2011年3月日本發(fā)生大地震，由此引發(fā)了福島核電站核泄漏事件，日本福島核電站事故使核電站問題成為全世界矚目的焦點(diǎn)。日本是核電消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)又是世界上唯一受到過原子彈攻擊的國(guó)家，所以日本反核運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)相當(dāng)雄厚，盡管如此，日本成功建成54座核電站，是當(dāng)之無愧的核電大國(guó)。在世界上唯一遭受核爆炸的國(guó)家日本，核電是如何得到推廣的？研究日本核能政策的確立和展開的過程既具有史學(xué)研究?jī)r(jià)值，又具有一定的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用意義。作為利用核能發(fā)電大國(guó)，日本長(zhǎng)期以來在國(guó)策民營(yíng)的體制下運(yùn)行核電事業(yè)，有效的保障了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從能源的視角來看，又成功地解決了日本經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)時(shí)期能源不足的燃眉之急。中國(guó)現(xiàn)在正處在大規(guī)模修建核電站的階段，但國(guó)內(nèi)關(guān)于日本核能政策的系統(tǒng)化研究卻寥寥可數(shù)，所以選擇這一課題也是基于目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于核能研究的發(fā)展趨勢(shì)。

本稿旨在分析日本核能開發(fā)利用體制的基本構(gòu)造、形成以及政策的演變過程，第一部分簡(jiǎn)略地分析了日本核能的萌芽和休眠時(shí)期；第二部分從政府和產(chǎn)業(yè)界著手分析日本核能開發(fā)利用體制的構(gòu)造及其變化，并著重分析商業(yè)用核反應(yīng)堆的政策內(nèi)容。第三部分主要分析核能發(fā)展的基本政策，原子能委員會(huì)成立后，制定《原子能開發(fā)利用長(zhǎng)期基本計(jì)劃》，作為日本核能發(fā)展的基本國(guó)策，是日本核政策最根本的計(jì)劃文書。隨著國(guó)內(nèi)外核能發(fā)展環(huán)境的變化，每幾年進(jìn)行一次修改。本稿重點(diǎn)考察了從1956年原子能開發(fā)利用長(zhǎng)期基本計(jì)劃開始的各期長(zhǎng)期計(jì)劃的變遷，分析隨著時(shí)代的變化日本核能政策發(fā)生演變的過程。

一、日本最初的核能研究（1940-1952）

從國(guó)際性視點(diǎn)來看，日本核能研究初期的特點(diǎn)是時(shí)間跨度長(zhǎng)。早在第二次世界大戰(zhàn)以前，日本就開始研發(fā)核技術(shù)，二戰(zhàn)期間曾投入巨大的力量研制核武器，并擁有一流的專門人才，日本軍界上層對(duì)原子彈最早感興趣的是安田武雄中將，他畢業(yè)于日本東京大學(xué)，曾擔(dān)任陸軍航空技術(shù)研究所所長(zhǎng)，后來任帝國(guó)空軍參謀長(zhǎng)。安田武雄十分關(guān)注國(guó)外在軍事方面的科技進(jìn)展情況，自然也注意到了核裂變的發(fā)現(xiàn)。1940年4月，在得知核裂變具有極大的軍事潛力后，命令部下中佐鈴木辰三郎調(diào)查制造原子彈的可能性，鈴木辰三郎在1940年10月提出能夠制造原子彈的肯定性報(bào)告書。于是安田中將與當(dāng)時(shí)擔(dān)任陸軍大臣的東條英機(jī)商量并得到其同意，1941年4月委托理化學(xué)研究所所長(zhǎng)大河內(nèi)正敏負(fù)責(zé)原子彈的制造研究。理化學(xué)研究所當(dāng)時(shí)是日本原子核物理學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的中心地，有仁科芳雄研究室和西川正治研究室共同管理原子核實(shí)驗(yàn)室。1943年5月，開始了“二號(hào)研究”，代號(hào)命名“二”的原因據(jù)說是因仁科的姓氏得來?！岸?hào)研究”的成果微乎其微，但在論述成果之前，國(guó)際上對(duì)于“二號(hào)研究”的評(píng)價(jià)也極為低劣。

二號(hào)研究同一時(shí)期，海軍從1941年11月開始對(duì)核能研究產(chǎn)生興趣，推行“F研究”，是以京都帝國(guó)大學(xué)的荒勝文策教授為核心進(jìn)行的，代號(hào)為“F”是提取fission（分裂）的開頭字母命名，“F”研究還未步入正軌之前，因日本戰(zhàn)敗而終結(jié)。

1945年日本投降后，美國(guó)占領(lǐng)軍奇跡般地發(fā)現(xiàn)了日本的5個(gè)回旋加速器，這種用于分離普通鈾的裝置著實(shí)讓美國(guó)人大感意外，美軍將這5個(gè)回旋加速器丟進(jìn)東京灣全部銷毀。當(dāng)時(shí)從事研制工作的鈴木教授于1995年夏在一次記者招待會(huì)上說，日本當(dāng)時(shí)完全有能力完成核武器的研制工作，事實(shí)上，當(dāng)時(shí)除了美國(guó)以外，日本是唯一研制出使原子發(fā)生核裂變的“回旋加速器”的國(guó)家，但是由于當(dāng)時(shí)資源匱乏、經(jīng)費(fèi)拮據(jù)、人員緊張等諸多因素使日本的計(jì)劃以流產(chǎn)告終。二戰(zhàn)后，日本作為戰(zhàn)敗國(guó)和唯一的核武器受害國(guó)，制定了和平憲法，并與美國(guó)簽訂《日美安全保障條約》，被完全納入了美國(guó)的戰(zhàn)略框架，在核問題上，日本則完全依靠美國(guó)的“核保護(hù)傘”，而日本的核研究也從此陷入了長(zhǎng)期的休眠狀態(tài)。

