梁同勝

（三江縣交通運(yùn)輸局公路管理所　廣西　柳州　545000）

山區(qū)高等級(jí)公路對(duì)環(huán)境影響的研究

梁同勝

（三江縣交通運(yùn)輸局公路管理所廣西柳州545000）

闡述高速公路的特點(diǎn)，公路施工建設(shè)期對(duì)自然環(huán)境的影響，公路施工建設(shè)期對(duì)自然環(huán)境的影響，公路交付使用后汽車所引起的環(huán)境污染以及周圍環(huán)境對(duì)公路的污染。論述在公路建設(shè)中，要注意環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

山區(qū)高等級(jí)公路；公路建設(shè)；環(huán)境保護(hù)

1　概述

高速公路的優(yōu)點(diǎn)是通過能力大、行車安全舒適、節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用。高速公路的里程一般較長(zhǎng)，一般高速公路的里程都超過50km。近年來，廣西的公路建設(shè)取得很大的進(jìn)步，區(qū)內(nèi)公路已形成以“五橫三縱”8條國(guó)道為主干的公路網(wǎng)絡(luò)。南寧-柳州-桂林，南寧-欽州-北海，賓陽(yáng)-南寧-防城港的高速路相繼建成。

2010年廣西開工桂林至三江、防城港至東興、灌陽(yáng)至鳳凰等11條高速公路開工里程1320km；續(xù)建陽(yáng)朔至鹿寨，欽州至崇左，玉林至鐵山港等19條高速公路共2064km；建成隆林至百色高速公路，爭(zhēng)取建成河池至宜州高速公路。由于高速公路的技術(shù)指標(biāo)高，根據(jù)國(guó)家交通部發(fā)布的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073-96）規(guī)定了高速公路應(yīng)符合以下公路急速指標(biāo)的要求，見表1。

表1　高速公路技術(shù)指標(biāo)

由于高速公路的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都要求比較高，山區(qū)高速公路對(duì)環(huán)境的影響也比較大，其主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：①公路進(jìn)場(chǎng)施工建設(shè)階段對(duì)自然環(huán)境的影響；②通車營(yíng)運(yùn)階段汽車交通引起環(huán)境污染；③周圍環(huán)境引起的視覺環(huán)境污染。

2　公路施工建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響

公路施工建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在占用山林及耕地、拆遷民房、施工噪聲以及廢棄物對(duì)沿途環(huán)境、居民生活和工作造成擾亂和污染等。在山區(qū)修建一條高等級(jí)公路一般占用山林和耕地較多，砍伐樹木，高填深挖，改變河道等。影響了自然形成的地貌、植被、生物群落、動(dòng)植物的遷移。從宏觀上看它會(huì)使自然風(fēng)貌失去原始的狀態(tài)；從微觀上看它會(huì)破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)，引起內(nèi)部自調(diào)功能的紊亂，以至失去平衡。因此，在公路選線，定線過程中，要從宏觀和微觀出發(fā)，重視對(duì)周圍自然環(huán)境的保護(hù)，減少公路施工帶來的不利影響。

施工作業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐穆曇?、氣、用水等環(huán)境的影響也比較嚴(yán)重。由于現(xiàn)在在施工大部分都是機(jī)械，所以機(jī)械的噪聲、廢氣，在開采土石方爆破過程中所產(chǎn)生的振動(dòng)，在施工過程中，有很多廢土石方需要經(jīng)過運(yùn)輸，運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境也有影響。在山區(qū)修建一條高等級(jí)公路，由于線型路線要求較高，又采用全封閉全立交，路基的填挖方較大，廢棄土方相對(duì)集中，數(shù)量相對(duì)很大。如果對(duì)大量廢棄土石方解決不好，會(huì)給以后造成不良后果，出現(xiàn)水土流失影響地下水。破壞周邊生態(tài)環(huán)境，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钤斐刹槐悖灿锌赡茉诒┯昙竟?jié)給下游的人民群眾帶來嚴(yán)重災(zāi)難，嚴(yán)重危害人民群眾的生理健康，影響人民群眾的正常生活與生產(chǎn)。這些都是由于施工過程中對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響。

