倪黎

（重慶康華工程造價(jià)咨詢有限有限責(zé)任公司　重慶市　400000）

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題及解決途徑

倪黎

（重慶康華工程造價(jià)咨詢有限有限責(zé)任公司重慶市400000）

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，且投資主體正在向多元化的方向發(fā)展。在工程的施工過程中，為了防止出現(xiàn)偷工減料、以次充好等現(xiàn)象，施工單位必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律嚴(yán)格的執(zhí)行施工，并做好對(duì)工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作，進(jìn)而保證施工的客觀性、公正性及科學(xué)性。本文就工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的概況、審核的方式、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題及解決途徑做出了一定的研究，從而為之后的工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作提供建議。

工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；問題；對(duì)策

引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)事業(yè)也在不斷的發(fā)展，而作為工程建設(shè)的重要組成部分，工程預(yù)結(jié)算審核是工程管理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。此外，在充分了解工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作中存在的問題之后，應(yīng)加大對(duì)工程預(yù)結(jié)算審計(jì)管理力度，并依據(jù)工程施工單位的實(shí)際情況，制定并落實(shí)科學(xué)有效的解決措施，進(jìn)而為施工單位的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

1　工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的概況

對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核是為了能夠?qū)こ痰脑靸r(jià)進(jìn)行合理確定以及有效控制，進(jìn)而全面提高工程預(yù)結(jié)算編制的水平與質(zhì)量，最終保證工程設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，并以此來保證建設(shè)工程項(xiàng)目的投資效益。對(duì)于工程各項(xiàng)審查編制的依據(jù)，例如：定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)我國(guó)相關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行運(yùn)用，并及時(shí)注意是否存在調(diào)整或是新的規(guī)定。此外，如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題或偏差，一定要依據(jù)單項(xiàng)、單位工程的順序，對(duì)其進(jìn)行分類與整理，然后再依據(jù)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金進(jìn)行匯總，并逐一列出核增或核減的項(xiàng)目及其投資額的具體審核數(shù)據(jù)，最后對(duì)其所屬的項(xiàng)目投資進(jìn)行調(diào)整與合計(jì)。而對(duì)于審核過程中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)較多的并且問題較大的，或是無法滿足相關(guān)要求的施工工序和單項(xiàng)工程，在施工企業(yè)按照會(huì)審意見進(jìn)行修改返工之后，重新報(bào)批。

2　工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的方式

2.1費(fèi)用計(jì)取審核

對(duì)于工程費(fèi)用計(jì)取審核，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定和文件進(jìn)行，同時(shí)還必須確保審核費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。此外還需對(duì)材料的差價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并仔細(xì)核對(duì)采用的取費(fèi)，而這兩方面的內(nèi)容還必須滿足相關(guān)文件的規(guī)定以及工程性質(zhì)的要求。

2.2單價(jià)套用審核

在工程的施工過程中，對(duì)于工程造價(jià)的定額的計(jì)算，需要依據(jù)各方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，且其中所包含的內(nèi)容、數(shù)據(jù)、形式和計(jì)算單位等，都必須依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才牛豢蛇M(jìn)行隨意的修改，標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定可以確保工程定額的權(quán)威性和科學(xué)性。因此，在對(duì)工程定額進(jìn)行審核時(shí)，一定要做到細(xì)致、嚴(yán)格，并對(duì)補(bǔ)充定額和換算定額的單位進(jìn)行嚴(yán)密的核查。

2.3工程量審核

對(duì)于工程量的審核，其主要包括施工圖工程量以及施工誤差兩方面的審核，施工圖預(yù)算審核如圖1，從這兩個(gè)方面能夠?qū)こ塘窟M(jìn)行較為客觀的審核。其中，在審核施工圖工程量時(shí)，其主要是從設(shè)計(jì)修改以及相關(guān)資料的變更開始的，然后利用較為標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)算方式進(jìn)行工程量的統(tǒng)計(jì)與核算。而施工誤差的審核則是通過施工過程中單位面積產(chǎn)生的誤差來進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算的，且土方施工在具體施工過程中極易與之前的設(shè)計(jì)有出入，所以在完成了相關(guān)施工之后的結(jié)果會(huì)與計(jì)劃不符。在此過程中，為了有效避免此事件的發(fā)生，必須嚴(yán)格的審核施工中出現(xiàn)的誤差。工程量的準(zhǔn)確審核對(duì)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作來說，具有重要的參考價(jià)值，其中包括人力、物力、財(cái)力三方面的用量，且工程量的審核對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算結(jié)果有決定性的作用。

圖1　施工圖預(yù)算審核

3　工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題

3.1虛報(bào)工程量

工程量的審核是整個(gè)預(yù)結(jié)算工作的重要基礎(chǔ)，且其需要耗費(fèi)大量的時(shí)間以及精力，同時(shí)也是一項(xiàng)較為繁瑣的工作。通常情況下，首先要經(jīng)由施工單位編制工程預(yù)結(jié)算書，然后再由建設(shè)單位審核編制的結(jié)果，此過程中極易出現(xiàn)以下兩種虛報(bào)工程量的現(xiàn)象：①虛報(bào)工程具體項(xiàng)目。在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作中，往往會(huì)加入一些在實(shí)際施工中沒有進(jìn)行施工的項(xiàng)目，進(jìn)而達(dá)到提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算金額的目的。②對(duì)工程量的計(jì)算出現(xiàn)多算或者是重復(fù)計(jì)算的問題。工程量多算表現(xiàn)形式較為多樣，比如樓地面工程中，面磚結(jié)合層的工作內(nèi)容已經(jīng)包含在定額工程量中，但是卻又單獨(dú)列出來計(jì)算。