二、核能體制的形成過程（1952-1957）

戰(zhàn)后日本核能研究的重新啟動(dòng)始于1952年4月媾和條約的生效。條約生效兩年后，科學(xué)家們開始討論如何進(jìn)行日本的核能研究，但遲遲未定方針。在這種情況下，中曾根康弘、稻葉修、齊藤憲三、川崎秀二四位改進(jìn)黨代議士經(jīng)過討論，在1954年2月提出修改1954年度預(yù)算，改進(jìn)黨提出的預(yù)算案金額為90億日元，其中核能相關(guān)預(yù)算為9億日元，這與執(zhí)政黨自民黨之間產(chǎn)生異議，兩黨爭(zhēng)執(zhí)不下，互不相讓。2月26日，日本自由黨也加入修正案討論中，在三黨的協(xié)議下達(dá)成共識(shí)，決定預(yù)算案總金額為50億日元，其中3億日元用于科學(xué)技術(shù)振興費(fèi)用。1954年3月2日，在眾議院預(yù)算委員會(huì)上，保守三黨自由黨、改進(jìn)黨、日本自由黨針對(duì)1954年的年度預(yù)算提出三黨共同的預(yù)算修正案，總金額為50億日元，其中3億日元的科學(xué)技術(shù)振興費(fèi)用中核反應(yīng)堆的建設(shè)費(fèi)為2億3500萬(wàn)日元、鈾礦資源調(diào)查費(fèi)為1500萬(wàn)日元、國(guó)會(huì)圖書館PB費(fèi)用1000萬(wàn)日元、核能相關(guān)資料的購(gòu)買費(fèi)1000萬(wàn)日元、鍺礦探查費(fèi)1500萬(wàn)日元、鈦礦探查費(fèi)用1500萬(wàn)日元，這樣，突如其來地出現(xiàn)了總金額達(dá)3億日元的原子能預(yù)算案。該修正案3月5日在眾議院通過，于4月3日成立。

在預(yù)算案的修正過程中，中曾根康弘是最為核心的人物，中曾根康弘提出預(yù)算案的直接原因歸結(jié)于1953年12月美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾在國(guó)聯(lián)總會(huì)上發(fā)表的和平演說，提出成立國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)IAEA（International Atomic Energy Agency），各核開發(fā)國(guó)家將其保有的核相關(guān)物質(zhì)和天然鈾上繳該機(jī)構(gòu)，由IAEA統(tǒng)一負(fù)責(zé)核能物資的國(guó)際間流通。和平演說2個(gè)月之后的1954年2月17日，艾森豪威爾總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交特別咨文提出修正《原子能法》，重點(diǎn)指出修正《原子能法》的必要性、目的及措施，并提出在兩國(guó)間實(shí)行核技術(shù)轉(zhuǎn)讓及核物質(zhì)轉(zhuǎn)移等合作的政策。從3月到6月，國(guó)會(huì)兩院原子能聯(lián)合委員會(huì)（JCAE）就修正1946年《原子能法》舉行了相關(guān)聽證會(huì)。1954年8月30日，通過新的原子能法（1954原子能法），隨著美國(guó)將兩國(guó)間核技術(shù)轉(zhuǎn)讓及核物質(zhì)轉(zhuǎn)移等制度的合法化，以英國(guó)為首的世界各國(guó)立即如影隨形，世界上出現(xiàn)了兩國(guó)間協(xié)定的多重網(wǎng)絡(luò)。而中曾根康弘憑借他靈敏的政治嗅覺，趁兩國(guó)間協(xié)定即將出臺(tái)之際，在日本提出預(yù)算修正案，日本從此進(jìn)行核能開發(fā)邁出了歷史性的關(guān)鍵一步。

原子能預(yù)算案通過之后，政府立即開始著手整備核能開發(fā)利用體制。因?yàn)槿毡驹幽茴A(yù)算案的通過過于急促，并沒有確定該預(yù)算案資金的用途。另一方面，國(guó)外出現(xiàn)核能開發(fā)熱潮，產(chǎn)業(yè)界預(yù)測(cè)核能在日本也將成為商業(yè)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)，從而對(duì)核能開發(fā)寄予厚望。1954年到1955年期間日本核能體制的整備過程中，政界、官界和產(chǎn)業(yè)界發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，雖然三者利益的著眼點(diǎn)互為迥異，但在核能體制的形成過程中卻出人意料地保持了步調(diào)一致。當(dāng)然，學(xué)界作為顧問雖然也發(fā)揮了重要的作用，但沒有取得主導(dǎo)地位。

首先，從政府的動(dòng)向來看，政府于1954年5月11日成立了原子能利用準(zhǔn)備調(diào)查會(huì)，設(shè)在內(nèi)閣，副總理?yè)?dān)任會(huì)長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)企劃廳長(zhǎng)官擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，屬于高層次的決策機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)企劃廳擔(dān)任事務(wù)局，委員則由大藏大臣、文部大臣、通產(chǎn)大臣、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)（經(jīng)團(tuán)聯(lián)）會(huì)長(zhǎng)、日本學(xué)術(shù)會(huì)議會(huì)長(zhǎng)等成員擔(dān)任，原則上不得超過10名，根據(jù)需要，任命專門委員，調(diào)查會(huì)的事務(wù)由經(jīng)濟(jì)企劃廳負(fù)責(zé)。原子能利用準(zhǔn)備調(diào)查會(huì)直至1956年1月原子能委員會(huì)成立為止，作為日本原子能行政的最高審議機(jī)關(guān)發(fā)揮了重要作用。該調(diào)查會(huì)做出的重要決定是簽署日美原子能研究協(xié)定，接受美國(guó)提供濃縮鈾。因?yàn)檎{(diào)查會(huì)的委員大多由官僚擔(dān)任，無法頻繁召開會(huì)議，因此決定設(shè)立調(diào)查會(huì)的輔助機(jī)關(guān)綜合部會(huì)，只有需要對(duì)重要事項(xiàng)作出決議的情況下，才召開原子能利用準(zhǔn)備調(diào)查會(huì)。1954年9月15日設(shè)置綜合部會(huì)作為調(diào)查會(huì)的輔助機(jī)關(guān)，由15名委員組成，綜合部會(huì)成立后提出日本的核能研究開發(fā)問題，需要在堅(jiān)持和平利用根本原則的前提下，盡量做到公開、眾所周知、堅(jiān)持本國(guó)的自主性。綜合部會(huì)多次召開會(huì)議，制定一系列推進(jìn)核能開發(fā)的決策。但1954年成立的原子能利用準(zhǔn)備調(diào)查會(huì)終究只是進(jìn)行準(zhǔn)備調(diào)查的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，政府為了進(jìn)一步制定核能政策，迫切要求成立恒久性機(jī)構(gòu)。同時(shí)，政府的另外一個(gè)動(dòng)向是1954年6月19日設(shè)置原子能預(yù)算打合會(huì)，因?yàn)樵幽茴A(yù)算被計(jì)入通產(chǎn)省的工業(yè)技術(shù)院內(nèi)，所以成立該打合會(huì)主要目的是研討預(yù)算案實(shí)施相關(guān)的重要事項(xiàng)。打合會(huì)做出的最重要決定是向歐美派遣日本最早的海外原子能調(diào)查團(tuán)（團(tuán)長(zhǎng)藤岡由夫）（1），該調(diào)查團(tuán)1954年12月出發(fā)，1955年3月回國(guó)，回國(guó)后提交了藤岡調(diào)查團(tuán)報(bào)告書，提出要盡快確定核能開發(fā)體制，成立相應(yīng)的實(shí)施機(jī)關(guān)，指出日本應(yīng)該建設(shè)天然鈾的核反應(yīng)堆，同時(shí)進(jìn)行濃縮鈾核反應(yīng)堆開發(fā)的方針（2）。直到1956年1月原子能委員會(huì)成立為止，原子能利用準(zhǔn)備調(diào)查會(huì)和原子能預(yù)算打合會(huì)一直作為日本核能行政的中心機(jī)關(guān)發(fā)揮作用。

