朱夢(mèng)妮

（中鐵大橋局集團(tuán)第五工程有限公司）

淺談海外工程項(xiàng)目的成本控制與管理

朱夢(mèng)妮

（中鐵大橋局集團(tuán)第五工程有限公司）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)路橋施工企業(yè)海外擴(kuò)張速度不斷加快，在國(guó)外市場(chǎng)上逐漸站穩(wěn)了腳跟。但是海外工程市場(chǎng)環(huán)境與國(guó)內(nèi)存在巨大差異，路橋施工企業(yè)成本控制面臨著各種新情況、新問(wèn)題，嚴(yán)重制約著其海外戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)和實(shí)施。本文分析了我國(guó)路橋施工企業(yè)海外工程項(xiàng)目成本主要特點(diǎn)和影響因素，并提出了相應(yīng)改進(jìn)對(duì)策和措施，以為促進(jìn)我國(guó)路橋施工企業(yè)海外發(fā)展提供理論支持和指導(dǎo)。

海外工程；成本控制；管理

近年來(lái)，我國(guó)路橋施工企業(yè)加快了海外市場(chǎng)發(fā)展步伐，同時(shí)項(xiàng)目成本管理也面臨著各種新的挑戰(zhàn)和影響因素，例如文化背景、匯率波動(dòng)、設(shè)備配置、材料采購(gòu)等。加上海外工程項(xiàng)目投資規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)，施工風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更大，這都對(duì)路橋施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理提出了更高的要求。對(duì)此，本文將對(duì)路橋企業(yè)海外項(xiàng)目成本控制和管理進(jìn)行深入分析，以提出有益解決對(duì)策和建議。

1　海外工程項(xiàng)目成本組成

一般來(lái)說(shuō)，路橋施工企業(yè)海外項(xiàng)目成本與國(guó)內(nèi)成本組成有較大差異，其主要由以下部分組成（具體見(jiàn)圖1）：

（1）項(xiàng)目代理費(fèi)。海外項(xiàng)目在招投標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施階段，都需要依靠地方政府、中介等的指導(dǎo)和幫助，這其中會(huì)產(chǎn)生一定的項(xiàng)目代理成本，通常占工程概算的5%左右。

（2）融資成本。融資成本又可以分為買(mǎi)貸和賣(mài)貸兩種，其中賣(mài)貸項(xiàng)目融資成本相對(duì)更高，主要由還貸息差和出口信貸保險(xiǎn)組成，約為工程概算的20%左右。

（3）匯率風(fēng)險(xiǎn)成本。由于項(xiàng)目所在國(guó)貨幣與人民幣兌換匯率是不斷變動(dòng)的，這就會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目成本變化。

（4）運(yùn)輸成本。路橋施工需要多種大型專(zhuān)業(yè)設(shè)備，且需要從國(guó)內(nèi)運(yùn)往項(xiàng)目所在地，其中涉及到航運(yùn)、物流保險(xiǎn)、通關(guān)、陸地運(yùn)輸、空運(yùn)等諸多環(huán)節(jié)，其產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)用往往是國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用的數(shù)倍之多。

（5）安裝成本。海外工程項(xiàng)目中，安裝技術(shù)人員通常直接從本國(guó)招聘和選派，其人工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通工人；一些特殊路橋安裝材料也需要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)，這會(huì)大大增加材料采購(gòu)運(yùn)輸成本，同時(shí)還有設(shè)備保險(xiǎn)、通關(guān)、協(xié)調(diào)費(fèi)用等。

（6）其他成本。例如工程保險(xiǎn)費(fèi)、保函費(fèi)、融資成本、培訓(xùn)費(fèi)、特殊工資補(bǔ)貼等，這些都是海外工程項(xiàng)目成本特有的組成部分。

圖1　路橋施工企業(yè)海外工程項(xiàng)目成本組成

2　海外工程項(xiàng)目成本控制

鑒于國(guó)外工程項(xiàng)目成本具有諸多特點(diǎn)，因此采用的成本控制和核算方法也與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目成本管理存在較大區(qū)別，必須要區(qū)別對(duì)待。

2.1設(shè)備材料成本控制

一般來(lái)說(shuō)，海外工程項(xiàng)目設(shè)備材料成本占工程總成本的50%以上，是項(xiàng)目成本控制的主要目標(biāo)。對(duì)于路橋施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，其大多數(shù)設(shè)備物料都需要在國(guó)內(nèi)采購(gòu)和準(zhǔn)備，一旦設(shè)備材料采購(gòu)周期、運(yùn)輸周期和安裝周期之間出現(xiàn)沖突和矛盾，都會(huì)導(dǎo)致設(shè)備材料成本增加。工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更調(diào)整、設(shè)備材料在運(yùn)輸和安裝過(guò)程中損壞遺失，都會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)付出更大的成本代價(jià)。通常來(lái)說(shuō)，國(guó)外設(shè)備材料售價(jià)比國(guó)內(nèi)更高，同時(shí)工程合同對(duì)材料設(shè)備型號(hào)作出了嚴(yán)格規(guī)定，這就要求施工企業(yè)提前做好設(shè)備材料采購(gòu)規(guī)劃，并做好相關(guān)備份應(yīng)急預(yù)案。

