安云輝

（德江縣錢家鄉(xiāng)水務(wù)站 貴州省 德江縣 565200）

試論農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題、原因及對(duì)策措施

安云輝

（德江縣錢家鄉(xiāng)水務(wù)站 貴州省 德江縣 565200）

水是人們的生命之源，是人們賴以生存的主要物質(zhì)。目前由于大多數(shù)農(nóng)村居民對(duì)水源保護(hù)的不重視，造成水源的嚴(yán)重污染，導(dǎo)致農(nóng)村居民的用水安全受到極大的威脅。因此，對(duì)農(nóng)村安全飲水進(jìn)行有效管理，是對(duì)農(nóng)村安全飲水、健康飲水的有效保障。雖然農(nóng)村安全飲水工程提高了農(nóng)村飲水的安全性，但是，由于其發(fā)展時(shí)間較短，在運(yùn)行管理過程中暴露出諸多問題，對(duì)工程的實(shí)施造成影響。本文將對(duì)農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題進(jìn)行分析，探究導(dǎo)致這些問題發(fā)生的原因，并針對(duì)問題提出解決對(duì)策。

農(nóng)村安全飲水工程；問題；原因；對(duì)策

水與人們的生活息息相關(guān)，是維持人們正常生活的重要物質(zhì)。根據(jù)社會(huì)主義的發(fā)展要求，我國(guó)將農(nóng)村人民的生活水平和身體健康視為國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)。在我國(guó)農(nóng)村安全飲水工程開展后，農(nóng)村由原本的打井挑水逐漸變成飲用干凈、方便的自來水，農(nóng)村的生活條件得到了極大的改善。但是，在農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)行和管理過程中逐漸暴露出一些問題。本文將對(duì)農(nóng)村飲水安全的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述，分析農(nóng)村安全飲水工程中存在的問題及原因，探究其解決對(duì)策。

1　農(nóng)村飲水安全的評(píng)價(jià)體系

我國(guó)農(nóng)村飲水安全是國(guó)家高度重視問題之一，我國(guó)飲水不安全的農(nóng)村人口數(shù)大約在3億，全國(guó)每年由于飲用水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，引起的腹瀉人數(shù)已經(jīng)超過8億，而且，農(nóng)村兒童由于飲水不衛(wèi)生導(dǎo)致腹瀉而死亡的概率是城市的14倍。這些問題都表明農(nóng)村安全飲水的重要性。我國(guó)農(nóng)村飲水的各項(xiàng)指標(biāo)所占比例如圖1所示。

圖1　我國(guó)農(nóng)村飲水的各項(xiàng)指標(biāo)所占比例

我國(guó)對(duì)農(nóng)村飲水安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要分為安全與基本安全這兩個(gè)檔次。其具體內(nèi)容主要包括：水質(zhì)、平均每天每人供水量、取水方便程度、水源保證率等四方面。我國(guó)農(nóng)村飲水安全的評(píng)價(jià)體系內(nèi)容如表1所示。

該評(píng)價(jià)體系對(duì)農(nóng)村飲水安全的各方面均作出相關(guān)的說明和規(guī)定，是評(píng)價(jià)我國(guó)農(nóng)村居民的飲水安全問題的重要指標(biāo)。

表1　農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)體系內(nèi)容

2　農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題及產(chǎn)生這些問題的原因

2005年到現(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)村的安全飲水工程已經(jīng)發(fā)展了近10年時(shí)間，為我國(guó)農(nóng)村人口解決飲用水困難的問題。但是，由于其發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，整個(gè)工程管理中存在諸多問題，影響工程的正常實(shí)施。其具體問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1工程建設(shè)方面的問題

雖然國(guó)家和政府都十分重視農(nóng)村飲水安全工程方面的建設(shè)，但是，依然存在種種原因?qū)е鹿こ痰慕ㄔO(shè)達(dá)不到預(yù)期的效果，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如，工程建設(shè)成本較高，投入資金不敷使用，導(dǎo)致工程建設(shè)不完善；由于工程發(fā)展時(shí)間較短，缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的工程建設(shè)工作人員，工作人員對(duì)工程操作過程不熟練，無法貫徹落實(shí)工程指標(biāo)；工程的發(fā)展速度慢，無法跟上現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致工程的有效性降低等。

2.2工程管理方面的問題

農(nóng)村日常生活用水量較大，但是，由于工程的管理制度發(fā)展不完善，導(dǎo)致工程的執(zhí)行能力低下，無法對(duì)農(nóng)村的飲用水進(jìn)行及時(shí)的提供；工程的管理層人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，在工程運(yùn)行出現(xiàn)問題的時(shí)候，無法對(duì)問題進(jìn)行有效地解決，從而導(dǎo)致問題越發(fā)嚴(yán)重，甚至危及整個(gè)工程的實(shí)施；而且，水廠的水電費(fèi)成本較高，每立方米大約為0.46元，其水方回收率目前均為50%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常要求的70%，再加上水廠的入戶率較低，達(dá)不到設(shè)計(jì)時(shí)的要求，這些都是導(dǎo)致供水成本提高的主要因素，而供水成本的提高，加重了水廠運(yùn)營(yíng)的難度。同時(shí)，資金的缺乏也使得供水設(shè)備得不到及時(shí)的維護(hù)和修理，影響供水設(shè)備的正常運(yùn)行。