其次，從官僚的動(dòng)向來看，當(dāng)時(shí)核能開發(fā)體制最大的推動(dòng)者可以說是中曾根康弘。1955年8月，在核能和平利用氛圍日漸濃郁的背景下，在日內(nèi)瓦召開的原子能和平利用國(guó)際會(huì)議（第一次），日本除了科學(xué)家以外政治家們也旁聽了此次大會(huì)，中曾根康弘（民主黨）、前田正男（自由黨）、志村茂治（左派社會(huì)黨）、松前重義（右派社會(huì)黨）等四位議員組成的超黨派組織原子能調(diào)查國(guó)會(huì)議員團(tuán)也參加了此次大會(huì)，并在日內(nèi)瓦會(huì)議結(jié)束后，視察了歐米部分地區(qū)，9月12日回國(guó)之后，立即發(fā)表共同聲明（3），提出制定核能相關(guān)法律、設(shè)立行政機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)關(guān)、確保預(yù)算等，成為確立核能體制的突破口。

國(guó)會(huì)議員團(tuán)回國(guó)后，為了制定核能的相關(guān)法案四處奔波，1955年10月1日成立了原子能合同委員會(huì)，中曾根康（民主黨）弘擔(dān)任委員長(zhǎng)，國(guó)會(huì)議員團(tuán)的三名成員前田正男（自由黨）、志村茂治（左派社會(huì)黨）、松前重義（右派社會(huì)黨）加上齊藤憲三（民主黨）擔(dān)任理事，此外還有七名委員。合同委員會(huì)共有成員12名，因?yàn)楫?dāng)時(shí)日本的國(guó)會(huì)議席基本上集中在民主黨、自由黨、左派社會(huì)黨、右派社會(huì)黨之間，各派別分別3名擔(dān)任，同時(shí)，該合同委員會(huì)還考慮到兩院的平衡關(guān)系，12名成員分別為眾議院8名、參議院4名。原子能合同委員會(huì)成立后，致力于制定核能法案，至1955年11月5日的第九次會(huì)議為止，核能諸法案的原案已大致完成，同年12月10日，向國(guó)會(huì)提出原子能三法，即原子能基本法、原子能委員會(huì)設(shè)置法、總理府設(shè)置法，16日在國(guó)會(huì)通過，1956年1月1日起開始實(shí)施。1956年除了原子能三法以外還通過了科學(xué)技術(shù)廳設(shè)置法（1956年3月）、日本原子能研究所法（1956年4月）、原子燃料公社法（1956年4月），由此原子能諸法案的制定也告一段落，這樣在日本同時(shí)形成了核能行政機(jī)關(guān)與政府系統(tǒng)的研究開發(fā)機(jī)關(guān)。

1956年5月19日，科學(xué)技術(shù)廳成立后接管了當(dāng)時(shí)設(shè)在總統(tǒng)府的原子能局，成為日本原子能行政的中樞性事務(wù)局，作為科學(xué)技術(shù)廳旗下的特殊法人成立了日本原子能研究所（原研）和原子燃料公社（原燃公社），前者主要負(fù)責(zé)核能研究的所有業(yè)務(wù)和反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行，后者主要負(fù)責(zé)所有核燃料的相關(guān)業(yè)務(wù)。

與上述政界、官僚界的行動(dòng)相呼應(yīng)，產(chǎn)業(yè)界也堅(jiān)定了核能開發(fā)的意向。1954年通過原子能預(yù)算案后，產(chǎn)業(yè)界也更為關(guān)注核能的開發(fā)利用，1954年12月，關(guān)注核能開發(fā)利用的權(quán)威企業(yè)成立原子能發(fā)電資料調(diào)查會(huì)（會(huì)長(zhǎng)：安田第五郎），主要從事核能相關(guān)文獻(xiàn)資料的收集和介紹。1955年4月，經(jīng)團(tuán)聯(lián)成立了原子能和平利用懇談會(huì)，該懇談會(huì)1956年3月改組為原子能產(chǎn)業(yè)會(huì)議（4）。除日本原子能產(chǎn)業(yè)會(huì)議之外，還逐漸出現(xiàn)了各核能產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。最早成立的是1955年10月的三菱原子動(dòng)力委員會(huì)，有舊三菱財(cái)閥的23家公司參加，以三菱重工和三菱電機(jī)為中心；1956年3月設(shè)立了以日立制作所和昭和電工為中心的16家公司組成的東京原子能產(chǎn)業(yè)懇談會(huì)，此后，1956年4月成立了由舊住友財(cái)閥14家公司組成的住友原子能委員會(huì)，1958年8月組成了以富士電機(jī)、川崎重工業(yè)、古河電氣工業(yè)等舊古河、川崎系列25家公司結(jié)成的第一原子能產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。在一年之內(nèi)結(jié)成了5大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，由此足以看出出產(chǎn)業(yè)界參與核能開發(fā)的熱忱。