因此，路橋施工企業(yè)要在滿(mǎn)足合同技術(shù)條件基礎(chǔ)上，盡量簡(jiǎn)化材料設(shè)備配置。科學(xué)規(guī)劃設(shè)備材料運(yùn)輸路線和流程，制定合理的物資交貨集港時(shí)間表；根據(jù)施工進(jìn)度和運(yùn)輸，統(tǒng)籌物資運(yùn)輸批次和批量，減少物資運(yùn)輸和存儲(chǔ)時(shí)間成本和資金擠占量；要加強(qiáng)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理，降低存儲(chǔ)過(guò)程中物料耗損率。

2.2施工成本控制

施工成本是項(xiàng)目成本第二大組成部分，其占比約為35%。工程施工過(guò)程中受到多種不確定性因素影響，這使得施工成本控制也面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。路橋施工企業(yè)要根據(jù)海外項(xiàng)目具體情況，綜合考慮項(xiàng)目設(shè)計(jì)、合同技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目施工環(huán)境、本地物價(jià)、施工資源等多種因素，制定一套科學(xué)系統(tǒng)的施工成本控制體系。一般來(lái)說(shuō)，施工成本控制主要要注重以下幾個(gè)方面：

（1）施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化?？茖W(xué)配置施工資源是一項(xiàng)技術(shù)性管理工作，同時(shí)直接影響施工成本控制。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，要選擇最優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和精良設(shè)備，在重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)投入精銳施工資源，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。

（2）加強(qiáng)施工過(guò)程成本控制。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，由于不能準(zhǔn)確確定工程量清單，因此要采用合理定價(jià)方式確定工程合同金額，通過(guò)簽訂合同來(lái)規(guī)避超預(yù)算的情況發(fā)生。

（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化與施工審查?？茖W(xué)合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖紙是施工成本控制的重要前提。要在保證達(dá)到合同技術(shù)要求基礎(chǔ)上，盡可能采用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案和圖紙，要建立設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)更加重視經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。

（4）做好施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。無(wú)序的施工活動(dòng)會(huì)增大施工管理成本，導(dǎo)致施工方利益關(guān)系沖突和矛盾，尤其是與本地政府、居民和社會(huì)之間的利益關(guān)系會(huì)給項(xiàng)目推進(jìn)帶來(lái)各種阻力和風(fēng)險(xiǎn)，從而增大項(xiàng)目成本。因此，路橋施工企業(yè)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和協(xié)調(diào)，妥善處理好各種施工、利益關(guān)系。

2.3其他成本控制

海外路橋工程項(xiàng)目還有一些比較特殊費(fèi)用支出項(xiàng)目，除了國(guó)內(nèi)項(xiàng)目成本之外，還包含項(xiàng)目代理費(fèi)、承保費(fèi)、海外運(yùn)輸費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等，這類(lèi)費(fèi)用約占總成本的15%。一般來(lái)說(shuō)，海外工程項(xiàng)目需要成立兩個(gè)工程管理指揮中心，一個(gè)是國(guó)內(nèi)服務(wù)支撐中心，另一個(gè)是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理中心。因此海外工程項(xiàng)目盡可能選用一專(zhuān)多能人才，將服務(wù)支撐和現(xiàn)場(chǎng)管理職能全部集中在海外項(xiàng)目施工管理處，這樣可以節(jié)省國(guó)內(nèi)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的人工成本。

海外項(xiàng)目工程人員積極性、主動(dòng)性和責(zé)任性直接關(guān)系到項(xiàng)目運(yùn)行和管理效益。因此，在人工成本控制方面，要適當(dāng)預(yù)留一定的寬裕度，為工程人員提供充足激勵(lì)和補(bǔ)貼，在生活、待遇、親屬關(guān)懷、人身安全、醫(yī)療等方面給予優(yōu)厚待遇，以提高其工作效能。通過(guò)采用較小投入會(huì)收到更大的產(chǎn)出，這是成本控制需認(rèn)真考慮的一個(gè)方面。

3　海外工程項(xiàng)目成本延伸管理

要做好海外工程項(xiàng)目成本管理和控制工作，不僅要統(tǒng)籌常規(guī)成本項(xiàng)目管理，同時(shí)還要擴(kuò)大成本控制外延和范圍，總體來(lái)說(shuō)，要將風(fēng)險(xiǎn)管理和索賠管理也納入其中。