3.2審核問題

3.2.1審核法律不健全

從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況可知，現(xiàn)有的法律法規(guī)中對(duì)于各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還無法完全滿足市場(chǎng)實(shí)際需求。此外，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，通常也會(huì)存在大量的問題，例如在企業(yè)中標(biāo)之后，會(huì)通過各種方式實(shí)現(xiàn)施工成本的提升，進(jìn)而最大限度的增加工程結(jié)算的壓力。

3.2.2審核憑證不真實(shí)

在對(duì)工程造價(jià)憑證進(jìn)行審核時(shí)，通常都會(huì)存在工程資料憑證缺乏、材料不真實(shí)等問題，這些情況大大增加了審核的難度。同時(shí)，部分工程施工記錄較為簡(jiǎn)單，無法起到有效的參考價(jià)值。此外，因工程簽證流程是較為繁雜的，且辦理需要大量時(shí)間，所以在具體工作中根本無法做到全面落實(shí)，最終使得簽證缺乏真實(shí)性與權(quán)威性。

3.3設(shè)計(jì)變更以及審核簽證存在的問題

在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程中，對(duì)于設(shè)計(jì)的變更以及施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證，不僅需要嚴(yán)格審核其形式的合理性與有效性，還需對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行有效的審核。一般情況下，設(shè)計(jì)變更以及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證都是針對(duì)設(shè)計(jì)中存在的漏洞或錯(cuò)誤，以及設(shè)計(jì)圖紙中未清晰的顯示出或是無法預(yù)測(cè)到的問題進(jìn)行的。在實(shí)際工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，部分施工單位會(huì)將個(gè)人利益放在了首要位置，進(jìn)而曲解合同，并將一些本屬于合同內(nèi)容中的費(fèi)用非法地進(jìn)行了簽證的辦理，這種現(xiàn)象往往會(huì)出現(xiàn)在施工措施費(fèi)中。此外，有些施工單位還會(huì)重復(fù)簽證或是多次交叉簽證，例如一些施工單位，其會(huì)利用有關(guān)建設(shè)單位對(duì)審核的工作實(shí)行分專業(yè)審核的制度，然后對(duì)一些工程從多種專業(yè)的角度辦理重復(fù)簽證。

4　解決工程遭劫預(yù)結(jié)算審核問題的途徑

4.1完善審核編制

在對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行一定的審核時(shí)，因工作內(nèi)容的不同，編制也是有所不同的，且各編制都具有相應(yīng)的工作人員及工作職能。在具體審核過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循工程的相關(guān)需求來選擇適當(dāng)?shù)木幹啤Ｆ渲?，在業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定的情況下，應(yīng)選用固定預(yù)算編制，且審核編制應(yīng)根據(jù)時(shí)代的需求進(jìn)行不斷的更新，并在原有基礎(chǔ)上不斷完善審核編制，進(jìn)而保證其能夠較好的滿足工程建設(shè)需求。同時(shí)，在進(jìn)行工程審核的編制時(shí)，還應(yīng)確保相關(guān)文件內(nèi)容的真實(shí)性和可行性，從而最大限度的降低審核的工作量，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)所獲取的經(jīng)濟(jì)效益。此外，在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中，因其工程實(shí)際情況不同，選擇的審核方式也有所不同，常用的審核方式主要有篩選審核法、分解對(duì)比審核法、計(jì)算審核法及重點(diǎn)審核法等。而對(duì)比審核法是指分析比較需要審核的工程及完工的工程，在確保設(shè)計(jì)圖紙符合施工要求的情況下，仔細(xì)的分析兩者存在的異同點(diǎn)，進(jìn)而有效提升工程質(zhì)量。

4.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重要依據(jù)是施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證，因此，必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理力度，并嚴(yán)格報(bào)送程序，同時(shí)，送審材料應(yīng)由建設(shè)單位進(jìn)行報(bào)送，并拒收由施工單位送來的工程變更或簽證單；建設(shè)單位還需逐張核對(duì)所有的簽證單的合法性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性；對(duì)于簽證單中表述不清晰的或是簽證原因不清楚的，應(yīng)對(duì)其真正的簽證原因進(jìn)行嚴(yán)格的、謹(jǐn)慎的核實(shí)，堅(jiān)決去除因施工單位工作失誤而造成的費(fèi)用或多計(jì)費(fèi)用。此外，對(duì)于由施工單位提供的工程竣工圖，不僅需要認(rèn)真核對(duì)每一張聯(lián)系單內(nèi)容是否修改到竣工圖中，還需要進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，并核對(duì)竣工圖與工程實(shí)物是否相符。

5　結(jié)語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作作為工程造價(jià)控制的重要組成部分，其是否能夠得到真正的落實(shí)，對(duì)工程整體造價(jià)控制具有至關(guān)重要的作用。因此，需對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題進(jìn)行仔細(xì)的分析，進(jìn)而找出相應(yīng)的解決途徑。此外，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作對(duì)對(duì)工程進(jìn)度及成本等多方面也具有極大的影響，為此，施工單位必須重視工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作，從而為工程建設(shè)整體質(zhì)量提供可靠的保障。

[1]王銳.有關(guān)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在問題及其解決對(duì)策的探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011（14）：257.

[2]蘇秋琴.論建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題及對(duì)策[J].建材與裝飾，2012（2）：279～280.

[3]張珩.建筑工程造價(jià)預(yù)算審核存在的問題及對(duì)策[J].建筑知識(shí)：學(xué)術(shù)刊，2013：272.

TU723.3

A

1673-0038（2015）38-0251-02

2015-8-29

倪黎（1986-），女，助理工程師，大學(xué)本科，主要從事工程造價(jià)方面的工作。