這樣，日本在政府、官僚和產(chǎn)業(yè)界的推動(dòng)下，初步形成了核能開發(fā)體制，但制定原子能三法時(shí)還沒有形成關(guān)于建設(shè)商業(yè)用核反應(yīng)堆的構(gòu)想。1955年10月，原子能利用準(zhǔn)備調(diào)查會(huì)制定《原子能研究開發(fā)計(jì)劃》，提出以今后10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)核能發(fā)電為目標(biāo)，同時(shí)也制定了研究用核反應(yīng)堆和動(dòng)力試驗(yàn)用核反應(yīng)堆的計(jì)劃。翌年1956年1月5日，第一任原子能委員長(zhǎng)正力松太郎發(fā)表談話，指出計(jì)劃在5年內(nèi)建成可以盈利的核電站（5），并提出為了從國(guó)外引進(jìn)動(dòng)力反應(yīng)堆的設(shè)施、技術(shù)等，有必要簽署動(dòng)力協(xié)定，從而勾畫了日本從國(guó)外購(gòu)買反應(yīng)堆的構(gòu)想。

應(yīng)正力松太郎邀請(qǐng)，1956年5月16日英國(guó)原子能管理局理事訪日，在日本召開座談會(huì)和進(jìn)行各種演講，大力宣傳英國(guó)卡德霍爾型反應(yīng)堆。于是，日本派遣訪英調(diào)查團(tuán)（6），原子能委員會(huì)委員石川一郎擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，該調(diào)查團(tuán)1956年10月15日出發(fā)，12月返回日本。1956年12月，石川調(diào)查團(tuán)提交《關(guān)于英國(guó)核電調(diào)查的中間報(bào)告》（7），報(bào)告指出對(duì)于曾經(jīng)遭受核彈被害的日本來說，安全問題至關(guān)重要，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)卡德霍爾型核反應(yīng)堆較為安全?，F(xiàn)階段如果在日本引進(jìn)這種核反應(yīng)堆的話，與新興火力發(fā)電站相比經(jīng)濟(jì)方面的成本將會(huì)比較高，但如果綜合日本的煤炭?jī)?chǔ)存狀況進(jìn)行分析，該類型的核電站比較適應(yīng)日本經(jīng)濟(jì)的選擇。關(guān)于日本的多地震的現(xiàn)象，調(diào)查團(tuán)利用所有可能的機(jī)會(huì)征求英國(guó)各方面的意見，但因?yàn)橛?guó)缺乏地震的經(jīng)驗(yàn)，目前還沒有得到滿意的答復(fù)。但是，通過將來進(jìn)一步深化研究，從容器、黑鉛的保存方法來看，認(rèn)為設(shè)計(jì)方面可以解決地震問題的憂慮（8）。其后，1957年1月17日，調(diào)查團(tuán)向當(dāng)時(shí)的原子能委員會(huì)委員長(zhǎng)宇田耕一（9）提交了正式的調(diào)查報(bào)告書，主要內(nèi)容為：卡德霍爾改良型反應(yīng)堆現(xiàn)階段在技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性方面都存在一定的問題，但這些問題都可待解決，因此“今后在進(jìn)一步研討的基礎(chǔ)上，如果可以得到滿意答案的話，值得向日本引進(jìn)該類型核電站（10）”。報(bào)告書還指出美國(guó)的輕水反應(yīng)堆也很有潛力，但目前馬上引進(jìn)大型輕水反應(yīng)堆還為時(shí)尚早，明確表示出優(yōu)先引進(jìn)英國(guó)卡德霍爾改良型反應(yīng)堆的態(tài)度。在該報(bào)告書的基礎(chǔ)上，原子能委員會(huì)1957年3月7日制定了早期引進(jìn)發(fā)電用反應(yīng)堆的方針，并開始進(jìn)行引進(jìn)英國(guó)改良型核反應(yīng)堆的技術(shù)研討。

在此有必要提及的是關(guān)于引進(jìn)英國(guó)核反應(yīng)堆主體的問題。石川調(diào)查團(tuán)在報(bào)告書中談及到引進(jìn)反應(yīng)堆的主體，報(bào)告書指出：日本處在核能開發(fā)的初級(jí)階段，所以無論建設(shè)核電站規(guī)模的大小，從很大意義上來說，都屬于日本的實(shí)驗(yàn)性核電站建設(shè)。為了將其建設(shè)成果、經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驈V泛地推向日本核能社會(huì)、并能夠提高日本核開發(fā)整體的技術(shù)能力并加以靈活運(yùn)用、提高對(duì)反應(yīng)堆安全性的普遍認(rèn)識(shí)，應(yīng)該聚集日本原子能研究所和產(chǎn)業(yè)界的能力，就核電站建設(shè)的具體事業(yè)組織、實(shí)施方法加以推廣和活用（11）。

1957年2月，通產(chǎn)省旗下的電源開發(fā)株式會(huì)社最早報(bào)名參與英國(guó)核反應(yīng)堆的引進(jìn)，此后，1957年5月日本原子力研究所（原研）作為候補(bǔ)加入，同時(shí)電氣事業(yè)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱：電事聯(lián)）（12）經(jīng)過電力9公司的社長(zhǎng)會(huì)議討論后公布了設(shè)立“原子能發(fā)電振興會(huì)社”的構(gòu)想，至此，該三家機(jī)構(gòu)開始了作為受入主體的競(jìng)爭(zhēng)，2個(gè)月后，原研自動(dòng)退出。原研退出后，主體候補(bǔ)則成為在電源開發(fā)株式會(huì)社和電力公司構(gòu)想的民營(yíng)公司之間二選一的狀態(tài)。圍繞該問題，政府、官僚和財(cái)界展開了激烈的論爭(zhēng)。原子能委員會(huì)主張電力公司主導(dǎo)、電源開發(fā)株式會(huì)社輔助的路線，主張國(guó)管論的政府和官僚對(duì)此進(jìn)行了激烈的反抗。民營(yíng)論代表人物是正力松太郎（當(dāng)時(shí)的原子能委員會(huì)委員長(zhǎng)），國(guó)管論代表人物為經(jīng)濟(jì)企劃廳長(zhǎng)官河野一郎。正力派與河野派之間經(jīng)過多次直接交涉、此后在第三者調(diào)解下再三交涉，終于在9月3日達(dá)成協(xié)議，成立官民合作的原子能發(fā)電株式會(huì)社作為進(jìn)口的主體，政府（電源開發(fā)）出資20%、民營(yíng)80%（其中電力9公司40%、其他40%），1957年11月1日成立了日本原子能發(fā)電株式會(huì)社。從本質(zhì)上來看，最終是民營(yíng)論占上風(fēng)。