3　公路運(yùn)營(yíng)期間對(duì)環(huán)境的影響

高等級(jí)公路在我國(guó)主要指的是汽車專用公路。按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ01-88）規(guī)定，我國(guó)汽車專用公路包括高速公路及汽車一、二級(jí)專用公路。按其適應(yīng)交通的規(guī)定：高速公路為年平均晝夜小客車折算交通量為25000輛以上；一級(jí)公路為年平均晝夜中型載重汽車交通量在4500～7000輛。因此高等級(jí)公路建成交付使用后，在相當(dāng)長(zhǎng)的營(yíng)運(yùn)期間內(nèi)，將會(huì)產(chǎn)生一系列的環(huán)境污染問題。高等級(jí)公路造成的大氣污染主要是來自行駛的汽車所排放的廢氣污染物及二次揚(yáng)塵。例如：氮氧化合物、碳?xì)浠衔?、一氧化碳、塵鋁及顆粒物質(zhì)等，而這些物質(zhì)的污染程度又取決于車輛的質(zhì)量、車輛的速度以及交通量和氣候條件等等；而公路的交通噪聲程度主要是由公路上行駛的各類汽車輻射的聲功率級(jí)總和來衡量?？墒沁@些又與車輛類型、質(zhì)量、交通量以及路面類型、路面的平整度、道路坡度、兩旁地形、地物等因素有關(guān)。另外，噪聲也是公路環(huán)境污染的一項(xiàng)重要指標(biāo)，必須采取有效措施，整治噪聲污染，減少噪聲對(duì)沿線居民的擾亂；另一方面汽車排放廢氣的鋁含量對(duì)土壤的污染與交通量的關(guān)系也很大，當(dāng)日交通量大于20000輛時(shí)，土壤中的鉛將高出原含量十幾倍，其影響在30m之內(nèi)，并且主要積累在土壤表層。要求我們對(duì)于以上這種影響的趨勢(shì)應(yīng)引起足夠的重視，這些都是由于在營(yíng)運(yùn)期間造成的，影響人們的正常生活及生理健康。

4　公路環(huán)境景觀的影響及評(píng)價(jià)

公路環(huán)境問題，還包括公路本身及周圍環(huán)境對(duì)于動(dòng)態(tài)的可乘人員及沿途居民（靜態(tài)）視覺的不利影響，即公路環(huán)境景觀問題。環(huán)境景觀是指汽車在行駛中，可乘人員視野極限范圍內(nèi)所看見的在行車道上和兩旁環(huán)境中的一切景物以及沿途居民從外面眺望到公路總外貌。公路景觀的中外原因就是違章建筑包括侵占公路兩側(cè)用地建戶搭棚、挖溝引水、采石取土、埋設(shè)管線桿。戶外活動(dòng)場(chǎng)所干擾、來自臨時(shí)堆放物料場(chǎng)、貨物裝卸場(chǎng)、修理作業(yè)場(chǎng)、晾曬物品場(chǎng)、集市貿(mào)易及文化娛樂場(chǎng)等這些雜、亂、臟、刺眼、險(xiǎn)惡等會(huì)影響人的思維、行為、情緒、言談和感覺，造成心理和生理的變化，甚至嚴(yán)重影響司機(jī)的操縱行為，引發(fā)交通事故的發(fā)生。因此對(duì)公路線型設(shè)施等環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，并從中選出景觀最優(yōu)方案，對(duì)確保公路環(huán)境質(zhì)量是十分重要的。公路環(huán)保具有雙重意義：①保護(hù)自然環(huán)境；②保護(hù)和改善包括公路本身和附屬設(shè)施在內(nèi)的社會(huì)文化環(huán)境。為此，在公路施工建設(shè)過程中，要求我們公路主管部門必須做到：公路建設(shè)施工期間對(duì)自然地理、地質(zhì)的破壞和對(duì)風(fēng)景資源的損害要嚴(yán)格限制在國(guó)家和有關(guān)部門規(guī)定的范圍內(nèi)。在施工和汽車運(yùn)營(yíng)過程中，所排放的廢氣、噪聲、振動(dòng)所造成的環(huán)境污染不得超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

公路選線勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工要求等應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于歷史文物、文化古跡、古建筑的旅游等保護(hù)規(guī)定；公路建設(shè)要給司機(jī)和乘客人員提供良好的視覺環(huán)境。

