張俊虎 徐紅川

中央群團工作會議的召開，《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》印發(fā)，體現(xiàn)了黨中央對于群團工作的重視，也對群團工作提出新的更高要求。發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，健全社會反饋機制，最大限度發(fā)揮群團工作的橋梁紐帶作用，不僅是全面深化改革、創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)新群團工作的一項有效措施。

加強社會反饋機制建設(shè)是當務(wù)之急

一個有效的社會治理體制，包括決策機制、執(zhí)行機制、保障機制、反饋機制，從而形成能夠自我控制、自我調(diào)節(jié)的閉環(huán)系統(tǒng)，確保社會各項工作能夠圍繞總目標的要求，不斷進行有效的自我調(diào)整，從而達到最優(yōu)狀態(tài)。

健全人民群眾共同意愿的反饋機制，是進一步鞏固黨的執(zhí)政地位的要求。積極順應(yīng)、努力滿足人民群眾的新期待，贏得人民群眾的信任和擁護，這是夯實黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、創(chuàng)造性，是我們黨科學決策、鞏固執(zhí)政地位的基石。

健全政策法規(guī)執(zhí)行情況的反饋機制，是進一步提高我們黨執(zhí)政能力的要求。執(zhí)政能力包括決策能力和執(zhí)行能力。在執(zhí)行政策法規(guī)過程中，要關(guān)注人民群眾的最大利益，有效化解社會矛盾，引導廣大群眾把黨的主張變?yōu)樽杂X行動，推進各項改革任務(wù)實施。

健全民意表達的反饋機制，是體現(xiàn)中國特色社會主義民主的要求。社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，要更好地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對于建立“下情上達”的民意反饋渠道提出新要求。

群團組織是構(gòu)建社會反饋機制的有效力量

群團組織作為黨領(lǐng)導下的群眾性組織的本質(zhì)屬性，決定了群團組織成為新形勢下構(gòu)建社會反饋機制的有效力量。

發(fā)揮群團組織的反饋功能，是我們黨的明確要求。群團工作要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，不僅要將黨的路線方針政策向廣大人民群眾傳達、解釋，也要發(fā)揮從群眾中來的渠道作用，及時向黨反映群眾的愿望和訴求，以及群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗，服務(wù)于黨作出符合群眾利益的科學決策。

來源于群眾、扎根于群眾，是群團組織的政治優(yōu)勢。群團組織可以了解掌握群眾所思所想，也能廣泛聯(lián)系各類社會組織。同時，作為第三方，能夠均衡各方面的利益關(guān)系，客觀反映政府部門執(zhí)行政策法規(guī)的成效，供黨組織以及相關(guān)部門決策參考。

發(fā)揮群團組織的社會反饋功能，是開展協(xié)商民主的重要內(nèi)容。近年來，共青團組織在全國普遍開展“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，通過聯(lián)合視察等形式，建立經(jīng)常性聯(lián)系機制，在人大代表、政協(xié)委員密切同人民群眾聯(lián)系方面做出有效的探索與實踐。

進一步提升社會反饋機制的能效

建立群團工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。建立黨領(lǐng)導下的群團工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，不僅是黨的群眾工作的需要，對于發(fā)揮群團組織在創(chuàng)新社會治理機制中的積極作用和健全社會反饋機制，具有重要意義。

按照全面深化改革和創(chuàng)新社會治理的總要求，進一步明確工作定位。各級黨委政府首先要樹立群團組織是黨的群眾工作部門的思想，不要隨意削弱其工作力量和工作職能，支持群團組織在各類社會組織中發(fā)揮樞紐作用。

落實中央群團工作會議精神，進一步明確工作職能。要積極貫徹落實“支持群團組織依法參與社會事務(wù)管理，把適合群團組織承擔的一些社會管理服務(wù)職能按照法定程序轉(zhuǎn)由群團組織行使”的精神，為不斷提高社會治理現(xiàn)代化，保持國家和社會長治久安，開拓創(chuàng)新，不辱使命，進而奠定牢固的社會基礎(chǔ)，擴大其影響力。（作者單位：共青團中央青年志愿者工作部、中央宣傳部辦公廳） （責任編輯：楊連元）