就此形成了日本核能開發(fā)利用的基本推進(jìn)結(jié)構(gòu)。日本核能開發(fā)最初是作為科學(xué)技術(shù)廳旗下的特殊法人起步，隨著電力產(chǎn)業(yè)加入商業(yè)用核電站事業(yè)，核能的開發(fā)體制開始分化能二元體制。到1957年末，核能開發(fā)的二元化體制分化為通產(chǎn)省、電力負(fù)責(zé)商業(yè)發(fā)電用核反應(yīng)堆的所有業(yè)務(wù)、科學(xué)技術(shù)廳則負(fù)責(zé)其他事務(wù)。在核能開發(fā)過程中，科學(xué)技術(shù)廳曾經(jīng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，隨著商業(yè)化核電站的開發(fā)和建設(shè)，通產(chǎn)省逐漸承擔(dān)了商業(yè)發(fā)電的全盤業(yè)務(wù)。

三、原子能開發(fā)利用長(zhǎng)期基本計(jì)劃的策定（1957-）

1956年1月，原子能委員會(huì)成立，該委員會(huì)不具備行政機(jī)關(guān)的機(jī)能，而具有企劃、審議和決議的權(quán)限，勢(shì)力范圍囊括了所有原子能相關(guān)政策的基本問題。原子能委員會(huì)委員的半數(shù)以上為專職人員，與其他由非專職人員構(gòu)成的機(jī)關(guān)有本質(zhì)的不同，根據(jù)原子能委員會(huì)設(shè)置法，原子能委員會(huì)通過的事項(xiàng)向內(nèi)給總理大臣匯報(bào)時(shí)，內(nèi)閣總理大臣必須尊重其意見，原子能委員會(huì)的權(quán)限不屬于國(guó)家行政組織法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，而是作為原子能政策的最高決策機(jī)關(guān)被廣泛認(rèn)可。

原子能委員會(huì)1956年制定了最初的原子能開發(fā)利用長(zhǎng)期基本計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱56長(zhǎng)計(jì)），作為日本核能開發(fā)的國(guó)策，確定了日本研究、開發(fā)和利用核能的基本方針。此后這個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃幾乎每5年修改一次，61長(zhǎng)計(jì)（61年2月）、67長(zhǎng)計(jì)（67年4月）、72長(zhǎng)計(jì)（72年6月）、78長(zhǎng)計(jì)（78年9月）、82長(zhǎng)計(jì)（82年6月）、87長(zhǎng)計(jì)（87年6月）、94長(zhǎng)計(jì)（94年6月）、2000長(zhǎng)計(jì)（2000年11月）、2005年10月更名為“原子能政策大綱”（13）。這一系列的原子能開發(fā)利用長(zhǎng)期計(jì)劃作為日本核能政策的最基本計(jì)劃，決定了核能發(fā)展的基本戰(zhàn)略，從長(zhǎng)期計(jì)劃施政方針的變化可以看出日本隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化所采取的不同核能政策。

原子能委員會(huì)以原子能基本法的第四條“為了計(jì)劃性的實(shí)現(xiàn)原子能研究、開發(fā)及利用的相關(guān)政策、原子能行政的民主化，在總理府設(shè)置原子能委員會(huì)”作為法律依據(jù)，制定原子能各年度基本計(jì)劃和長(zhǎng)期基本計(jì)劃。1956年3月，原子能委員會(huì)確定基本計(jì)劃綱要，指出委員會(huì)有必要制定指引日本核能開發(fā)基本方向的長(zhǎng)期計(jì)劃和每年度執(zhí)行的各年度基本計(jì)劃作為基本計(jì)劃，于是，9月內(nèi)定原子能長(zhǎng)期基本計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱56長(zhǎng)計(jì)），長(zhǎng)期計(jì)劃明確了日本原子能開發(fā)的方向，相當(dāng)于原子能開發(fā)的長(zhǎng)期性指針，計(jì)劃提出要盡快從海外引進(jìn)相當(dāng)規(guī)模的動(dòng)力反應(yīng)堆，明確了日本核能開發(fā)利用的基本性方針，但卻沒有制定其開發(fā)的具體規(guī)模和速度。因此，政府認(rèn)為長(zhǎng)期計(jì)劃不甚充分，有必要就開發(fā)規(guī)模和速度進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，制定更為具體的長(zhǎng)期基本計(jì)劃。當(dāng)時(shí)的原子能委員會(huì)根據(jù)56長(zhǎng)計(jì)的構(gòu)想，準(zhǔn)備制定發(fā)電反應(yīng)堆的開發(fā)、核燃料開發(fā)、科學(xué)人員和技術(shù)人員的培養(yǎng)三個(gè)方面的長(zhǎng)期計(jì)劃作為原子能局的方針。1957年12月通過的《發(fā)電用反應(yīng)堆開發(fā)長(zhǎng)期計(jì)劃》是在56長(zhǎng)計(jì)基礎(chǔ)上的具體化，該計(jì)劃的正式名稱為《原子能開發(fā)利用長(zhǎng)期基本計(jì)劃之一》。但是關(guān)于核燃料開發(fā)長(zhǎng)期計(jì)劃卻一直滯留在1958年12月原子能委員會(huì)公布的《核燃料的構(gòu)想》階段，沒有完成長(zhǎng)期計(jì)劃的制定。此外，關(guān)于科學(xué)人員和技術(shù)人員的培養(yǎng)，原子力局采收各領(lǐng)域的問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作成了第一方案，雖然經(jīng)過委員會(huì)內(nèi)設(shè)置的專門部會(huì)的討論，但到1961年修改長(zhǎng)期計(jì)劃時(shí)為止都沒有完成。

