李靜

[摘 要]檔案是一種寶貴的信息資源，是人類社會各項實踐活動的真實記錄，也是社會的寶貴財富。作為基層管理的重要組成部分的檔案管理工作就成為關(guān)系工作順利開展的關(guān)鍵，因此，基層檔案管理就要具有與工作相適應(yīng)的全新的工作模式和途徑。本文在分析檔案管理發(fā)展的基礎(chǔ)之上，深入對基層檔案管理工作中存在的問題及改善措施進行了探討。

[關(guān)鍵詞]基層檔案管理；問題；對策

一、檔案管理的發(fā)展與基層檔案管理

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對信息儲存的需求與日俱增，于是就有了檔案記載，檔案的出現(xiàn)幫助人們記錄并儲存了大量的自然科學(xué)和社會科學(xué)信息，更對人類文明的進步與發(fā)展起到了極大的推動作用。現(xiàn)今的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)最大的功勞就在于檔案紀錄的存在，可以說如果沒有這些檔案，人類可能會一直在遠古社會的生活方式中徘徊。

基層檔案管理對現(xiàn)階段的社會發(fā)展來說至關(guān)重要，因此基層檔案管理的工作就需要格外關(guān)注?；鶎訖n案管理指的是檔案管理工作者要以基層單位的檔案資料為中心，通過科學(xué)合理的方法進行檔案收集、整理、歸檔、查找、維護等工作。

二、基層檔案管理存在的問題

目前基層檔案管理的工作取得了一些成效，但在實踐中，基層檔案管理的工作仍然存在些許問題與缺陷。

1.對檔案的重視程度不足

當前有些基層單位最常見的錯誤就是對檔案管理工作的不重視，認為這項工作無非就是修補和抄寫，歸整與擺放，沒有任何技術(shù)要求，況且檔案工作相對固定，沒有了確切的工作評價體系，也就不能實現(xiàn)具體的經(jīng)濟效益，因此某些工作人員根本不會把檔案管理工作放在正確位置上來對待，完全沒有擺正檔案管理工作的位置，檔案管理人員服務(wù)態(tài)度散漫、敷衍了事、搪塞責(zé)任，甚至覺得檔案部門的設(shè)立沒有實際作用，純屬擺設(shè)。

這些都是長期阻礙我國基層單位檔案管理工作健康、成熟發(fā)展的不利因素。

2.基層單位檔案管理人員檔案管理能力不足、專業(yè)素質(zhì)不夠

就目前來看，一些基層單位中存在著檔案管理人員數(shù)量不夠、專業(yè)素質(zhì)較差、檔案管理能力較低等情況，某些檔案管理工作人員分析問題的水平不高，對檔案管理工作的認知不足，甚至一些所謂的“檔案管理員”是從其他崗位調(diào)劑上崗，對于檔案整理、歸檔、查找、維護等工作內(nèi)容一知半解，將檔案室僅僅當作儲存過期廢舊資料的倉庫而已，充其量只是個資料保管員，無法符合當今時代對檔案管理工作的需求，從而阻礙了檔案管理工作的開展，阻礙了基層單位的發(fā)展。

3.硬件投入不足，環(huán)境設(shè)施落后

某些基層單位過于關(guān)注經(jīng)濟科技所帶來的直接效益和物質(zhì)效益，從而忽視了檔案管理工作的間接效益和社會效益?？傉J為構(gòu)建完善的檔案硬件設(shè)施純屬浪費資源，主觀上覺得只要有個空間可以存放過時資料就可以了，一些基層單位中諸多有價值的檔案資料隨處擺放，檔案存放庫房更是混亂不堪、即便這樣也不需要再進行設(shè)施改進，只要材料擺放整齊進行備案就一切順利了。

4. 基層單位依法治檔觀念較為缺乏，使檔案管理工作的開展受到阻礙

盡管我國在年就已出臺檔案法，但是一些基層單位尤其是少數(shù)民族地區(qū)、偏遠貧困山區(qū)對《檔案法》的認識不足，依法治檔觀念不夠深入人心，違反檔案法的行為層出不窮，造成許多有歷史價值和社會價值的檔案材料的遺失與損毀。