5　山區(qū)高等級(jí)公路環(huán)保建議及措施

目前對(duì)于高等級(jí)公路對(duì)環(huán)境的影響領(lǐng)會(huì)還不夠深入。作為工具主管部門要起表率作用，要大力宣傳《公路法》，使《公路法》家喻戶曉，要根據(jù)公路環(huán)境的特點(diǎn)及國(guó)家的有關(guān)要求，制定公路環(huán)保工作的方針政策。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，我們的工作方針應(yīng)該是：“全面規(guī)劃，綜合治理，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境?！杯h(huán)保政策應(yīng)該是：“以預(yù)防為主，防治結(jié)合，誰污染誰治理?！北仨毎凑諊?guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)保部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施，處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料，特別是要在高等級(jí)公路上率先實(shí)現(xiàn)“無污染，低噪聲”的狀態(tài)。交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生，必須放在優(yōu)先的位置加快發(fā)展。制定與之相適應(yīng)的法規(guī)，因?yàn)楦咚俟吩谖覈?guó)的不斷發(fā)展，只有逐步增多，建議制定一部《公路環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)》作為今后公路規(guī)劃、改建和管理的依據(jù)，并加強(qiáng)宣傳教育工作，使參加公路的建設(shè)者、使用者和沿線的人民群眾不斷提高維護(hù)公路環(huán)境的良好意識(shí)，認(rèn)識(shí)到保護(hù)公路環(huán)境人人有責(zé)。特別是公路系統(tǒng)部門要把公路環(huán)境保護(hù)工作列入議事日程，配備環(huán)保專職人員及一定的檢測(cè)手段配合環(huán)保管理部門，做好公路環(huán)境保護(hù)的日常工作。

搞好公路建設(shè)期的環(huán)境保護(hù)工作，主要是公路路線設(shè)計(jì)這一關(guān)。山區(qū)的公路絕大部分標(biāo)準(zhǔn)都很低，與現(xiàn)行高速公路等級(jí)相差甚遠(yuǎn)，一般都經(jīng)過村寨，沿途城鎮(zhèn)的村寨大都已形成街道，人車干擾及環(huán)境污染都極為嚴(yán)重。在公路路線設(shè)計(jì)方面應(yīng)處理好與城鎮(zhèn)的關(guān)系。如果不考慮這一方面，會(huì)形成商店林立和人車混行的大街，交通安全難以保證，汽車排出的廢氣也影響城鎮(zhèn)居民的健康。因此，必須做到公路與城鎮(zhèn)村寨比較相適應(yīng)，即位置應(yīng)該是“近而不進(jìn)，離而不遠(yuǎn)”，選擇公路路線應(yīng)在城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)（大于500m）以上，通過用支線連接城區(qū)。搞好高等級(jí)公路營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境管理，對(duì)于一條高等級(jí)公路交付使用后，年平均晝夜小客車折算交通量25000輛以上，由于車輛密度這么大，必須要嚴(yán)格加強(qiáng)控制好車輛的委屈污染。汽車尾氣中有二氧化硫，因?yàn)槎趸蚴谴髿馕廴疚镏形：^大的一種氣體，而且極易經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)形成光化學(xué)煙霧，影響交通安全，影響司機(jī)與乘客人員的身體健康。所以，對(duì)路上的車輛排氣一定要按照國(guó)家制定的排氣標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督。另外，一條現(xiàn)代化的高級(jí)公路建成之后，國(guó)家需要投入大量資金，就拿桂柳高速公路來說平均每公里造價(jià)約1350萬元左右。由桂柳高速公路的通車，使柳州至桂林距離比原來縮短了近百公里，提前時(shí)間近兩小時(shí)，汽車省了近百公里耗油，不管社會(huì)效益或是經(jīng)濟(jì)效益都是十分明顯的。由于交通的便利使各地地商品出現(xiàn)平衡，群眾得益。既然商品通過交通獲得好的效益，那么商品也必須把利用交通的付出算作成本，因此，凡使用交通基礎(chǔ)設(shè)施的各類商品生產(chǎn)者，一律要付出成本，這就體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的交換關(guān)系。所以收費(fèi)管理是非常重要的工作內(nèi)容之一，它關(guān)系到高等級(jí)公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，收費(fèi)管理的實(shí)質(zhì)是對(duì)各種原始數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)和分析，結(jié)合相關(guān)文件制定和完善各種運(yùn)作方案，處理各種突發(fā)事件。收費(fèi)管理人員不分白天夜晚值班。因?yàn)檐囕v在高等級(jí)公路上行駛速度相當(dāng)快，車輛在急剎車狀況下會(huì)排出大量的一氧化碳，嚴(yán)重污染收費(fèi)站地段的公路環(huán)境。因此，為了減少收費(fèi)站的環(huán)境污染，宜在收費(fèi)管理上對(duì)那些經(jīng)常出入的車輛采取“月票”式記賬結(jié)算方式以降低污染物的濃度。要控制車輛噪聲污染，機(jī)動(dòng)車輛噪聲聲源主要為排氣噪聲、引擎噪聲、輪胎噪聲等。防治車輛噪聲的主要措施是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的機(jī)動(dòng)車輛噪聲標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁隨意喇叭。各類機(jī)動(dòng)車輛加速行駛一定要限制在允許噪聲級(jí)內(nèi)。為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，公路主管部門應(yīng)對(duì)施工建設(shè)期間、營(yíng)運(yùn)期間所造成的污染都采取必要的措施。