3.1風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是任何工程項(xiàng)目管理需要重視的一個(gè)方面，海外工程項(xiàng)目同國(guó)內(nèi)相比，面臨著更加復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此項(xiàng)目成本管理也需要重視風(fēng)險(xiǎn)控制。在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，風(fēng)險(xiǎn)管理往往會(huì)被疏忽，但是實(shí)際上該環(huán)節(jié)往往潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，直接影響整個(gè)項(xiàng)目成本。

一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理主要有兩種，即技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。海外工程項(xiàng)目合同比較細(xì)致全面，其包含一系列施工圖紙、技術(shù)合同等。因此，消化合同條款是風(fēng)險(xiǎn)控制的重要前提。另外，在執(zhí)行合同過(guò)程中，要將合同責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)和崗位，保證成本控制具有回溯性，提高工程人員成本控制意識(shí)。商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是海外工程項(xiàng)目面臨著的一個(gè)比較特殊風(fēng)險(xiǎn)，其主要由項(xiàng)目所在國(guó)財(cái)經(jīng)政策、匯率等因素引起，因此海外項(xiàng)目要在這方面做出統(tǒng)籌安排，制定預(yù)防匯率、經(jīng)濟(jì)政策帶來(lái)的成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。

3.2變更及索賠管理

海外工程項(xiàng)目性能指標(biāo)考核和工期延誤是影響項(xiàng)目成本變化的重要因素。因此要重視海外工期干擾索賠和性能指標(biāo)管理，以降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到成本控制目的。

（1）工期干擾的索賠。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，總是會(huì)遇到各種外部環(huán)境因素干擾和影響。例如周邊居民拆遷糾紛、環(huán)境保護(hù)、工會(huì)組織等；業(yè)主工程設(shè)計(jì)和技術(shù)變更；地方治安惡化；自然災(zāi)害影響等。對(duì)此，施工隊(duì)伍進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后，要針對(duì)各種可能突發(fā)情況做好預(yù)案，并做好調(diào)查取證、備案，按照合同約定向業(yè)主提出索賠申請(qǐng)，以避免項(xiàng)目成本增加。

（2）工程性能指標(biāo)罰款的規(guī)避。一般來(lái)說(shuō)，海外工程項(xiàng)目對(duì)施工性能指標(biāo)提出了更高的要求，由于國(guó)外施工環(huán)境、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備條件等存在較大差異，很容易導(dǎo)致工程性能指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，從而增加項(xiàng)目成本。因此，要在分包合同中加強(qiáng)這方面的責(zé)任明確和分工，以規(guī)避罰款風(fēng)險(xiǎn)。另外，在簽訂合同之前要做好技術(shù)測(cè)試和調(diào)試工作，以保證工程性能指標(biāo)在可控范圍內(nèi)。另外，平時(shí)要做好合同技術(shù)和商務(wù)條件服務(wù)記錄和存檔，為合同執(zhí)行缺陷責(zé)任賠償提供依據(jù)，使總成本預(yù)算平衡。

（3）施工方案變更索賠管理

施工方案變更是指項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)瑕疵、錯(cuò)誤需要更改和修正，或者根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整施工計(jì)劃或者優(yōu)化設(shè)計(jì)發(fā)生的變更，工程設(shè)計(jì)變更必然會(huì)伴隨著工程造價(jià)變化。海外工程項(xiàng)目必然也會(huì)面臨著施工方案變更的情況，因此施工部門(mén)必須要做好變更基礎(chǔ)資料搜集和管理，將其作為變更索賠的重要依據(jù)；所有變更索賠基礎(chǔ)資料要做好歸檔處理，做到人員崗位變動(dòng)檔案管理不動(dòng)，保證施工變更索賠檔案管理工作可持續(xù)開(kāi)展下去。同時(shí)要研究項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)法律依據(jù)、訴訟條件以及主管機(jī)構(gòu)工作流程等，為后期施工方案變更索賠做好預(yù)案。

4　結(jié)語(yǔ)

海外工程項(xiàng)目成本控制與管理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工作，它直接關(guān)系到承包項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益，因此要高度重視這方面的工作。本文針對(duì)海外工程項(xiàng)目成本管理特點(diǎn)，提出了一些應(yīng)對(duì)措施和對(duì)策，以為路橋企業(yè)海外擴(kuò)張和發(fā)展提供有益理論指導(dǎo)，希望今后有更多學(xué)者投入到這方面研究中來(lái)，為我國(guó)企業(yè)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

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[2]李星慧.建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制分析[J].鐵道工程學(xué)報(bào)，2012（4）.

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2015-7-13