三、加強基層檔案管理水平的對策

針對基層檔案管理工作中存在的問題，有必要提出一定的完善措施，包括政府機關(guān)加大宣傳及監(jiān)督力度、嚴格落實依法治檔的理念、健全基層檔案管理機制、加大基層單位檔案管理人員上崗培訓(xùn)力度以及逐步實現(xiàn)檔案管理電子化、信息化、從而切實提高我國基層檔案管理水平，使基層檔案管理工作健康、有序發(fā)展。

1.加大宣傳及監(jiān)督力度，增強基層單位檔案管理意識

針對當前普遍存在的基層檔案管理工作重視程度不足的情況應(yīng)加大檔案管理工作的宣傳力度及監(jiān)督力度，通過報紙雜志、電視廣播、微博、微信等多種形式宣傳加強基層檔案管理工作的重要性及迫切性，同時通過行政文件等形式督促基層單位檔案管理工作的開展，使基層單位重視檔案管理工作，從而有效消除一些基層單位檔案工作的空白。

2.嚴格落實依法治檔的理念，對違反檔案法的行為予以追責(zé)

在實際工作中基層單位及檔案管理人員必須熟知檔案法律法規(guī)及規(guī)章制度，積極貫徹落實依法治檔的理念，依照法律規(guī)定及法律程序進行檔案管理工作。此外，上級檔案管理部門也要做好基層檔案管理工作的年檢年審工作，對違反檔案法的行為進行追責(zé)，確?；鶎訖n案管理工作在法律的軌道內(nèi)開展。

3.健全基層檔案管理機制程序化開展工作

在基層檔案管理工作中，必須建立一套體系完整的科學(xué)合理的管理機制，明確并細化各工作人員的職責(zé)，制定規(guī)范化的檔案管理流程包括檔案的建立、查找、利用以及交接等，并將檔案管理工作流程公示宣告，以便相關(guān)人員工作的開展。

4.加大基層單位檔案管理人員上崗培訓(xùn)力度，增強專業(yè)素質(zhì)及管理能力

當今社會是一個瞬息萬變的社會，檔案科技化、信息化的時代已經(jīng)到來，檔案管理方式方法也必須不斷更新，這對檔案管理人員提出了新的要求。由此可見，必須積極提高基層檔案管理人員專業(yè)知識及專業(yè)技能。具體而言，一方面可以鼓勵檔案管理人員參加函授學(xué)習(xí)，另一方面必須加大上崗培訓(xùn)力度，如安排其至高等院校、大中型企事業(yè)單位進行短期培訓(xùn)等。在加大培訓(xùn)力度的同時，積極做好職務(wù)評聘工作，堅持持證上崗制度。切實提高檔案管理人員素質(zhì)。

5.逐步實現(xiàn)檔案管理電子化、信息化，適應(yīng)時代發(fā)展需求

隨著以計算機技術(shù)為核心的信息時代的到來，文件電子化、辦公自動化的趨勢愈加明顯，檔案信息化的進程進一步加快。當前在基層檔案管理工作中，必須以科學(xué)規(guī)范的紙質(zhì)檔案制度為基礎(chǔ)不斷向電子檔案機制發(fā)展，做好專業(yè)素質(zhì)過硬的人才儲備工作以及建設(shè)電子檔案所需設(shè)施的配備工作，同時要加強檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，確?；鶎訖n案管理工作高效，有序開展。

四、結(jié)語

盡管基層檔案管理工作促進了我國各項事業(yè)的發(fā)展，但是在實踐中還是存在著一定問題，要想搞好基層檔案管理工作必須增強基層單位檔案管理意識，提高基層檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)及管理能力，加大檔案管理專項經(jīng)費投入，實現(xiàn)檔案管理電子化，從而積極適應(yīng)時代發(fā)展需要。只要積極重視基層檔案管理工作的發(fā)展檔案管理事業(yè)必將更加有序、健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 盧艷麗，楊林書.基層檔案管理工作存在的問題及對策[J].檔案地，2014；

[2] 王前.淺論基層檔案管理存在的問題及對策[J].東方企業(yè)文化，2012.