但隨著社會(huì)形勢(shì)的變化，56長(zhǎng)計(jì)已經(jīng)與社會(huì)現(xiàn)狀脫節(jié)，為了將來能夠合理順利地執(zhí)行長(zhǎng)期計(jì)劃，有必要對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的修訂。原子能委員長(zhǎng)中曾根康弘提出修改56長(zhǎng)計(jì)的建議，1960年2月24日，原子能委員會(huì)開始著手改定長(zhǎng)期計(jì)劃，7月，經(jīng)過數(shù)次研討，原子能委員會(huì)內(nèi)定了《原子能開發(fā)利用長(zhǎng)期基本計(jì)劃的基礎(chǔ)性構(gòu)想》。61長(zhǎng)計(jì)將時(shí)間范圍劃分為1960年到1980年的20年間，開發(fā)的重點(diǎn)期間主要置于計(jì)劃的前10年，即1960年到1970年之間，主要內(nèi)容是制定具體行動(dòng)計(jì)劃；后半期則主要實(shí)施前半期的開發(fā)計(jì)劃。關(guān)于核電站的建設(shè)，61長(zhǎng)計(jì)前期的10年（1961-1970年）規(guī)劃開發(fā)核電站總裝機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)kW左右，并且希望核電站的建設(shè)能在各電力公司協(xié)助下進(jìn)行，后10年（1971-1980年）將盡最大可能進(jìn)行核電開發(fā)，但因開發(fā)費(fèi)過高，核電的開發(fā)規(guī)模將受一定局限，計(jì)劃認(rèn)為將開發(fā)規(guī)模設(shè)定為同時(shí)期增設(shè)火力發(fā)電站的30%以內(nèi)較為妥當(dāng)，即增設(shè)核電設(shè)備發(fā)電功率達(dá)600～850萬(wàn)kW。

縱觀61長(zhǎng)計(jì)后6年期間，國(guó)外核電尤其是美國(guó)輕水核反應(yīng)堆技術(shù)的進(jìn)步，提高了核電的經(jīng)濟(jì)性能，日本的電力公司期待核電的大好前景，積極進(jìn)行核電開發(fā)，對(duì)此，各相關(guān)機(jī)關(guān)不得不重新審視核電開發(fā)建設(shè)在長(zhǎng)期計(jì)劃中的地位，重新對(duì)核電開發(fā)的措施進(jìn)行研討和預(yù)測(cè)，明確提出修改長(zhǎng)期計(jì)劃、長(zhǎng)期性原子能開發(fā)利用的方向和策略。67長(zhǎng)計(jì)規(guī)劃了1967-1985年之間的核能開發(fā)利用藍(lán)圖，關(guān)于核能發(fā)電站的建設(shè)，繼前期長(zhǎng)計(jì)的方針，認(rèn)為核電是很有將來性的新型能源，在進(jìn)行新電源開發(fā)時(shí)要盡量加大核電的比例，1985年為止計(jì)劃建設(shè)核電站發(fā)電規(guī)?？偭繛?000萬(wàn)kW～4000萬(wàn)kW，指出1985年以后核電將成為電源開發(fā)的主力，為了促進(jìn)核電開發(fā)，要發(fā)揮核電作為能源資源的最大作用，核能作為準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)化能源將成為日本今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，應(yīng)該盡早實(shí)現(xiàn)核電實(shí)用化。

隨著以核電站為中心的核能開發(fā)的飛速發(fā)展，出現(xiàn)了一系列急待解決的問題，如核燃料的有效供應(yīng)、選址問題、安全性的問題、環(huán)境問題、以及開發(fā)新型反應(yīng)堆、核動(dòng)力船等技術(shù)問題，為了解決這些問題，保證核能政策的順利推進(jìn)，委員會(huì)決定對(duì)1967年原子能開發(fā)利用長(zhǎng)期計(jì)劃進(jìn)行修訂。72長(zhǎng)計(jì)主張，如果從當(dāng)前輕水反應(yīng)堆的發(fā)電成本來看，核電的經(jīng)濟(jì)性能還稍遜石油火力發(fā)電一籌，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，通過技術(shù)開發(fā)，輕水反應(yīng)堆的經(jīng)濟(jì)性能將會(huì)大幅度提高核電的經(jīng)濟(jì)性能，逐漸縮小與火電的差距，預(yù)計(jì)在1975年后期，將與石油火力發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性能持平。核電的開發(fā)規(guī)模將不斷增加，70年代的前期，新建電源開發(fā)中核電的比例將超過火電，核電占整體發(fā)電量的比重也將擴(kuò)大，今后的能源供給在很大程度上依靠核能發(fā)電，計(jì)劃到1985年完成6000萬(wàn)kW建設(shè)、到1990年總計(jì)完成1億kW的核電站建設(shè)。同時(shí)，建設(shè)核電站時(shí)必須要確保安全性、環(huán)境問題，在此前提下取得當(dāng)?shù)鼐用竦睦斫夂蛥f(xié)助。并且，核電站的建設(shè)部門必須對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦母ｌ砗蜕鐣?huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，地方公共團(tuán)體和政府也要對(duì)此進(jìn)行協(xié)助，在確保核電站的建設(shè)選址問題上采取積極的對(duì)策。

分析長(zhǎng)期計(jì)劃的政策推移，可以發(fā)現(xiàn)在56年長(zhǎng)計(jì)中，政府已然提出建設(shè)核電站至關(guān)重要的觀點(diǎn)，并提出從國(guó)外進(jìn)口核反應(yīng)堆的計(jì)劃，但卻絲毫沒有提及達(dá)成該目的所必須的開發(fā)規(guī)模、開發(fā)進(jìn)度。61長(zhǎng)計(jì)指出開發(fā)新能源的重要性，第一次就核電站的建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度做出了具體計(jì)劃；67長(zhǎng)計(jì)指出從提高經(jīng)濟(jì)性能、能源的穩(wěn)定方面來看，核電比石油發(fā)電更為有利，核能作為準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)化能源將成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱；72長(zhǎng)計(jì)則指出70年代的前期，新建電源開發(fā)中核電的比例將超過火電，核電占整體發(fā)電量的比重也將擴(kuò)大，今后的能源供給在很大程度上將依靠核能發(fā)電。可見在石油危機(jī)爆發(fā)以前，日本已經(jīng)制定了相對(duì)成熟的核電開發(fā)體制和政策，并隨著國(guó)內(nèi)外核能形式的變化，做出階段性調(diào)整。石油危機(jī)的爆發(fā)，從某種程度上來講正符合了日本所規(guī)劃的能源開發(fā)路線，從而進(jìn)一步激發(fā)了日本加大核電開發(fā)的決心。

