1980年生/女/湖北人/注冊(cè)城市規(guī)劃師/高級(jí)工程師/風(fēng)景園林工程師/北京大學(xué)風(fēng)景園林碩士/北京新松建筑設(shè)計(jì)研究院徐艷玲工作室負(fù)責(zé)人（北京 100195）轟偉/1969年生/男/湖南人/注冊(cè)城市規(guī)劃師/高級(jí)工程師/北京大學(xué)風(fēng)景園林碩士/北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)（北京 100085）