后東升

[摘 要]中國(guó)政府認(rèn)為：西藏的民主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，解放了百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸，是西藏社會(huì)發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步的劃時(shí)代的重大歷史事件。

[關(guān)鍵詞]新

關(guān)于西藏社會(huì)制度問(wèn)題，中國(guó)政府的觀點(diǎn)主要見(jiàn)于2009年發(fā)布的《西藏民主改革50年》及1992年發(fā)布的《西藏的主權(quán)歸屬與人權(quán)狀況》、1998年發(fā)布的《西藏自治區(qū)人權(quán)事業(yè)新進(jìn)展》、2013年發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》，在其它白皮書中也有零散出現(xiàn)。其主要內(nèi)容是：1959年之前的西藏是一個(gè)比歐洲中世紀(jì)還要黑暗、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)；西藏的民主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，解放了百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸，是西藏社會(huì)發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步的劃時(shí)代的重大歷史事件，也是人類文明發(fā)展史和世界人權(quán)史上具有重大意義的巨大進(jìn)步。

1.舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制

舊西藏是政教合一的中世紀(jì)式社會(huì)形態(tài)。舊西藏社會(huì)制度的最顯著特征是政教合一，宗教上層和寺廟勢(shì)力龐大，既是西藏的主要政治統(tǒng)治者，也是最大的農(nóng)奴主之一，擁有眾多的政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)，支配著人們的物質(zhì)和精神生活。

三大領(lǐng)主占有絕大部分生產(chǎn)資料。舊西藏的全部土地以及大部分牲畜，都由約占人口5%的官家、貴族、寺廟上層僧侶三大領(lǐng)主及其代理人占有。占西藏人口90%左右的“差巴”（領(lǐng)種份地，向農(nóng)奴主支差役的人）、“堆窮”（意為冒煙的小戶）是農(nóng)奴，他們沒(méi)有生產(chǎn)資料和人身自由，靠耕種份地維持生計(jì)。另有約5%的“朗生”是世代奴隸，被當(dāng)成“會(huì)說(shuō)話的工具”。

三大領(lǐng)主占有農(nóng)奴的人身。舊西藏地方政府規(guī)定，農(nóng)奴只能固定在所屬領(lǐng)主的莊園土地上，不得擅自離開，絕對(duì)禁止逃亡。農(nóng)奴世世代代依附領(lǐng)主，被束縛在莊園的土地上。農(nóng)奴一旦喪失勞動(dòng)能力，就被收回牲畜、農(nóng)具、差地，淪落為奴隸。農(nóng)奴主占有農(nóng)奴的人身，把農(nóng)奴當(dāng)作自己的私有財(cái)產(chǎn)支配，可隨意用于賭博、買賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、抵債和交換。

森嚴(yán)的等級(jí)制度。舊西藏通行了幾百年的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級(jí)，明確規(guī)定人們?cè)诜缮系牡匚徊黄降取?/p>

殘酷的政治壓迫和刑罰。不同等級(jí)的人觸犯同一刑律，其量刑標(biāo)準(zhǔn)和處置方法也大不相同，同命不同價(jià)。寺廟和貴族都有監(jiān)獄或私牢，可以自備刑具，私設(shè)公堂，懲罰農(nóng)奴和奴隸。

沉重的賦稅和烏拉剝削。農(nóng)奴主對(duì)農(nóng)奴剝削的主要形式是包括徭役、賦稅、地（畜）租在內(nèi)的烏拉差役。農(nóng)奴為地方政府和莊園領(lǐng)主所支的差，一般要占農(nóng)奴戶勞動(dòng)量的50%以上，有的高達(dá)70%至80%。

驚人的高利貸盤剝。歷代達(dá)賴?yán)镌O(shè)有專管自己放債的機(jī)構(gòu)“孜布”和“孜窮”，把每年對(duì)達(dá)賴的部分“供養(yǎng)”收入作為高利貸放給群眾，牟取暴利。貴族絕大多數(shù)也放高利貸，債息在其家庭收入中一般要占15%至20%。農(nóng)奴為了活命不得不舉債，欠債的農(nóng)奴占農(nóng)奴總戶數(shù)的90%以上。

社會(huì)停滯不前、瀕臨崩潰。政教合一的封建農(nóng)奴制度的殘酷壓迫和剝削，嚴(yán)重窒息了社會(huì)的生機(jī)和活力，使得西藏長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。到20世紀(jì)中葉，政教合一的封建農(nóng)奴制度在西藏已經(jīng)走到了盡頭。

2.波瀾壯闊的西藏民主改革

1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，為西藏的民主改革和發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了條件。《十七條協(xié)議》第十一條明確規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫；西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之?！?959年3月10日，西藏上層反動(dòng)集團(tuán)發(fā)動(dòng)了全面武裝叛亂。1959年3月28日，周恩來(lái)總理發(fā)布國(guó)務(wù)院命令，決定解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使地方政府職權(quán)，由十世班禪額爾德尼代理主任委員職務(wù)。與此同時(shí)，中央人民政府提出“邊平叛邊改革”的方針，領(lǐng)導(dǎo)西藏人民掀起了波瀾壯闊的民主改革運(yùn)動(dòng)。

廢除封建農(nóng)奴制的壓迫和剝削，解放百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸。西藏百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸從此獲得翻身解放，成為國(guó)家的主人和西藏的主人。他們的生命安全和人身自由從此獲得中華人民共和國(guó)憲法和法律的保障，不再遭受農(nóng)奴主的政治壓迫、強(qiáng)迫勞動(dòng)和非人待遇，不再遭受沉重的差稅和高利貸剝削。

實(shí)行土地改革，廢除封建農(nóng)奴主的土地所有制，使農(nóng)奴和奴隸成為土地的主人。1959年9月21日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)通過(guò)《關(guān)于廢除封建農(nóng)奴主土地所有制實(shí)行農(nóng)民的土地所有制的決議》，決定對(duì)參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和其他生產(chǎn)資料一律沒(méi)收，分配給農(nóng)奴和奴隸；對(duì)未參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和其他生產(chǎn)資料由國(guó)家出錢贖買后，分配給農(nóng)奴和奴隸。

建立人民民主政權(quán)，保障人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。廢除封建農(nóng)奴制度后，翻身解放的西藏各族人民建立起人民民主政權(quán)。1961年，西藏各地開始實(shí)行普選。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)成功召開，西藏自治區(qū)正式宣告成立。

3.西藏人民當(dāng)家作主

民主改革結(jié)束了“政教合一”的政治制度，實(shí)行人民民主的政治制度。按照新中國(guó)憲法，西藏人民同全國(guó)各族人民一樣，成為國(guó)家的主人，享有法律所規(guī)定的一切政治權(quán)利。西藏自治區(qū)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西藏自治區(qū)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。為了使西藏人民更好地行使管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)利，西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度，政府十分重視培養(yǎng)西藏民族干部，各級(jí)人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)都由藏族干部擔(dān)任，西藏的各級(jí)檢察院、法院的主要官員也均由藏族公民擔(dān)任。西藏的干部隊(duì)伍絕大部分是藏族，主體是西藏翻身農(nóng)奴和奴隸及其后代，同時(shí)也包括各界愛(ài)國(guó)上層人士。