此后，長(zhǎng)期計(jì)劃又經(jīng)過了1978年、1982年、1987年和1994年、2000年的修改，所制定的基本方針作為核能發(fā)展的國(guó)策執(zhí)行。進(jìn)入21世紀(jì)以后，長(zhǎng)期計(jì)劃更名為原子能政策大綱，第一部大綱的制定于2005年。從2001年開始總理府原子能委員會(huì)變更為內(nèi)閣原子能委員會(huì)，地位有所下降，最明顯的是到2000年為止，原子能委員長(zhǎng)由國(guó)務(wù)大臣兼任，但從2001年以后，只要得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)任何人都可以擔(dān)任原子能委員長(zhǎng)。處理長(zhǎng)期計(jì)劃以外，其他核能開發(fā)的相關(guān)國(guó)家計(jì)劃，則從70年代開始由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的綜合能源調(diào)查會(huì)負(fù)責(zé)制定。但隨著2002年能源政策基本法的制定，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省開始制定能源基本計(jì)劃，能源基本計(jì)劃全文通過閣議決定，與原子能政策大綱具有同等權(quán)威。

綜上所述，從二十世紀(jì)50年代中期開始，日本出現(xiàn)了核能預(yù)算，從此拉開了核能開發(fā)的帷幕。先是成立核能行政的中心機(jī)關(guān)，原子能利用準(zhǔn)備調(diào)查會(huì)和原子能預(yù)算打合會(huì)，1956年1月成立原子能委員會(huì)，6月成立日本原子能研究所（原研）、8月成立原子能燃料公社（原燃），這樣基本上形成了日本原子能研究和行政的基本體制。同時(shí)還制定核能諸法案，1955年11月簽署日美原子能協(xié)定，12月制定在自主、民主、公開三原則基礎(chǔ)上的原子能三法《原子能基本法》、《原子能委員會(huì)設(shè)置法》、《修改總理府設(shè)置法的法律》，1956年1月開始施行。

日本核能的開發(fā)利用體制方面，最有代表性的特征是二元制的推進(jìn)體制，這種二元體制大概形成于50年代后半期的原子能委員會(huì)成立以前，日本原子能的開發(fā)體制一直處于發(fā)展中階段，沒有形成明確的制度性框架。1956年5月科學(xué)技術(shù)廳成立后作為核開發(fā)體制的一股勢(shì)力登上了核開發(fā)的舞臺(tái)，此后日本原子能發(fā)電株式會(huì)社的成立，促使通產(chǎn)省作為核能開發(fā)的另一股勢(shì)力嶄露頭角。這種二元化體制的推進(jìn)制度一直持續(xù)到2000年左右。通產(chǎn)省與科學(xué)技術(shù)廳兩機(jī)關(guān)劃分自立管轄范圍，從不同角度推行核能開發(fā)利用。通產(chǎn)省負(fù)責(zé)核能的商業(yè)開發(fā)階段，科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)商業(yè)開發(fā)之前的各種核開發(fā)研究，科學(xué)技術(shù)廳的管轄與通產(chǎn)省相比明顯處于劣勢(shì)，在日本核能開發(fā)利用中扮演了配角的角色。

政策方面，通產(chǎn)省和科學(xué)技術(shù)廳達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上制定的核能開發(fā)利用方針，發(fā)揮了中心作用。原子能委員會(huì)成立后，作為日本核能政策的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，即使內(nèi)閣總理大臣也必須尊重其決定。科學(xué)技術(shù)廳長(zhǎng)官擔(dān)任原子能委員會(huì)委員長(zhǎng)，科學(xué)技術(shù)廳的原子能局作為其事務(wù)局的行政機(jī)關(guān)，所以原子能委員會(huì)不可避免地帶有科學(xué)技術(shù)廳的影響力，但如果不尊重通產(chǎn)省的意思決定，事實(shí)上也不可能完成政策的制定。《原子能開發(fā)利用長(zhǎng)期計(jì)劃》扮演了日本核能開發(fā)利用的國(guó)家計(jì)劃的中心角色，幾年進(jìn)行一次修改，自1956年制定最早的長(zhǎng)期計(jì)劃56長(zhǎng)計(jì)開始，到石油危機(jī)爆發(fā)之前，根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，歷經(jīng)61長(zhǎng)計(jì)、67長(zhǎng)計(jì)、72長(zhǎng)計(jì)，進(jìn)行了四次相應(yīng)的調(diào)整。修改長(zhǎng)期計(jì)劃之際，原子能委員會(huì)設(shè)置專門部會(huì)進(jìn)行審議，到最后得出結(jié)論為止大概需要1到2年時(shí)間，長(zhǎng)期計(jì)劃的涉獵廣泛，內(nèi)容包括核反應(yīng)堆、核燃料、科技應(yīng)用以及人員的培養(yǎng)等與核能相關(guān)的所有方面，長(zhǎng)期計(jì)劃作為日本發(fā)展核能的基本國(guó)策，具體規(guī)定了國(guó)家發(fā)展核電站的展望規(guī)模，為日本推進(jìn)核電建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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通商產(chǎn)業(yè)政策史編撰委員會(huì)：《日本通商產(chǎn)業(yè)政策史（第1-17卷）》，中國(guó)日本通商產(chǎn)業(yè)政策史編譯委員會(huì)譯，北京：中國(guó)青年出版社，1996-1997年

