隨著世界政治經(jīng)濟(jì)格局的演變和中國(guó)對(duì)世界影響力的提升，地處中國(guó)大陸板塊與東南亞板塊結(jié)合部的廣西，其區(qū)位與資源稟賦及潛在的成長(zhǎng)釋放效應(yīng)從來(lái)沒(méi)有像今天被賦予了重要的使命和國(guó)家意志。盡管廣西目前仍屬全國(guó)東西部海陸交匯一隅的欠發(fā)達(dá)省區(qū)，但經(jīng)過(guò)近10年的快速發(fā)展，已奠定了跨越式發(fā)展和崛起的基礎(chǔ)。面臨著我國(guó)新一輪的對(duì)外開(kāi)放需求和區(qū)域發(fā)展的布局，特別是建設(shè)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的提出與重大部署，迄今為止，廣西在國(guó)家中的戰(zhàn)略定位已確定為要構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)。鑒于此，廣西在新形勢(shì)下如何構(gòu)建推進(jìn)“一帶一路”的支撐體系對(duì)于其三大戰(zhàn)略定位的發(fā)揮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、構(gòu)建以“四沿”為主軸的開(kāi)放體系，推動(dòng)“一帶一路”加快拓展合作空間

基于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣西作為國(guó)內(nèi)唯一與東盟各國(guó)在海陸均有相連的省份，在國(guó)家“一帶一路”的總體方略中被確定為建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)，由此，廣西是唯一被國(guó)家定位為同時(shí)服務(wù)“一帶”、“一路”的省區(qū)。廣西處于我國(guó)北部灣海陸交匯點(diǎn)，連接著中國(guó)與東盟兩個(gè)廣闊市場(chǎng)，既是我國(guó)通往東盟最便捷的陸路和海上通道，也是東盟國(guó)家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的重要海陸通道，是我國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿地帶和中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的重要交通樞紐。而通過(guò)“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，廣西又可經(jīng)西南、西北路徑通道與中亞、西亞和歐洲市場(chǎng)相連。廣西構(gòu)建以“四沿”為主軸的開(kāi)放體系，將有力推進(jìn)“一帶一路”對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展和使廣西作為戰(zhàn)略支點(diǎn)的支撐功能更加凸顯。

一是打造和完善沿海開(kāi)放體系。經(jīng)過(guò)多年面向東盟的大通道建設(shè)，廣西沿海港口已成為我國(guó)內(nèi)陸腹地進(jìn)入中南半島國(guó)家最便捷的出海門(mén)戶(hù)。繼續(xù)發(fā)揮廣西北部灣港口群的優(yōu)勢(shì)，要加快重點(diǎn)建設(shè)海港碼頭、陸海聯(lián)運(yùn)的綜合交通樞紐、臨港保稅區(qū)及產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流基地等。同時(shí)，積極把握國(guó)家籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立“絲路基金”、中國(guó)—東盟海上合作基金的機(jī)遇，加快海上通道建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，深化通關(guān)體制改革，拓展北部灣三大港至“一路”沿線(xiàn)有關(guān)國(guó)家的海上航線(xiàn)，加強(qiáng)港口合作，打造區(qū)域性航運(yùn)中心，為加強(qiáng)我國(guó)西南中南腹地與海上絲綢之路國(guó)家的投資貿(mào)易往來(lái)服務(wù)提供有力支撐。

二是打造和完善沿邊開(kāi)放體系。廣西有8個(gè)邊境縣市與越南接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)637千米，截至2010年，沿陸地邊界有5個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸、7個(gè)國(guó)家二類(lèi)口岸和25個(gè)邊民互市點(diǎn)，要充分利用好廣西沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快出境陸路通道建設(shè)，提升道路物流水平和邊境口岸的通關(guān)能力及效率。加大對(duì)邊境保稅區(qū)、邊境重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等的建設(shè)力度，充分發(fā)揮沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的作用。

三是打造和完善沿江開(kāi)放體系。全國(guó)第二大內(nèi)河運(yùn)輸水道西江上接滇黔、橫貫廣西、通江達(dá)海，自古以來(lái)就是連接西南和華南的“黃金水道”。廣西的14個(gè)地級(jí)市有11個(gè)城市均可通過(guò)珠江—西江水系直航粵港澳。加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重點(diǎn)是建設(shè)內(nèi)河港口、提升內(nèi)河通航能力，完善沿江綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建溝通西南地區(qū)與粵港澳的水上大通道，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，要加快建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、沿江工業(yè)區(qū)、內(nèi)河口岸、港鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)等。

四是打造和完善沿線(xiàn)開(kāi)放體系。廣西與周邊省份均有鐵路、公路互聯(lián)互通，其中高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程約1500公里，占全國(guó)的近十分之一，以南寧為中心三小時(shí)可直達(dá)廣州、昆明、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)等周邊省會(huì)城市。廣西要沿交通干線(xiàn)建設(shè)面向內(nèi)陸的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。以交通干線(xiàn)沿線(xiàn)高等級(jí)公路和鐵路為載體，重點(diǎn)以南寧為節(jié)點(diǎn)，向北通過(guò)貴陽(yáng)、成都、重慶、西安到蘭州，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相連接，往南打造中國(guó)到中南半島的經(jīng)濟(jì)走廊，建成連接亞歐大陸橋和海上絲綢之路、銜接“一帶一路”的南北陸路大通道；建設(shè)和完善主干線(xiàn)與兩箱支線(xiàn)及新建線(xiàn)的交通網(wǎng)絡(luò)，提高主干線(xiàn)對(duì)兩箱腹地的輻射及帶動(dòng)能力；加強(qiáng)各式交通運(yùn)輸系統(tǒng)之間的有機(jī)銜接及配套設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)港鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)配套建設(shè)；加快推進(jìn)對(duì)原建鐵路公路的擴(kuò)能增效；積極探索拓展與東盟、與歐洲間公鐵聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路，夯實(shí)廣西鐵路由“路網(wǎng)末梢”躍升成為“區(qū)域樞紐”的基礎(chǔ)；加快南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)、百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)及深化與周邊省份的能源、資源開(kāi)發(fā)合作。

