劉啟云

提升內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)競爭力對策研究

劉啟云

十八大報(bào)告提出，要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)的“8337”發(fā)展思路將發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)著力點(diǎn)。但從目前來看，制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾仍未解決，已成為內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。

一、內(nèi)蒙古非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

如今，非公有制經(jīng)濟(jì)在我區(qū)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮著越來越大的作用。2014年6月，全區(qū)個(gè)體工商戶數(shù)量115萬戶，比上年同期增長了12.7%；私營企業(yè)戶18萬戶，占全區(qū)企業(yè)總戶數(shù)的85.8%，非公經(jīng)濟(jì)已成為自治區(qū)市場主體的“霸主”。全區(qū)私營企業(yè)注冊資本（金）9252億元，比上年同期增長了13.5%，戶均508.8萬元。作為自治區(qū)工業(yè)“提質(zhì)”的主力軍，2014年的1-8月，全區(qū)非公有工業(yè)增加值增速13.3%，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)84.2%，同比提高16.7個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對于推動(dòng)全區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古的強(qiáng)區(qū)富民之夢具有重要意義。我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重不到50%，不僅與沿海地區(qū)有很大差距，就是與周邊省區(qū)相比也有一定差距。

二、內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)存在的問題

（一）融資困難

內(nèi)蒙古的非公有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展初期， 是一個(gè)自發(fā)的發(fā)展過程，資金的來源主要來自個(gè)人和家庭的積累，投資規(guī)模一般都很小。后來非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)張，但隨之而來的矛盾就是資金不足，單純依靠企業(yè)的內(nèi)部積累已難以滿足企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模的要求。但由于非公有制經(jīng)濟(jì)存在的問題，在向銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)，都會受到種種限制，而且存在借款手續(xù)繁雜、貸款的總額度低、貸款時(shí)間短、貸款利率高等問題。非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多缺少不動(dòng)產(chǎn)抵押， 信譽(yù)度不高，擔(dān)保抵押條件苛刻，很難找到擔(dān)保單位，加上銀行發(fā)放貸款的交易成本費(fèi)用高等原因，使得一些中小企業(yè)很難得到銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的信貸的支持。此外，中小企業(yè)達(dá)不到上市條件，發(fā)行股票和公司債券市場門檻過高也增加了籌資的難度。

（二）發(fā)展水平層次不高

在內(nèi)蒙古自治區(qū)，技術(shù)水平低、勞動(dòng)密集型的非公有制企業(yè)比較集中，而分布較少的是一些高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、壟斷性強(qiáng)的企業(yè)。而第三產(chǎn)業(yè)中的金融、教育、社會保障等行業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)涉足就更少。非公有制經(jīng)濟(jì)中的大型企業(yè)較少，中小企業(yè)數(shù)量較多， 上市公司里，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的數(shù)量很少，企業(yè)經(jīng)營管理水平有限，整體發(fā)展水平層次不高。使得內(nèi)蒙古自治區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

（三）企業(yè)文化在推動(dòng)企業(yè)核心競爭力提升中的基礎(chǔ)性作用未真正發(fā)揮

企業(yè)的經(jīng)營理念、服務(wù)宗旨及發(fā)展目標(biāo)等企業(yè)發(fā)展的決定性因素的制定實(shí)施與企業(yè)的發(fā)展實(shí)際有偏差，部分精神、理念的執(zhí)行在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中受阻。

受不斷變化的市場環(huán)境影響，一些企業(yè)管理思想的確定在指導(dǎo)實(shí)際工作的中并不能實(shí)現(xiàn)全方位立體化的高效指導(dǎo)。

企業(yè)文化的整合程度不高，核心競爭力在市場競爭中的優(yōu)勢地位未能真正體現(xiàn)。不同企業(yè)間信息交流的不完全性未能將其在市場競爭中的強(qiáng)勁推動(dòng)作用完全展現(xiàn)出來。

三、提升內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)競爭力對策

（一）拓寬融資渠道，進(jìn)一步引進(jìn)投資

為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道，企業(yè)需要積極搭建銀行和企業(yè)信息交流溝通的平臺，積極促進(jìn)銀企合作，為企業(yè)貸款提供有利的條件。應(yīng)該加快組建多層次、多類型的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善信用擔(dān)保機(jī)制，采用多種形式為非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)提供信貸服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)投資的力度，幫助企業(yè)找到籌資新方法。要擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的籌資渠道， 指導(dǎo)和規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過合資、合作、產(chǎn)權(quán)出讓等方式籌到國內(nèi)外資金。各銀行和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按最優(yōu)的原則配置資金， 放寬抵押擔(dān)保條件，在企業(yè)進(jìn)入資本市場等方面對貸款、發(fā)行債券、股票要同等對待，政府應(yīng)當(dāng)放寬對貸款利率控制， 要盡快實(shí)現(xiàn)利率的市場化。要使國有商業(yè)銀行加大對非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款的積極性。

（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，提高非公有制企業(yè)水平層次

提高非公有制企業(yè)的水平層次，首先要增強(qiáng)創(chuàng)新的能力。要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立和高校、科研機(jī)構(gòu)相結(jié)合的開放型的創(chuàng)新體系，要提高非公有制企業(yè)的技術(shù)層次和科技創(chuàng)新能力，就要不斷創(chuàng)新，采用先進(jìn)技術(shù)，使得一部分有條件的非公有制企業(yè)開發(fā)具有自主技術(shù)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，大力扶植企業(yè)成立創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展研究中心等。政府和社會要積極組織和開展各種形式的非公有制企業(yè)培訓(xùn)班和進(jìn)修班，使得企業(yè)負(fù)責(zé)人增長知識和見識，不斷了解前沿的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)知識，能夠更好促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

（三）肯定企業(yè)文化基礎(chǔ)性作用，奠定核心競爭力提升理論

1.發(fā)揮先進(jìn)文化要素作用，促進(jìn)核心競爭力的提升。首先，嚴(yán)格秉承“誠信為本，自強(qiáng)不息”的核心價(jià)值觀，用誠信經(jīng)營來指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)形象；其次，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“8337”指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對環(huán)保這一短板的改進(jìn)，推動(dòng)行業(yè)共贏的實(shí)現(xiàn)；再次，加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識，不僅僅是承擔(dān)對企業(yè)自身發(fā)展的責(zé)任，還要承擔(dān)對員工、社會的責(zé)任。

2.發(fā)揮科學(xué)管理思想的引導(dǎo)作用，加快集團(tuán)核心競爭力提升。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)與企業(yè)制度化管理相結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)文化在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的“無形約束”的作用，與企業(yè)帶有強(qiáng)制性色彩的日常管理制度的“有形約束”相結(jié)合，更高效科學(xué)地指導(dǎo)員工的行為，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的有序進(jìn)行。

3.建立學(xué)習(xí)型組織提升企業(yè)的核心競爭力。形成企業(yè)核心競爭力要在企業(yè)現(xiàn)有資源中找出促進(jìn)核心競爭力形成的關(guān)鍵要素，稱之為單位能力。要形成核心競爭力，需要在找到這些單位能力并促進(jìn)這些單位自身能力提高的同時(shí)建立各單位能力之間的相關(guān)性、協(xié)調(diào)性，形成關(guān)系鏈。通過對關(guān)系鏈的能動(dòng)控制，整合出有明顯優(yōu)勢的企業(yè)核心競爭力。要注重對學(xué)習(xí)型企業(yè)文化的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的力度。

本文系內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳科學(xué)技術(shù)處資助項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：《內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，編號：NJSY14312。

（作者單位：呼倫貝爾學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：楊再梅