同時(shí)對(duì)公路周圍引起的視覺環(huán)境污染，要控制沿途廠礦“三廢”對(duì)公路環(huán)境的污染。對(duì)任意向公路環(huán)境排放污物、污氣的單位要由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門按國(guó)家規(guī)定征收排污費(fèi)。并由污染單位負(fù)責(zé)處理，對(duì)于沿途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工廠也要根據(jù)國(guó)家規(guī)定及具體情況，將污染源降至最小程度，以維護(hù)公路環(huán)境。公路環(huán)境大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的山區(qū)《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。要嚴(yán)格控制乘客及沿途居民生活垃圾、污水對(duì)公路環(huán)境的污染。公路是社會(huì)公益設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。在公路兩側(cè)建房屋、設(shè)攤開店，有的修理店或加工場(chǎng)利用公路作為生產(chǎn)場(chǎng)地，有的加油站就在公路上營(yíng)業(yè)，有的飲食店、商店離公路很近，房屋、店鋪門前的過境公路變成人們停車、用餐、裝卸、購(gòu)物的場(chǎng)所等等。這些都容易影響行車的視線，常常發(fā)生交通阻塞而成了卡脖子路段，使汽車行駛的速度自然下降，運(yùn)輸?shù)男艿貌坏匠浞职l(fā)揮，公路的使用效益也大大降低，遠(yuǎn)不能達(dá)到公路技術(shù)等級(jí)所要求的設(shè)計(jì)車速，即浪費(fèi)國(guó)家的資源，又嚴(yán)重的影響公路的社會(huì)效益的發(fā)揮，還增加了隨時(shí)發(fā)生交通事故的可能，時(shí)刻在威脅著行車和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所有這些現(xiàn)象都應(yīng)在當(dāng)?shù)卣凸分鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)下制訂措施，保持公路清潔衛(wèi)生，不出現(xiàn)違章建筑。對(duì)任意向公路上及環(huán)境范圍內(nèi)傾倒垃圾、排放污水的行為，應(yīng)根據(jù)《公路法》給予處罰并責(zé)成當(dāng)事人清理，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的交司法部門處理。只有這樣才能保護(hù)高等級(jí)公路周圍環(huán)境不受污染。

6　結(jié)語(yǔ)

高等級(jí)公路與環(huán)境的關(guān)系還有很多問題需要解決，應(yīng)根據(jù)我國(guó)公路建設(shè)的實(shí)際情況，逐步形成具有我國(guó)特色的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)方法。這對(duì)以后公路、環(huán)境的保護(hù)均有指導(dǎo)意義。

[1]馬川生.高等級(jí)公路管理概論、高等級(jí)公路管理專業(yè)系列教材.

[2]鄧小紅.談?wù)劶訌?qiáng)高速公路路政管理的重要性和必要性.廣西交通科技，1998，12.

U418.6

A

1673-0038（2015）30-0294-02

2015-6-11

梁同勝（1957-），男，助理工程師，大專，主要從事公路工程及公路養(yǎng)護(hù)管理工作。