二、構(gòu)建以中國(guó)—東盟博覽會(huì)升級(jí)版為重點(diǎn)的國(guó)際交流與合作平臺(tái)體系，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，不斷完善合作機(jī)制

至2015年，已經(jīng)在廣西南寧成功舉辦了12屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)。該會(huì)在推動(dòng)中國(guó)—東盟合作深化和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。以中國(guó)—東盟博覽會(huì) 及中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等，使中國(guó)與東盟的政治外交、高層對(duì)話(huà)、政策溝通機(jī)制不斷完善，推動(dòng)著中國(guó)與東盟合作正從“黃金十年”邁向“鉆石十年”。由此，加深了11國(guó)在貿(mào)易投資領(lǐng)域的合作，催生了中馬“兩國(guó)雙園”等合作平臺(tái)的建立。目前，廣西還形成了包括欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)等在內(nèi)的北部灣保稅物流體系和中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多層次的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，使廣西在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與東盟和我國(guó)內(nèi)陸腹地的互動(dòng)合作，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平奠定了制度基礎(chǔ)。廣西構(gòu)建以中國(guó)—東盟博覽會(huì)升級(jí)版為重點(diǎn)的國(guó)際交流與合作平臺(tái)體系，將對(duì)加快“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家形成合作共識(shí)，共謀發(fā)展愿景發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

一是在打造中國(guó)—東盟博覽會(huì)升級(jí)版中，加強(qiáng)“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)。首先，要積極與 “一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展多層次、多渠道和多方式的合作對(duì)話(huà)，制定舉措，并力求常設(shè)化、機(jī)制化。重點(diǎn)解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除投資和貿(mào)易壁壘，在激發(fā)釋放合作潛力上做出實(shí)效。在此基礎(chǔ)上通過(guò)博覽會(huì)渠道推動(dòng)一批涉及“一帶一路”大型項(xiàng)目的實(shí)施，并提供政策支持。其次，將中國(guó)—東盟博覽會(huì)的功能擴(kuò)展，辦成包括“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在內(nèi)的重要合作平臺(tái)和窗口。第三，要使中國(guó)—東盟博覽會(huì)在促進(jìn) “一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在政治、外交、經(jīng)貿(mào)、科教等全方位合作方面盡快取得成果。

二是在促進(jìn)中國(guó)—東盟博覽會(huì)及中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)在服務(wù)中國(guó)—東盟10+1合作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)拓展RCEP10+6合作。拓寬其投資貿(mào)易領(lǐng)域、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新貿(mào)易方式、挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)合作、資源開(kāi)發(fā)、通關(guān)便利等方面實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

三是在加快中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的基地上，推進(jìn)“一路”沿線(xiàn)建設(shè)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此為合作平臺(tái)加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)產(chǎn)業(yè)合作。重點(diǎn)可率先與南海沿岸東盟國(guó)家合作建設(shè)一批“兩國(guó)雙園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為廣西和內(nèi)陸企業(yè)到東盟國(guó)家投資和產(chǎn)業(yè)合作提供平臺(tái)。

四是做好進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的基礎(chǔ)和前期工作。重點(diǎn)做好中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、憑祥國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)工作，謀劃建設(shè)中國(guó)—東盟海洋合作試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)欽州基地，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)（南寧）—新加坡園區(qū)，努力搭建多層次多內(nèi)涵的中國(guó)—東盟合作新平臺(tái)、創(chuàng)新合作機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)深化與西南中南腹地合作，推進(jìn)廣西與西南、中南區(qū)域?qū)崿F(xiàn)通關(guān)一體化；推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)南廣、貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶；積極推動(dòng)廣西廣東經(jīng)濟(jì)一體化，深化與港澳臺(tái)合作；加快推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)等跨省合作園區(qū)建設(shè)。使廣西在我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮更大的作用。

五是旅游業(yè)是帶動(dòng)全方位開(kāi)放、推進(jìn)區(qū)域國(guó)際化發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。作為中國(guó)—東盟博覽會(huì)第一個(gè)專(zhuān)題展的首屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展于2015年5月在桂林成功舉辦，并取得很好的效果。該會(huì)是桂林建設(shè)國(guó)際旅游勝地與“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的良好對(duì)接，為中國(guó)與東盟旅游合作開(kāi)辟了一個(gè)全新的高端國(guó)際平臺(tái)。廣西要繼續(xù)辦好這一具有區(qū)域特色、面向全球開(kāi)放的旅游合作平臺(tái)，擴(kuò)大和延伸中國(guó)—東盟博覽會(huì)的功能和價(jià)值鏈，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的旅游合作，打造好具有廣西獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的國(guó)際精品旅游線(xiàn)路，服務(wù)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版和21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)。

（楊亞非，廣西社會(huì)科學(xué)院研究員。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)）