查莫斯·約翰遜著，金毅等譯：《通產(chǎn)省與日本奇跡》，長(zhǎng)春：吉林出版集團(tuán)有限公司，2010年

王恒德：《日本核能發(fā)展概況》，《輻射防護(hù)通訊》1996年第4期

趙恒：《日本核政策的回顧與前瞻》，《東北亞論壇》2003年7月

夏立平：《日本核政策的走向與影響》，《國(guó)際觀察》2008年第4期

伴英幸：《日本核能政策與市民的反對(duì)運(yùn)動(dòng)》，《原子力資料情報(bào)室》2010年7月

龔海瑩：《日本核能發(fā)展路徑》，《中國(guó)報(bào)道》2011年第4期

（二）日文文獻(xiàn)

原子力委員會(huì)：『原子力白書昭和31年版』～『原子力白書昭和47年版』，東京：大蔵省印刷局，1972年

原子力開発十年史編纂委員會(huì)：『原子力開発十年史』，東京：社団法人日本原子産業(yè)會(huì)議，1965年，P105-122

原子力開発三十年史編纂委員會(huì)：『原子力開発三十年史』，東京：社団法人日本原子産業(yè)會(huì)議，1965年，第四章

通商産業(yè)省、通商産業(yè)政策史編纂委員會(huì)：『通商産業(yè)政策史』第13巻，東京：通商産業(yè)調(diào)査會(huì)，1992年，P255

50周年事業(yè)企畫推進(jìn)委員會(huì)編：『日本原子力発電50年史』，東京：日本原子力発電株式會(huì)社，1988年，P80-82

中島篤ノ助：『日本の原子力発電』，東京：新日本出版，1976年

吉岡斉：『原子力の社會(huì)史』，東京：朝日新聞出版社，2011年，P18-27

橘川武郎：『日本のエネルギー問題』，東京：NTT出版株式會(huì)社，2013年，P40

橘川武郎：『原子力発電をどうするか』，名古屋：名古屋大學(xué)出版會(huì)，2011年，P24-26

橘川武郎：『日本電力業(yè)発展のダイナミズム』，名古屋：名古屋大學(xué)出版會(huì)，2004年，P300-302

武井満男：『原子力産業(yè)』，東京：同文書院，1988年，P4-7

原子力委員會(huì)：『原子力年報(bào)昭和31年度』，1957年，P185-186

原子力委員會(huì)月報(bào)10，1957年，

『訪英原子力発電調(diào)査団の帰國(guó)と調(diào)査中間報(bào)告』，科學(xué)技術(shù)庁原子力局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第1巻第8號(hào)，1956年12月

『原子力開発利用長(zhǎng)期基本計(jì)畫』，科學(xué)技術(shù)庁原子力局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第1巻第5號(hào)，1956年9月

『原子力開発利用長(zhǎng)期基本計(jì)畫の決定について』，科學(xué)技術(shù)庁原子力局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第6巻第2號(hào)，1961年2月

『原子力開発利用長(zhǎng)期基本計(jì)畫の決定について』，科學(xué)技術(shù)庁原子力局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第12巻第4號(hào)，1967年4月

『原子力開発利用長(zhǎng)期基本計(jì)畫（総論）』，科學(xué)技術(shù)庁原子力局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第12巻第4號(hào)，1967年4月

『原子力開発利用長(zhǎng)期基本計(jì)畫の決定について』，科學(xué)技術(shù)庁原子力局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第17巻第5號(hào)，1972年5月

『原子力開発利用長(zhǎng)期基本計(jì)畫（総論）』，科學(xué)技術(shù)庁原子力局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第17巻第5號(hào)，1972年5月

『原子力委員會(huì)設(shè)置法』，科學(xué)技術(shù)庁原子力局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第1巻第1號(hào)，1956年5月

『核燃料物質(zhì)の所有方式』，科學(xué)技術(shù)庁原子力局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第3巻第4號(hào)，1958年4月

注釋：

（1）主要訪問國(guó)家為意大利、瑞士、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、瑞典、挪威、英國(guó)、加拿大、美國(guó)、印度。

（2）原子力開発十年史編纂委員會(huì)：『原子力開発十年史』，東京：社団法人日本原子産業(yè)會(huì)議，1965年，P43

（3）原子力開発十年史編纂委員會(huì)：『原子力開発十年史』，東京：社団法人日本原子産業(yè)會(huì)議，1965年，P49

（4）2006年更名為日本原子能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

（5）原子力開発十年史編纂委員會(huì)：『原子力開発十年史』，東京：社団法人日本原子産業(yè)會(huì)議，1965年，P123

（6）該調(diào)查團(tuán)為核能發(fā)電調(diào)查團(tuán)，主要訪問國(guó)家為美國(guó)、英國(guó)、加拿大。

（7）『訪英原子力発電調(diào)査団の帰國(guó)と調(diào)査中間報(bào)告』，科學(xué)技術(shù)庁原子力局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第1巻第8號(hào)，1956年12月

（8）『英國(guó)の原子力発電に関する調(diào)査中間報(bào)告』，科學(xué)技術(shù)原子能局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第1卷第8號(hào)，1956年12月

（9）宇田耕一1956年12月23日至1957年7月9日擔(dān)任原子能委員會(huì)委員長(zhǎng)，其前后的1956年1月1日至1958年6月11日由正力松太郎擔(dān)任。

（10）『英國(guó)の原子力発電に関する調(diào)査報(bào)告』，科學(xué)技術(shù)原子能局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第2卷第2號(hào)，1957年1月

（11）『英國(guó)の原子力発電に関する調(diào)査報(bào)告』，科學(xué)技術(shù)原子能局『原子力委員會(huì)月報(bào)』第2卷第2號(hào)，1957年1月

（12）1952年，九家電力公司共同成立了日本電氣事業(yè)聯(lián)合會(huì)（FEPC），以促進(jìn)電力行業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

（13）日本沒有正式使用“第N此長(zhǎng)計(jì)”的說法。關(guān)于第一次長(zhǎng)計(jì)，有兩種認(rèn)識(shí)，一種認(rèn)為56長(zhǎng)計(jì)為第一次長(zhǎng)計(jì)，另一種認(rèn)為61長(zhǎng)計(jì)為第一次長(zhǎng)計(jì)，為了避免不必要的誤解，本稿一律采用“56長(zhǎng)計(jì)”這種表示方式。

作者簡(jiǎn)介：孫曉寧（1975.12），女，山東，博士在讀，研究方向：世界史。