白春禮

全面從嚴治黨是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保障。當(dāng)前和今后一個時期，中科院的中心任務(wù)是組織實施“率先行動”計劃，努力實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“四個率先”目標，（2013年7月17日，習(xí)近平總書記視察中科院時，為中科院未來發(fā)展提出“四個率先”目標，即“率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機構(gòu)”。）在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強國進程中，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的重要作用。使命光榮而神圣，任務(wù)繁重而艱巨。這就要求我們必須更加突出全面從嚴治黨這根主線，從思想、作風(fēng)、干部、組織和制度上全面貫徹落實，增強科技隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，匯聚起科技創(chuàng)新的強大動力。

一、從嚴思想教育，堅持不懈地用先進思想理論武裝科技隊伍

重視思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。廣大科技工作者長期接受黨的教育，親身感受到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國科技事業(yè)的飛速發(fā)展，科技隊伍的政治思想總體是好的。但另一方面，由于一些科研人員有長期在國外工作或在海外接受教育的經(jīng)歷，國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流頻繁，一些同志在思想和價值觀上存在多元化傾向，政治敏銳性和鑒別力不強，少數(shù)同志容易受到西方一些不良思潮的侵蝕。也有一些黨員同志平時比較關(guān)心科研業(yè)務(wù)，對政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉重視不夠，在思想上放松了對自己的要求，出現(xiàn)了黨員意識淡薄、黨性修養(yǎng)不足、理想信念不堅定等問題，影響了黨員在科技隊伍中先鋒模范作用的有效發(fā)揮。如果不從嚴加強思想教育，就難以在廣大科研人員中牢固樹立創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的科技價值觀，影響科技創(chuàng)新的成效。

從嚴思想教育，首要的是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新一系列重要講話精神，特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察我院重要講話和對“率先行動”計劃重要批示精神。全院各級黨組織要將習(xí)近平總書記重要講話和批示精神作為政治理論學(xué)習(xí)、干部職工培訓(xùn)等的重要內(nèi)容，組織開展形式多樣的宣傳貫徹、專題研討活動。

從嚴思想教育，要從根本上提高科技隊伍的政治理論素養(yǎng)?？茖W(xué)雖然沒有國界，但科學(xué)家卻有自己的祖國。如果缺乏愛國為民的真摯情懷，就很難真心誠意地為國家和人民攀登科技高峰；如果不真誠擁護黨的路線方針政策，就難以自覺獻身于黨的科技事業(yè)。因此，我們要按照指導(dǎo)思想先進、理論武裝先行的要求，切實加強對廣大科技人員特別是黨員干部的政治理論教育，加強國史國情和黨史黨情教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、促進創(chuàng)新，為廣大科技人員改造主觀世界和客觀世界提供有力的思想武器。

從嚴思想教育，必須嚴肅黨內(nèi)政治生活，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。當(dāng)前要結(jié)合“三嚴三實”專題教育，推動黨員干部持續(xù)加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷統(tǒng)一和提高思想認識，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神高地。

二、從嚴作風(fēng)要求，著力創(chuàng)建風(fēng)清氣正的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

抓作風(fēng)、改作風(fēng)是從嚴治黨的重要突破口。黨的十八大以來，全黨作風(fēng)建設(shè)取得顯著成績，新變化、新氣象有目共睹。就我院而言，從貫徹落實中央八項規(guī)定精神到開展黨的群眾路線教育實踐活動，從中央對我院開展專項巡視到“三嚴三實”專題教育，全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效、邁上新臺階。

從嚴作風(fēng)要求，要注重建立長效機制，營造良好的政治生態(tài)。一是深入貫徹落實我院《黨建工作規(guī)則》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法（暫行）》等規(guī)章制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)個性化責(zé)任書，切實解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”不到位、“重科研、輕廉政”等問題。二是認真落實院黨組《關(guān)于進一步落實民主集中制，加強院黨組班子建設(shè)若干規(guī)定》和《中科院領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)則》，發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)班子在遵守政治紀律和組織紀律方面的帶頭作用。三是進一步加強紀監(jiān)審機構(gòu)和隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)配全院紀監(jiān)審力量，突出科研經(jīng)費、基建項目、儀器設(shè)備與材料采購、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等重點領(lǐng)域，持續(xù)強化監(jiān)管。四是持續(xù)強化檢查督促工作，健全自查與抽查相結(jié)合、定期檢查與隨機檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項檢查相結(jié)合的全天候、全覆蓋機制，形成長期的約束力與震懾力。五是深入開展廉潔從業(yè)風(fēng)險防控體系建設(shè)，注重抓常、抓細、抓長，把廉潔從業(yè)制度貫穿于、落實到科研、行政、人事、財務(wù)等管理工作全過程，從源頭和根本上防止腐敗現(xiàn)象和各種不正之風(fēng)的滋生蔓延。

三、從嚴干部管理，打造思想先進、政治可靠、作風(fēng)過硬的科技骨干隊伍

全面從嚴治黨，重點是從嚴選好、用好、管好干部。從嚴干部管理，必須將嚴的措施、嚴的紀律貫穿到干部隊伍建設(shè)全過程。一是要從嚴把好選人用人關(guān)，嚴格按照習(xí)近平總書記關(guān)于好干部的五條標準和《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，健全完善和認真執(zhí)行干部選拔任用工作各項規(guī)章制度，從嚴把好動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)，強化和落實干部選拔任用責(zé)任追究制度。二是要從嚴干部日常監(jiān)督管理，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和審計監(jiān)督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。三是要始終突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個重點，強化政治紀律和政治規(guī)矩，堅決做到“四個服從”，自覺維護黨中央權(quán)威，確保黨中央國務(wù)院重大決策的貫徹落實，確保院黨組各項任務(wù)部署的堅決執(zhí)行。