2.3個(gè)人意識(shí)方面的問題

農(nóng)村普遍存在嚴(yán)重的浪費(fèi)水資源現(xiàn)象，缺乏節(jié)約用水的意識(shí)。農(nóng)村在接入自來水之前，基本都是通過在井里打水的方式來滿足日常生活的用水需求，這種用水方式與城市付費(fèi)用水不同，基本不用繳納任何的用水費(fèi)用，這也就導(dǎo)致農(nóng)村居民浪費(fèi)水的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在安裝自來水后，舊有的習(xí)慣很難改變，浪費(fèi)水的現(xiàn)象依舊十分嚴(yán)重。在收費(fèi)人員收取水費(fèi)的時(shí)候，能避就避，能不交就不交，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村安全飲水工程的發(fā)展。

3　針對(duì)工程中出現(xiàn)的問題提出解決對(duì)策

3.1加強(qiáng)控制農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)

根據(jù)我國(guó)下達(dá)的關(guān)于農(nóng)村安全飲水方面的文件規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的控制力度。國(guó)家和政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的資金投入量，在工程建設(shè)期間，也應(yīng)該嚴(yán)格控制資金的使用，盡量做到?？顚Ｓ茫瑢⒚恳环皱X都用在最關(guān)鍵的地方，避免造成資金的浪費(fèi)。針對(duì)工程建設(shè)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使工程建設(shè)工作人員能夠及時(shí)有效完成工程建設(shè)任務(wù)，保障工程的正常運(yùn)行。確保工程建設(shè)的發(fā)展能夠跟上當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)，不落后。

3.2完善農(nóng)村安全飲水工程管理體系

對(duì)工程管理體制中不合理的地方進(jìn)行及時(shí)的修改或完善，提高工程的整體執(zhí)行能力和員工的向心力，在最大程度上保證對(duì)農(nóng)村飲用水及時(shí)提供，盡量滿足農(nóng)村飲水需求量。對(duì)工程管理層的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，補(bǔ)充他們的專業(yè)知識(shí)，提高他們的專業(yè)操作能力，使其在工程運(yùn)行出現(xiàn)問題的時(shí)候，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的采取有效的措施，對(duì)問題加以解決，降低問題的影響程度，維持整個(gè)工程的正常運(yùn)行。

國(guó)家應(yīng)加大對(duì)各水廠的扶持力度，確保水廠的正常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)各水廠應(yīng)盡量改善制水技術(shù)以及水方回收技術(shù)，降低制水成本，提高水方回收率，從各個(gè)方面降低供水成本，為水廠的運(yùn)作減輕負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)備的維護(hù)，定期對(duì)供水設(shè)備進(jìn)行檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的故障并進(jìn)行維修，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。

3.3宣傳節(jié)水意識(shí)

在農(nóng)村大力宣傳節(jié)約用水的重要性，對(duì)農(nóng)村居民灌輸水資源對(duì)人們生活的重要意義，進(jìn)而有效培養(yǎng)農(nóng)村居民的節(jié)水意識(shí)。對(duì)每戶已經(jīng)安裝自來水農(nóng)村居民的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格記錄居民的實(shí)際用水情況，并根據(jù)其實(shí)際用水情況嚴(yán)格進(jìn)行水費(fèi)的收取，避免使用“福利水”現(xiàn)象的發(fā)生。讓農(nóng)村居民改變“用水不用花錢、可以隨便使用”的觀念，減少水資源的浪費(fèi)，進(jìn)而降低農(nóng)村用水量的需求。

4　結(jié)語

農(nóng)村安全飲水工程是符合我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的一項(xiàng)偉大工程，有助于我國(guó)農(nóng)村居民的提高生活水平和改善身體健康。但是，目前農(nóng)村安全飲水工程由于其發(fā)展時(shí)間較短，各種制度的發(fā)展并不完善，導(dǎo)致工程中存在諸多問題影響工程的順利發(fā)展和有效實(shí)施。必須對(duì)其存在的問題進(jìn)行合理、有效地解決，加強(qiáng)對(duì)工程的管理，才能保證我國(guó)農(nóng)村安全飲水工程發(fā)揮其巨大的作用，保障我國(guó)農(nóng)村居民的飲水健康。

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S277.7

A

1673-0038（2015）34-0335-02

2015-7-1

安云輝（1978-），男，土家族人，貴州德江人，助理工程師，本科，主要從事農(nóng)村水利工程建設(shè)管理方面的工作。