我們黨既管干部，也管人才。對科研院所來說，不僅要選好用好管好干部，更要認真堅持和落實黨管人才原則，認真貫徹和落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和思想政治工作優(yōu)勢，依托國家各類重大人才工程和我院“率先行動”百人計劃、特聘研究員制度、青年創(chuàng)新促進會、國際人才計劃、西部之光等人才計劃，更好地識才選才、愛才敬才、引才用才，在實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，加快建設(shè)國家創(chuàng)新人才高地。要堅持以人為本，深化人才評價、使用和激勵的政策創(chuàng)新與制度改革，不斷激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要深入實施“3H工程”（中科院黨組為解決優(yōu)秀人才的住房（Housing）、健康醫(yī)療（Health）、子女入學(xué)和配偶工作（Home）等生活困難，從2011年開始，啟動實施“3H工程”），幫助科研人員解決工作和生活中的實際問題，為科研人員潛心致研創(chuàng)造良好條件。要重視和加強在優(yōu)秀科研骨干中發(fā)展黨員工作，通過加強政治引領(lǐng)和政治吸納，把廣大優(yōu)秀科研人員團結(jié)凝聚到黨和國家的科技事業(yè)中來。

四、從嚴組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在科技創(chuàng)新中的政治核心和保證監(jiān)督作用

從嚴組織建設(shè)，首先要正確把握黨組織在科研院所的功能定位。中科院對研究所實行所長負責(zé)制，各級黨組織要發(fā)揮政治核心和保障監(jiān)督作用。在實際工作中，少數(shù)人對研究所黨組織作用的認識和理解存在一定偏差，客觀上導(dǎo)致少數(shù)單位重業(yè)務(wù)、輕黨建，基層黨組織力量薄弱，作用難以有效發(fā)揮。要充分認識到，落實全面從嚴治黨要求，必須大力加強科研院所基層黨組織建設(shè)，使基層黨組織成為貫徹落實黨的路線方針政策和各項任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

從嚴組織建設(shè)，還要抓好書記這個“領(lǐng)頭羊”。科研院所黨組織書記，不僅要精通黨建工作，而且必須具備較高的科學(xué)素養(yǎng)，必須具有尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的情懷，必須具有強烈的服務(wù)意識和奉獻精神。要把政治立場堅定、綜合素質(zhì)優(yōu)良、事業(yè)心和責(zé)任心強的好黨員、好干部選拔到各級黨組織書記崗位上。要明確研究所各級黨組織書記的職責(zé)，強化崗位考核，落實黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任。要注重從優(yōu)秀青年科技人才和管理人才中培養(yǎng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者和黨務(wù)后備干部。要采取教育培訓(xùn)、輪崗交流、實踐鍛煉等方式，不斷提高黨務(wù)干部特別是書記的素質(zhì)和能力。

從嚴組織建設(shè)，必須牢牢抓住黨員這一黨的肌體的細胞?？蒲性核杏械狞h員過于強化科研人員和學(xué)生身份，放松了自己作為黨員的要求，出現(xiàn)了黨性意識淡漠、組織觀念弱化、自由散漫情緒濃厚等問題，既不利于基層黨組織建設(shè)，也不利于創(chuàng)新團隊建設(shè)。要從嚴發(fā)展黨員、從嚴管理黨員，特別是加強流動黨員、學(xué)生黨員的管理，認真扎實開展黨內(nèi)組織生活，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員，突出政治上的先進性、素質(zhì)上的全面性、標準上的嚴肅性，確保黨員隊伍質(zhì)量。

五、從嚴制度建設(shè)，確保黨建和科技創(chuàng)新各項任務(wù)落到實處

加強制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。習(xí)近平總書記明確提出堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合的重要論斷，體現(xiàn)了對新形勢下黨建工作規(guī)律的科學(xué)把握。對科研院所來說，關(guān)鍵是要建立健全黨建和科技創(chuàng)新工作各項規(guī)章制度，強化制度的執(zhí)行力，切實做到有章可循、違規(guī)必究，不斷提高黨建和各項管理工作的科學(xué)化水平。

從嚴制度建設(shè)，首先要建立健全各項規(guī)章制度。近年來，隨著中央全面依法治國和全面從嚴治黨各項工作的深入推進，中科院在已有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，修訂和制定了一大批新的規(guī)章制度，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政和廉潔從業(yè)風(fēng)險防控體系建設(shè)等方面的制度建設(shè)得到有力加強。要按照全面從嚴治黨的要求，不斷完善制度，細化流程，明晰法度，嚴格約束，持續(xù)推進制度建設(shè)，提高制度的科學(xué)性、可操作性和有效性。

從嚴制度建設(shè)，關(guān)鍵是要提高執(zhí)行力。要以“釘釘子”和“馬上就辦”的精神，抓好制度執(zhí)行，落實要求不變通，嚴格執(zhí)行不走樣，真正把制度執(zhí)行到人、到事、到底，確保各項規(guī)章制度落到實處。要明確執(zhí)行各項規(guī)章制度的責(zé)任主體，建立起“人人負責(zé)、層層負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、行之有效”的責(zé)任體系，完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，對違規(guī)、變通、規(guī)避等行為要嚴肅處理、堅決杜絕。強化制度執(zhí)行力，還要一以貫之、持續(xù)用力、久久為功，不能朝令夕改、時斷時續(xù)、時緊時松?！?/p>

（責(zé)任編輯：苗遂奇）